12月10日，上海市人民政府官網發(fā)布《上海市育兒補貼制度實施方案》。

《方案》明確：符合法律法規(guī)生育或收養(yǎng)的，在上海市已辦理戶籍登記的3周歲以下嬰幼兒，包括在2025年1月1日及以后出生的和之前出生在2025年1月1日時未滿3周歲的，全市按照現(xiàn)階段國家基礎標準發(fā)放補貼，即每孩每年3600元。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅。

補貼應由嬰幼兒的父母一方，或其他監(jiān)護人按規(guī)定提出申請。申領人應在規(guī)定的年度內提出申請：2025年1月1日及以后出生的，應在嬰幼兒出生當年或次年12月31日前提出首次申請；2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，應在2025年12月31日前提出首次申請。續(xù)領申請應在首次申請后的連續(xù)年度分別提出。逾期未提交申請的，視為自動放棄當年的育兒補貼。

附：《上海市育兒補貼制度實施方案》

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發(fā)<育兒補貼制度實施方案>的通知》（廳字〔2025〕15號）和國務院辦公廳《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》（國辦發(fā)〔2024〕48號）等要求，減輕家庭生育養(yǎng)育負擔，推動建設生育友好型社會，結合我市實際，制定本實施方案。

一、補貼對象

符合法律法規(guī)生育或收養(yǎng)的，在上海市已辦理戶籍登記的3周歲以下嬰幼兒，包括在2025年1月1日及以后出生的和之前出生在2025年1月1日時未滿3周歲的。按照同一對夫妻共同生育的子女數(shù)確定孩次。

二、補貼標準

全市按照現(xiàn)階段國家基礎標準，即每孩每年3600元，向符合條件的對象發(fā)放補貼。其中，對2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。對按照育兒補貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅。在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。

三、資金來源

按照國家方案，現(xiàn)階段國家基礎標準每孩每年3600元，東部地區(qū)中央財政資金按國家標準的85%予以補助，其余資金由地方財政承擔。根據(jù)財政事權與支出責任劃分原則，中央財政資金以外部分（折合為每孩每年540元）由市級和補貼對象戶籍所在地區(qū)級財政按1:1比例共同承擔，市級承擔部分納入市對區(qū)轉移支付。

四、銜接規(guī)范

全市執(zhí)行統(tǒng)一育兒補貼政策及標準。區(qū)級以下政府不得自行出臺育兒補貼政策或標準。全市擬出臺其他育兒補貼政策或提標，應加強事前論證評估，并按照民生政策備案有關要求，報國家衛(wèi)健委和財政部有關部門備案。

五、申請時間

補貼申領人應在規(guī)定的年度內提出申請。

（一）2025年1月1日及以后出生的，應在嬰幼兒出生當年或次年12月31日前提出首次申請。

（二）2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，應在2025年12月31日前提出首次申請。

續(xù)領申請應在首次申請后的連續(xù)年度分別提出。逾期未提交申請的，視為自動放棄當年的育兒補貼。

六、申領程序

補貼應由嬰幼兒的父母一方，或其他監(jiān)護人按規(guī)定提出申請。申請對象應對嬰幼兒行使撫養(yǎng)義務。具體如下：

（一）提交申請

申領人主要通過全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，特殊情形的也可到嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處現(xiàn)場協(xié)助申請。

申請時申領人填寫嬰幼兒及申領人有關信息，提供嬰幼兒出生醫(yī)學證明、居民戶口簿等基礎材料，以及可體現(xiàn)申領人和嬰幼兒之間撫養(yǎng)關系的其他材料。申請人是嬰幼兒親生父母的，需提交結婚證；離婚的還需提交離婚證、離婚法律文書（體現(xiàn)兒童撫養(yǎng)權頁）。申請人是嬰幼兒養(yǎng)父母的，需提交收養(yǎng)證。申請人是其他監(jiān)護人，需提交相關監(jiān)護授權等材料。申請人應對所提供信息及材料的真實性、完整性作出承諾。

（二）資格審核

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應在自受理之日起9個工作日內完成初審，對材料齊全、符合法定條件的予以通過并報區(qū)衛(wèi)生健康部門審核；不符合條件的，應當及時告知并做好政策解釋。村（居）民委員會協(xié)助做好有關資格審核確認工作。

各區(qū)衛(wèi)生健康部門應當自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報送的審核意見和全部申請材料之日起6個工作日內完成審核，提出資格確認意見，并將相關信息提供給同級財政部門。

市衛(wèi)生健康部門根據(jù)需要對補貼對象信息進行抽查，實行動態(tài)監(jiān)管。

（三）特殊情形

1.符合申領條件的嬰幼兒戶籍發(fā)生遷移的，戶籍遷出之前已提交申請的，按照遷出前戶籍所在地政策辦理；戶籍遷出后提出的申請，按照戶籍遷入地政策辦理。

2.嬰幼兒在2025年1月1日及以后死亡但尚未申領本年度補貼的，可申領當年補貼。申領人原則上應在嬰幼兒死亡當年提出申請，出生當年死亡的可延至次年。若嬰幼兒出生后死亡但尚未落戶的，可向申領人戶籍所在地提出申請。

（四）終止領取

發(fā)生下列情況之一的，終止享受育兒補貼，并追回違規(guī)申領的補貼資金：父母或監(jiān)護人遺棄嬰幼兒的；冒領育兒補貼的；其他不符合法律法規(guī)等情形。

七、補貼發(fā)放

補貼按年計發(fā)。對于2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰兒，按應補貼月數(shù)折算計發(fā)補貼。

補貼由各區(qū)每季度集中發(fā)放一次，具體發(fā)放時間由各區(qū)結合實際確定，補貼發(fā)放至申領人或嬰幼兒在金融機構開立的實名制結算賬戶。

八、職責分工

市衛(wèi)生健康部門負責本市育兒補貼制度的組織、監(jiān)督和管理工作。區(qū)衛(wèi)生健康部門負責做好補貼對象資格確認、補貼發(fā)放和監(jiān)督管理等工作。市、區(qū)兩級財政部門負責補貼資金保障、監(jiān)管工作。市和區(qū)各相關部門按照各自職責做好本市育兒補貼管理服務工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責補貼發(fā)放的初審、發(fā)放等具體實施工作。村（居）民委員會協(xié)助做好補貼有關工作。

九、保障措施

要加強組織實施，明確責任分工，確保責任到位、保障到位、落實到位。要加強宣傳引導，讓廣大市民知曉政策，了解育兒補貼信息管理系統(tǒng)，按時申領育兒補貼。要加強各級業(yè)務培訓，統(tǒng)一操作要求，規(guī)范審核發(fā)放。要加強輿情應對，做好信訪穩(wěn)定有關工作。