一場暴雨，16名在地下暗渠、暗涵作業(yè)的人員被沖走。最終，5人幸存，11人遇難。

事后，深圳市應急管理局在通報中這樣描述這場暴雨：短時降水極端性很強，幾乎一半以上的降雨都集中在短短的十分鐘內(nèi)，達到50年或100年一遇；最大半小時雨量73.4毫米，是有深圳氣象紀錄以來4月份最大半小時雨強；廣東省氣象臺和中央氣象臺專家定性這次降雨為“4·11深圳短時極端強降水天氣”事件。

面對這場暴雨，當?shù)貧庀蟛块T早有預告。4月11日20時10分，暴雨黃色預警發(fā)布，深圳全市進入暴雨戒備狀態(tài)。深圳市氣象局相關負責人接受澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）采訪時說，氣象部門發(fā)布黃色暴雨預警信號是準確的，“降雨持續(xù)時間短，集中在半小時以內(nèi)，降雨達到50毫米后，馬上就結束了。因按照降雨需持續(xù)的條件，達不到發(fā)布分區(qū)橙色暴雨預警標準?！?/p>

綜合官方發(fā)布的多份通報信息，暴雨形成的洪水，沖走工人的時間在11日22時左右，這意味著距離暴雨黃色預警生效已過去了約2小時。

“為什么一場雨會引發(fā)這么多人接連遇難？水務部門是否收到預警并采取預防措施？” 4月13日下午，新華社刊發(fā)的報道發(fā)出追問。

目前，深圳市相關部門尚未公布事故的調(diào)查處理結果。

暴雨突至

“多云轉陣雨，局部有雷暴；氣溫25-30°C；南風2-3級；相對濕度55%-90%。”

早上5時28分，深圳市氣象局發(fā)布4月11日的“今日天氣”。從所發(fā)布的信息來看，當天的天氣情況并不特殊，沒多少人在意。

傍晚時分，情況有些變了。

11日17時47分，深圳市氣象局官微發(fā)布《冷暖交鋒！雨雨雨要來了？》一文。文章稱，清明節(jié)后，一股強勢的冷空氣在北方大地攻城掠地，使許多地方大幅度降溫，一些地方更是被一夜“打回冬天”。如今，來勢洶洶的冷空氣達到華南沿海，但這個季節(jié)的華南沿海不是冷空氣的主場，沿海的偏南暖濕氣流早已在此盤踞多日。冷暖交鋒，意味著容易引發(fā)雷雨、大風、冰雹等強對流天氣。

在隨后的1小時內(nèi)，深圳市氣象局連續(xù)發(fā)布了4個預警：19時10分，雷電預警；19時55分，冰雹分區(qū)預警；20時00分，大風黃色預警；20時10分，暴雨黃色預警。同時，通過電視滾動字幕、兩微一端、網(wǎng)絡媒體等各渠道向公眾發(fā)布強對流天氣預報信息以及強對流天氣防御科普宣傳。

這場暴雨，發(fā)生在當天21時前后。

據(jù)深圳市氣象局官網(wǎng)信息，整個強降雨過程跨越深圳歷時兩個多小時，但同一地點歷時只有30分鐘左右。“幾乎一半以上的降雨都集中在短短的十幾分鐘內(nèi)?！?/p>

當天19時至23時，深圳經(jīng)歷了兩場強對流天氣過程。至23時15分，深圳全市取消暴雨黃色、大風黃色預警。深圳市氣象局總結此次天氣過程特點是，“局地性強、歷時短、雨強大，伴有短時大風、雷電和冰雹?！?/p>

監(jiān)測顯示，19時前后深圳西北部出現(xiàn)冰雹；短時極端強降水發(fā)生在21時前后，強降水發(fā)生時風大雨急雷電交加，伴有8-9級短時大風、記錄到704次雷電、光明寶安出現(xiàn)局地冰雹。

暴雨、洪澇，對深圳來說，其實并不陌生。

深圳屬亞熱帶海洋性季風氣候，全市多年平均降雨量1935.8毫米，雨量主要集中在每年4-9月，約占全年降雨量的85%。同時，深圳臺風暴雨頻繁，年均受臺風影響3.5次。

