人民法院依法懲治養(yǎng)老服務領域職務犯罪，厘清違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)與貪污罪的界限。

12月9日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布5件依法懲治群眾身邊腐敗犯罪典型案例。澎湃新聞注意到，前述案例系發(fā)生在住房保障、養(yǎng)老服務、醫(yī)?；?、校園餐、侵害殘疾人權(quán)益領域的腐敗犯罪。

在一起貪污案中，司法機關準確把握實質(zhì)法律關系，厘清違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)與貪污罪的界限，實現(xiàn)精準懲治。

案情顯示，被告人王某某，男，1980年出生，原系江蘇省南京市某區(qū)民政局副局長。2015年3月至2023年1月，被告人王某某利用負責養(yǎng)老工作、信息化建設等職務上的便利，采取虛增交易環(huán)節(jié)、簽訂虛假協(xié)議、虛報業(yè)務量等方式，通過其實際控制的公司，侵吞、騙取公共財物共計1257萬元（其中106萬元未實際取得）。

2023年8月28日，江蘇省南京市江寧區(qū)人民檢察院以王某某涉嫌貪污罪向江寧區(qū)人民法院提起公訴。2023年11月28日，江寧區(qū)人民法院以王某某犯貪污罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百二十萬元。判決宣告后，王某某提出上訴，南京市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

本案中，司法機關針對主體隱身化以及作案過程中虛增交易環(huán)節(jié)、簽訂虛假協(xié)議等問題，進一步調(diào)取核實了資金撥付、項目驗收等環(huán)節(jié)證據(jù)，依法認定王某某作為分管養(yǎng)老服務、信息化建設的區(qū)民政局副局長，能夠主導項目招投標、政府資金使用撥付，其通過實際控制的公司承接項目后轉(zhuǎn)包賺取差價，是以市場交易的“合法”外衣掩蓋其利用職務便利侵占財政資金的行為本質(zhì)，符合貪污罪構(gòu)成要件。財政獎勵補貼先由政府發(fā)放給提供養(yǎng)老助餐服務的公司和個體工商戶，再由后者支付至王某某實際控制的公司，系王某某預先設置的資金流轉(zhuǎn)路徑，屬于貪污環(huán)節(jié)之一，并未改變公共財物性質(zhì)。

案件辦理過程中，司法機關建議區(qū)民政局進一步完善業(yè)務流程和財務管理機制、加強資金監(jiān)管與追蹤、健全招投標等方面工作。被建議單位成立整改落實工作領導小組，修改制定了項目招標管理辦法等3份規(guī)范性文件，建立完善了第三方機構(gòu)評估、季度隨機抽訪等工作機制，切實保障區(qū)域養(yǎng)老惠民項目規(guī)范化運作。

“深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措，是保障和改善民生的重要任務?！弊罡叻ㄔ陉U述案例典型意義時指出，司法機關通過全面調(diào)查核實證據(jù)，依法認定案件事實，準確把握實質(zhì)法律關系，厘清違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)與貪污罪的界限，精準懲治養(yǎng)老服務領域腐敗犯罪。結(jié)合案件辦理，深入分析所暴露的政策執(zhí)行、工作流程設定、服務標準落實等方面問題，通過嚴格依法辦案，推動規(guī)范使用專項資金，有力保障養(yǎng)老惠民政策落地落實。