最是一年春好處，海棠依舊顯芳華。

日前，由中共淮安市淮安區(qū)委、區(qū)政府主辦的“海棠依舊顯芳華——2019古城淮安全域旅游推介暨戰(zhàn)略合作大會(huì)”在淮安區(qū)舉行。澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）獲悉，華東地區(qū)500余位旅行商代表、淮安區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、主要旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人等參加活動(dòng)，共商全域旅游發(fā)展大計(jì)，共建全域旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟，共享全域旅游推介成果。

淮安區(qū)委書記徐子佳在致辭中表示，淮安區(qū)將順應(yīng)大眾旅游時(shí)代發(fā)展要求，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，促進(jìn)區(qū)域資源要素整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，努力將淮安區(qū)建成全省前列、國內(nèi)知名的旅游目的地。

本次大會(huì)上，上海錦天國際旅行社與淮安區(qū)人民政府簽訂了全域旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議，就淮安古城旅游策劃運(yùn)營、本地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等4個(gè)方面進(jìn)行全面合作。另外，長三角地區(qū)500家旅行商將全面開拓古城淮安旅游市場，先期推出淮安古城“三日游”線路積極“引客入淮”，保證年新增游客30萬人次，下半年還將開辟華北至淮安區(qū)的旅游專線，2020年將古城淮安旅游線路推向全國。

淮安區(qū)委副書記、淮安區(qū)人民政府區(qū)長施恩佩表示，淮安區(qū)將以此次全域旅游推介暨戰(zhàn)略合作為契機(jī)，圍繞打造長三角地區(qū)知名旅游目的地城市目標(biāo)，加快推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建，進(jìn)一步擦亮文化底色，打造旅游特色，挖掘文化內(nèi)涵，豐富旅游內(nèi)容，放大周恩來故里5A級(jí)景區(qū)的品牌效應(yīng)，不斷提升品牌價(jià)值，提高淮安區(qū)文化旅游的感受度、美譽(yù)度和知名度。

圍繞“三步曲”，打造長三角知名旅游目的地城市

淮安區(qū)是全國歷史文化名城，有近7000年的文明史，2100多年的建城史和700多年的區(qū)域中心史。一代偉人周恩來、《西游記》作者吳承恩、民族英雄關(guān)天培等均誕生于此，“一城古跡半城湖”的自然風(fēng)貌，數(shù)量眾多的古街、古巷、古園林，中國四大菜系之一淮揚(yáng)菜發(fā)源地，共同構(gòu)成了淮安區(qū)豐富而獨(dú)特的旅游資源。

“整合特色資源是發(fā)展旅游的第一步。”區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長劉震生指出，建設(shè)成為華東地區(qū)重要的旅游目的地城市，是淮安區(qū)多年來一直努力奮斗的方向，但想要在競爭激烈的華東地區(qū)分享旅游客源，是非常不容易的。

她表示，本次大會(huì)是淮安區(qū)打造長三角知名旅游目的地城市的一個(gè)開始，一個(gè)啟動(dòng)。想要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，淮安區(qū)任重而道遠(yuǎn)。接下來，淮安區(qū)旅游業(yè)將圍繞“三步曲”來發(fā)展：第一步便是根據(jù)本次大會(huì)形成的初步成果，在長三角地區(qū)繼續(xù)進(jìn)行相應(yīng)的宣傳推介，擴(kuò)大淮安區(qū)作為旅游目的地的影響力；第二步，根據(jù)淮安區(qū)現(xiàn)有的旅游資源，推出一些精品旅游線路，以期適應(yīng)更多的、不同層次的游客需要；第三步，不斷提升景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和服務(wù)的能力，力爭能夠給八方的游客提供最好的體驗(yàn)，讓他們來到淮安、記住淮安、愛上淮安。

近年來，淮安區(qū)以打造長三角地區(qū)知名旅游目的地城市為目標(biāo)，全面提升傳統(tǒng)旅游要素，加快發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)，先后推出了“淮揚(yáng)美食之旅”、“緬懷偉人紅色之旅”、“運(yùn)河古城尋夢之旅”等多條精品線路，將散落的“珍珠”串聯(lián)成閃光的“項(xiàng)鏈”，吸引越來越多的游客來淮觀光游覽。

澎湃新聞了解到，本次大會(huì)期間，旅行商們先后來到周恩來故居、漕運(yùn)博物館、淮安府署、吳承恩故居、沈坤狀元府、河下古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)，共同追尋名人足跡、品讀厚重歷史、感受水韻靈動(dòng)、享受調(diào)和美味。