深圳市水務局官網(wǎng)介紹，由于城市化進程在一定程度上破壞了自然水系，加上現(xiàn)有防洪排澇基礎設施建設標準不高，深圳局部區(qū)域排澇設施不夠完善，受洪澇災害的威脅較大。

今年，深圳的汛期比往年早了一個月。

公開報道顯示，3月5日一場雨，深圳達到氣象入汛標準。深圳市應急管理局表示，今年汛期較往年提早1個月，北江、東江流域降雨為同期的三倍，預計全年降雨總體偏多；預計臺風登陸偏強，防汛形勢十分嚴峻、不容樂觀。

4月11日22時57分，深圳市氣象局官微發(fā)布信息并跟網(wǎng)友喊話：“話說各位都是正面剛過‘山竹’的人，今晚算得上大場面嗎？”

一位網(wǎng)友調(diào)侃回復：“在深圳待了這么多年，這不就是毛毛雨嗎”另一位網(wǎng)友心有余悸地說：“特別特別大的那陣，我還真想到山竹了”。

去年9月，強臺風“山竹”登陸廣東，廣東省防汛防旱防風總指揮部啟動防風Ⅰ級應急響應，深圳全市“四停”：停工、停業(yè)、停市、停課。

在那次臺風大考中，深圳有74個站記錄到12級以上陣風，全市平均雨量187.2毫米，一度有134004用戶未能恢復供電，沒有一人因災死亡。

地下險情

4月11日晚，暴雨來襲，深圳多處發(fā)生險情。

公開報道，當晚21時57分，福田區(qū)梅林街道下梅林地鐵站A出口處的下水道內(nèi)，兩名水務公司員工被困，所幸被消防人員救出。消防人員了解得知，水務公司的兩名工人在下水道清淤作業(yè)，因突降暴雨，不慎困于下水道內(nèi)，當時下水道深約4.5米，水深1米左右。

當晚22時10分，警方接報稱，羅湖區(qū)寶安南路西湖酒店旁在建工地塌方，4名工人被埋。之后，4人均被安全救出。

備受外界關注的，是另外3處地下險情。

據(jù)官方此前通報，當晚21時許，福田區(qū)僑香路片區(qū)遭遇瞬時強降雨，短時爆發(fā)的洪水沖入鳳塘河暗渠。正在鳳塘河香蜜湖路段進行清淤作業(yè)的5名工人在向地面回撤時，有1人成功上達地面，4人被突然涌至的洪水沖走。

當天21時40分許，深圳市羅湖區(qū)桂園、黃貝片區(qū)遭遇瞬時強降雨，短時爆發(fā)的洪水沖入正在作業(yè)的暗渠。22時10分、22時55分先后接到羅湖區(qū)兩處清淤作業(yè)工人躲避不及被雨水沖走的警情。經(jīng)現(xiàn)場確認，在西湖賓館段施工處有7人被沖走，經(jīng)解救有4人獲救，1人死亡，2人失聯(lián)；在東湖公園段施工處有5人被沖走，已確認1人死亡，4人失聯(lián)。

三處險情共有16人被沖走。至4月13日下午，最后一具遺體被找到，遇難人數(shù)為11人。

澎湃新聞注意到，在4月13日凌晨的通報中，深圳市應急管理局對相關表述有所調(diào)整：羅湖區(qū)桂園街道寶安南路筆架山河暗渠整治西湖賓館段排水溝清淤作業(yè)項目，現(xiàn)場作業(yè)人員25人中，7人準備撤離時被突如其來的洪水沖走；福田區(qū)香蜜湖街道香蜜公園北側暗渠清淤作業(yè)項目，現(xiàn)場作業(yè)10余名作業(yè)人員接預警通知后撤離，4名工人被洪水沖走；羅湖區(qū)黃貝街道愛國路與沿河路中間綠化帶地下暗涵進行清淤工作測量勘察的5名工作人員，在準備撤離時被洪水沖走。

根據(jù)最新通報，上述3起事故中，當晚9時許，相關人員仍在作業(yè)，其中2起是工人進入暗渠清淤作業(yè)，1起是工作人員進入地下暗涵進行清淤工作測量勘察，且均在準備撤離時有人員被洪水沖走。

公開資料顯示，暗渠相對應是地表可見的明渠，暗渠藏在地下，地面上看不到水。暗涵是公路工程名詞，涵洞洞頂?shù)奶钔辽疃却笥?0cm，有圓管涵、石拱涵、箱涵等。通俗來說，暗渠、暗涵都是城市的地下排水溝。

去暗渠、暗涵清淤截污，因內(nèi)部環(huán)境復雜，有時也會遇到危險。

福田區(qū)鳳塘河等五河暗涵段清淤和截污工程的施工單位，為水電八局二級子企中國水電八局有限公司鐵路公司。該公司在官網(wǎng)發(fā)布的文章顯示，這處工程的暗涵，“已經(jīng)淤積了20余年，不僅失去了行洪功能，就像人體內(nèi)一條化膿的“盲腸”，時刻威脅深圳河水質(zhì)的安全……是五河暗涵段清淤、截污中最難啃的‘骨頭’，也是風險最大的工程”，面臨毒氣、復雜環(huán)境、資料不詳、污水淤泥處理四大挑戰(zhàn)。

文章稱，今年3月1日至15日，暗涵內(nèi)連續(xù)發(fā)生三次涌水，短短10分鐘，暗涵內(nèi)的水位就由20公分，迅速漲到了2米深。因防范到位，處理及時，均未發(fā)生安全責任事故。

加班施工

事發(fā)后，澎湃新聞走訪了上述3處事發(fā)地。

4月12日下午，在羅湖區(qū)西湖賓館附近，事發(fā)地點已被圍蔽。據(jù)目測，暗渠內(nèi)有3-4米寬，可聽見水流聲。附近多位居民表示，最近，該工地常加班趕工，給居民帶來不便。

張貼在附近建筑物上的《致歉信》顯示，今年3月30日，深圳市建設（集團）有限公司對于在西湖賓館停車場夜間施工產(chǎn)生的噪音一事向當?shù)鼐用裰虑浮?/p>

“由于汛期已至，涵內(nèi)水位較深，無法正常作業(yè)，近期我部通過人工分流及抽水等方式將涵內(nèi)積水水位降低后，為搶在下雨漲潮前完成節(jié)點工期才導致連續(xù)施工......”《致歉信》表示，接到相關投訴后，當?shù)厣鐓^(qū)也約談了施工方，將會對施工工序及時間進行調(diào)整：停車場外機械設備停止時間為22時30分，最遲不超過23時00分；涵內(nèi)23時00分后不再進行產(chǎn)生噪音的工序施工。

在羅湖區(qū)愛國路與沿河路中間綠化帶，澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，綠化帶有多個直徑約1米的洞口，往下深入約3米，可到達地下暗涵。4月13日，從洞口望去，仍可見暗涵內(nèi)的水流很急。

附近一處高速公路工地的工人表示，平時，有看到工人進入暗涵作業(yè)，掏出臟物，后統(tǒng)一拉走。事發(fā)第二天，有消防等人員來此處搜救過。

在香蜜湖公園北側，澎湃新聞未直接發(fā)現(xiàn)地下的暗渠。附近一名居民說，暗渠就在路邊的地下，經(jīng)?？吹接泄と讼氯ヌ陀倌啵稽c點提上去，再拉走，“尤其是附近道路排水不暢，有積水時，工人就會來掏”。

澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，在三處事發(fā)地點附近，均有相關清淤截污等工程在施工，其背景正是深圳近年來大力治水提質(zhì)。

深圳市水務局官網(wǎng)介紹說，深圳的河流污染比較嚴重，“全市絕大多數(shù)河流河道短小，呈明顯的雨源型河流特征，雨季是河，旱季成溝，缺乏動態(tài)補充水源，水環(huán)境容量偏小，城市污染負荷遠遠超出本地水環(huán)境承載力，流域城區(qū)的河流普遍受到污染，水環(huán)境治理壓力巨大?！?/p>

去年5月，生態(tài)環(huán)境部、住建部對深圳市開展黑臭水體整治環(huán)保專項督察時，認定茅洲河、福田河等42個水體消除或基本消除黑臭。深圳全市159個黑臭水體中，除上述已完成整治的42個外，其余117個水體進展順利。

今年2月18日，最新發(fā)布的《深圳市水污染治理決戰(zhàn)年工作方案》提出，到2019年年底前，深圳要全面消除黑臭水體，五大流域主要一級支流和全部入庫支流消滅劣V類。