“淮安區(qū)文化底蘊(yùn)深厚，有名人、名著、名菜、名河，當(dāng)?shù)卣畬⑽幕Y源整合，打造成一個(gè)全域性的旅游產(chǎn)品，非常有特色、有亮點(diǎn)。從旅游市場角度來講，是一個(gè)性價(jià)比非常高的產(chǎn)品。我們將把這里作為文化類的旅游目的地重點(diǎn)對(duì)外推介?！蹦暇┲刑炻眯猩缲?fù)責(zé)人嚴(yán)興勝說。

推進(jìn)淮安古城運(yùn)河文化帶建設(shè)，以文化提升旅游深度

“淮安古城是一個(gè)因水而生、因水而興的城市，水運(yùn)是淮安區(qū)過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，也可以說運(yùn)河過去就是淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。經(jīng)濟(jì)繁榮文化才繁榮，有了文化，旅游才有核心，才有靈魂。所以幾千年的運(yùn)河發(fā)展史實(shí)際上就是淮安的文化發(fā)展史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，也是淮安區(qū)發(fā)展旅游要抓住的一個(gè)核心內(nèi)容?！眳^(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長劉震生說。

淮安作為“運(yùn)河之都”，早在2013年初就作出了建設(shè)里運(yùn)河文化長廊的戰(zhàn)略決策。2017年，運(yùn)河之都有了新的發(fā)展使命。按照習(xí)近平總書記提出的要求保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河這一重要精神指示，淮安區(qū)重新規(guī)劃建設(shè)，更加深入貫徹建設(shè)大運(yùn)河文化帶這一國家戰(zhàn)略。

秉著傳承歷史的初衷，淮安區(qū)深度挖掘大運(yùn)河文化中能代表淮安區(qū)特色的漕運(yùn)文化、淮揚(yáng)文化等，著手編制《大運(yùn)河文化帶淮安區(qū)段建設(shè)實(shí)施意見》，積極引導(dǎo)淮安區(qū)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，推進(jìn)“一鎮(zhèn)、一湖、一河”三大板塊連片開發(fā)，引領(lǐng)著淮安區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

為保護(hù)好、傳承好和利用好運(yùn)河文化，淮安區(qū)先后邀請(qǐng)阮儀三、朱光亞等國內(nèi)知名專家編制了《河下古鎮(zhèn)歷史街區(qū)保護(hù)性詳規(guī)》《總督漕運(yùn)公署遺址保護(hù)及漕運(yùn)史博物館建設(shè)規(guī)劃》《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》等多部規(guī)劃，基本形成了大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃體系。歷史遺存的傳承，使得傳統(tǒng)文化在這里得到充分演繹和延續(xù)。

此外，淮安區(qū)以傳承運(yùn)河文脈為落腳點(diǎn)，大力挖掘運(yùn)河文化的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，運(yùn)用現(xiàn)代科技多維度宣傳展示，加大文化設(shè)施向群眾開放力度，使運(yùn)河文化能夠飛入尋常百姓家，更好地傳承下去、弘揚(yáng)開來。

比如，創(chuàng)作展演了《淮陰運(yùn)河船工號(hào)子》《淮水吟》等一批運(yùn)河主題文藝精品，拍攝大運(yùn)河文化帶相關(guān)紀(jì)錄片《千年漕運(yùn)》，深度挖掘大運(yùn)河文化內(nèi)涵，展現(xiàn)大運(yùn)河文化魅力；舉辦運(yùn)河文化論壇，常態(tài)化開展“漂母杯”“韓信杯”系列文體活動(dòng)，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將運(yùn)河文化亮點(diǎn)充分釋放和展現(xiàn)出來。

文化是運(yùn)河的靈魂，生態(tài)則延續(xù)著運(yùn)河的生命?；谶@一認(rèn)知，淮安區(qū)積極響應(yīng)運(yùn)河文化帶保護(hù)、江淮生態(tài)大走廊的建設(shè)要求，始終注重綠色與生態(tài)理念，致力于將里運(yùn)河文化長廊建設(shè)成為集休閑觀光、改善水質(zhì)、生態(tài)調(diào)節(jié)、文脈展示于一體的綠色文化長廊。

除了推行“河長制”，抓好運(yùn)河沿線環(huán)境整治工作，淮安區(qū)還重點(diǎn)開展了清安河沿線污染源整治，重新修編了《淮安區(qū)入海水道蘇嘴斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》，為盡快恢復(fù)運(yùn)河的生態(tài)功能、文化功能，創(chuàng)造宜人的濱河環(huán)境做努力。如今，淮安區(qū)已成為名副其實(shí)的“水上城市”：白馬湖、綠草蕩鑲嵌其中，蕭湖、勺湖、月湖“三湖連珠”，歷史悠久的文渠聯(lián)通古城，形成了“一城古跡半城湖”的宜人風(fēng)光。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的正確理念，使淮安區(qū)成功摘得國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)示范區(qū)、蘇北首批國家5A級(jí)旅游景區(qū)，來淮游客逐年增加。