據(jù)深圳媒體報道，2019年是深圳水污染治理的“決戰(zhàn)年”，全市計劃完成水污染治理投資近500億元，到2020年全市將累計完成治水投資近1200億元，彌補水污染防治設施建設的歷史欠賬。

廣東水務系統(tǒng)一位從業(yè)人員表示，各地的治水負擔都重，壓力大，像晚上9時許還在施工的情況難以避免，比較普遍。

羅湖區(qū)西湖賓館段施工處，地下有暗渠。事發(fā)后，相關區(qū)域被圍蔽，仍可見比較急的水流。澎湃新聞記者 崔烜 圖

驚險逃生

胡波（化名）是羅湖區(qū)西湖賓館段施工處一名清淤工，他說所在工地已完工，4月11日晚是下去調(diào)設備，“突然間漲水，人跑都跑不贏?！?/p>

突遇洪水，胡波和張曉東（化名）以及另一名工友一起跑到出口附近，一輛鏟車堵住了路。水流太急，他們一時無法出去。

胡波趕緊給老板打電話，讓對方叫消防員過來。之后，胡波用嘴叼住手機，以爬梯子的姿勢將自己定在井蓋的鋼筋上，最終等來了消防員。

三人中，張曉冬是最晚獲救的。

因身體多處受傷及溺水，他還在住院。病床上，他嗜睡，情緒低落，常一言不發(fā)。4月13日11時許，醫(yī)生詢問時，他過了好一會才輕聲說：頭還疼，胸口悶。

病歷記錄顯示，“患者（指張曉冬）約三小時前于工地因大雨摔入下水道并泡于水中”。

另一邊，胡波、張曉冬的朋友董?。ɑ┮步?jīng)歷了險情。

“我還開了一下挖機，我以為水不大?！倍≌f，開始漲水時，他預估錯了，但很快反應過來，應該向高處走。

最初，這個自救方法沒有得到工友認同?！澳莻€家伙還想往下走，他說水漲，要往下面走，那里還有繩子?！倍≌J為工友的想法是錯的，便往上走，之后工友跟了過來。

董健表示，他們走到了一個“高點”，他和工友摳住附近排水口和墻壁縫隙，水位很快降了下去，他們也得以脫險。

事發(fā)第二天，羅湖區(qū)常務副區(qū)長范德繁向媒體介紹情況時說，當時，工人正在進行治水提質(zhì)工程作業(yè)，對雨污分流進行除淤，但由于暴雨太急，部分工人沒有來得及撤離。在西湖賓館段，所處空間是地下管道中狹窄的暗渠、暗河，水面短時間內(nèi)從1米上升到4米，瞬間將工人沖走。

新華社追問預警

4月11日20時10分，深圳市氣象局發(fā)布暴雨黃色預警。當晚21時許，深圳多地暴雨。綜合官方多份通報，三處工人被洪水沖走的時間在22時前后。

暴雨黃色預警信號，其防御指引要求：全市進入暴雨戒備狀態(tài)，市民注意收聽、收看、查詢暴雨最新動態(tài)；戶外作業(yè)人員做好防雨措施，或到安全場所暫避等。

廣東水務系統(tǒng)一名不愿具名的工作人員也表示，氣象部門發(fā)布了黃色預警信號，按照相關規(guī)定，水務部門的清淤截污等工程施工需停工，人員需撤離。

澎湃新聞采訪獲知，中電建水環(huán)境治理技術有限公司有參與深圳茅洲河治理工程，該公司于4月11日收到廣東省應急管理廳重大天氣情況通報后，便提前撤離了。

在羅湖區(qū)愛國路與沿河路附近，有一個高速公路工地，里面的一名工人告訴澎湃新聞，4月11日，他們得知有暴雨，便停工了，當晚的暴雨確實大，雖只下十幾分鐘，但旁邊的馬路都淹了50-60厘米深，如果不是提前撤離，還在低洼處施工作業(yè)，非常危險。

“暴雨預警之下，為何還有工人作業(yè)？預警信息是否及時傳遞到所有作業(yè)工地？”4月13日下午，新華社刊發(fā)報道發(fā)出追問。

根據(jù)《2018年深圳市防汛預案》，河流沿岸等洪澇災害高風險區(qū)域，在建工程、病險水庫、危險邊坡周邊是險情災情高發(fā)區(qū)。另據(jù)《深圳市生產(chǎn)安全事故應急預案》規(guī)定，水務局負責組織、指導水務工程建設及水源管理單位的安全生產(chǎn)應急管理工作。