推動(dòng)城市有機(jī)更新，重現(xiàn)千年古城魅力

作為國家歷史文化名城，如何在保護(hù)文化遺產(chǎn)和發(fā)展現(xiàn)代化旅游之間找到平衡點(diǎn)，是一個(gè)非常有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。進(jìn)行城市有機(jī)更新，無疑是一個(gè)很好的解決辦法。近年來，淮安區(qū)在保護(hù)現(xiàn)有城市風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，以人為本，以需求為中心，探索出了一條對(duì)古城進(jìn)行有機(jī)更新的新道路。

區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長劉震生向澎湃新聞解釋說，城市有機(jī)更新，就是在現(xiàn)有城市肌理的基礎(chǔ)上，提升城市的服務(wù)能力，把現(xiàn)代化的服務(wù)融入到建筑和街巷的體驗(yàn)。這樣能夠把歷史文化保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展這兩個(gè)矛盾調(diào)和起來，能夠讓來到這里的游客既感受到古城的風(fēng)貌，又領(lǐng)略到現(xiàn)代化城市發(fā)展的魅力。

保護(hù)古城風(fēng)貌，就是保護(hù)古城的千年文化遺存。近年來，淮安區(qū)累計(jì)投入20多億元對(duì)河下古鎮(zhèn)、蕭湖景區(qū)、總督漕運(yùn)公署遺址、漕運(yùn)博物館等10處運(yùn)河文化遺產(chǎn)、8項(xiàng)運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進(jìn)行了修繕保護(hù)、傳承傳播和開放利用。同時(shí)，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)建了大運(yùn)河文化遺產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)了運(yùn)河文化帶保護(hù)工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，被列入省委全面深化改革30項(xiàng)重點(diǎn)工作之一并在全省進(jìn)行推廣。

淮安區(qū)歷史人文積淀非常深厚，旅游資源非常豐富，近年來，淮安區(qū)大力整合特色旅游資源，努力打響淮安區(qū)的特色旅游品牌，向著打造長三角地區(qū)知名旅游目的地城市這個(gè)目標(biāo)進(jìn)發(fā)，對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)做了一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“旅游要轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要更多地創(chuàng)造體驗(yàn)式、浸入式、代入式的這種環(huán)境，讓游客在繁雜的日常生活中解脫出來，讓他們的身心和歷史、文化甚至和自身產(chǎn)生交流。這就是淮安區(qū)目前進(jìn)行有機(jī)更新的方向。”劉震生表示。

淮安區(qū)委書記徐子佳也指出：“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展催生新興業(yè)態(tài)，跨界融合發(fā)展已經(jīng)成為淮安區(qū)旅游發(fā)展的新趨勢，正在從‘吃住行游購?qiáng)省瘋鹘y(tǒng)六要素，向‘商養(yǎng)學(xué)閑情奇’新興六要素拓展延伸?！本唧w來說，就是以游客自身的需求為中心，把古城獨(dú)有的特色文化資源融入到旅游產(chǎn)業(yè)中，逐步推出特色節(jié)慶旅游、文化演出旅游、淮揚(yáng)美食節(jié)等定制旅游產(chǎn)品，充分體現(xiàn)淮安古城深厚的文化底蘊(yùn)和精神內(nèi)涵。

以運(yùn)河文化長廊景區(qū)為例，為了豐富旅游要素，吸引更多游客來淮，近年來景區(qū)相繼舉辦了漢服婚禮、中秋拜月、新春燈會(huì)、慶十九大薩克斯音樂會(huì)等系列節(jié)慶活動(dòng)，組織開展廉潔文化書畫展、運(yùn)河申遺三周年文藝匯演、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)展等主題活動(dòng)，吸引了大批市民和游人，豐富了參與者的文化體驗(yàn)。為傳承淮劇等地方戲曲文化，景區(qū)還推出了戲曲“天天演”活動(dòng)，每天都吸引了大量市民前來體驗(yàn)。景區(qū)獨(dú)特的美景吸引了《薪火相傳》、《心靈廚房》等電影來取景拍攝，知名度和美譽(yù)度節(jié)節(jié)攀升。

近年來，淮安區(qū)以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，深入實(shí)施“文化旅游+”戰(zhàn)略，全力建設(shè)運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶，努力將淮安區(qū)打造為運(yùn)河沿線遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承、文旅開發(fā)、生態(tài)建設(shè)的高地。

據(jù)介紹，隨著淮安區(qū)全域旅游不斷發(fā)展，其品牌效應(yīng)也隨之彰顯?；窗矃^(qū)先后榮獲“中國休閑智慧旅游城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”“長三角最具魅力旅游度假名城”等殊榮。2018年，淮安區(qū)接待游客超770.21萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入87.9億元，均居全市首位。