新華社刊發(fā)的報道顯示，記者詢問深圳市水務局相關負責人在汛情發(fā)生時水務局是否啟動相關應急預案保證安全生產(chǎn)，截至記者發(fā)稿時，沒有得到深圳市水務局回應。

澎湃新聞注意到，在4月12日上午的新聞發(fā)布會上，針對福田香蜜湖公園北側發(fā)生的險情，福田區(qū)水務局副局長尹學康介紹說，4月11日晚上7點12分，接到氣象預警后，他們及時在工作群轉發(fā)天氣預報；晚上8點30分，又轉發(fā)了氣象局黃色暴雨信息；晚上9點28分，要求施工單位組織人員對施工圍堰進行相關處理，確保行路暢通。但由于施工單位存在僥幸心理，麻痹大意，沒有充分估計降雨強度，遠遠超過預期。

尹學康表示，已經(jīng)要求所有的這個在建的水務工程項目全面停工，特別涉及到施工箱涵，暗涵施工的水務工程項目全面停工，進行檢查整改。在事故結論調(diào)查認定清楚以后，相關部門會對相關責任單位進行嚴厲處置，頂格處理。

涉事企業(yè)

澎湃新聞從官方渠道獲悉，福田區(qū)鳳塘河事故現(xiàn)場涉事施工單位為中國電建下屬企業(yè)中國水利水電第八工程局有限公司，而和聯(lián)系對方求證相關情況時，對方未正面回應。

網(wǎng)絡查詢到的招標信息顯示，華東勘測設計研究院有限公司是多處工程的代建企業(yè)。4月13日，該公司一名工作人員告訴澎湃新聞，該公司是代建企業(yè)，并非施工方。同日，該公司華南區(qū)域總部相關負責人表示，對于此次事件，該公司是代建企業(yè)，事發(fā)后有積極配合相關部門調(diào)查處理，善后工作也在進行中，相關情況以官方說法為準。

根據(jù)相關招標信息以及前述提到的《致歉信》，深圳市建設（集團）有限公司疑為羅湖西湖賓館段以及東湖公園段的施工方。澎湃新聞?chuàng)艽虿樵兊降墓_電話，一直無人接聽。4月13日，周六，澎湃新聞前往位于深南大道8000號的深圳市建設（集團）有限公司，公司無人上班。澎湃新聞尚未能聯(lián)系上對方求證相關情況。

目前，深圳市相關部門尚未公布11名遇難者名單、他們分別所屬哪家企業(yè)以及相關工程的承包、分包情況。

澎湃新聞注意到，此次突發(fā)災害已觸發(fā)深圳巨災保險賠付闕值，深圳市巨災保險將予以賠付。按照深圳巨災保險條款，因暴雨等巨災情況導致人員死亡事件，每人將賠付限額25萬元，親屬安置每人賠付限額2萬元。

事發(fā)第二天，廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室、廣東省應急管理廳發(fā)出《關于進一步加強汛期安全防范工作的緊急通知》要求，在合理安排作業(yè)確保城市暗渠等地下作業(yè)安全方面，各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門和相關工程建設單位要深刻吸取4月11日晚深圳災害事件教訓，結合本行業(yè)領域、本工程項目實際，全面加強城市暗渠等地下作業(yè)安全檢查，重點檢查暗渠施工應急救援預案編制及演練情況、災害性天氣預警預報接收及落實情況、基坑等危大工程專項施工方案編制及執(zhí)行情況、以及建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計等單位落實工程建設安全生產(chǎn)主體責任情況，發(fā)現(xiàn)隱患要督促工程建設單位立即整改。各工程建設單位要合理安排作業(yè)，在強降雨期間不能確保安全的要堅決停工、撤人，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

在4月13日凌晨的通報中，深圳市應急管理局也表示，根據(jù)相關部署要求，深圳將進一步加強災害監(jiān)測預警預報工作，全面開展汛期水害隱患排查整治，加強汛期應急值守以及指揮調(diào)度，加強汛期防洪安全宣傳培訓，盡最大努力減少自然災害對城市造成的影響，全力以赴提高城市公共安全水平。