如何推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展？經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的調(diào)研走訪，民建上海市委給出了他們的建議。

5月19日召開(kāi)的“2019年上海民建浦江論壇”上，民建上海市委副主委、民建上海市委上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)楊成長(zhǎng)代表民建上海市委，發(fā)布了長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展總報(bào)告。這份以《關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干建議》為題的報(bào)告，提出了推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的三大路徑和九項(xiàng)建議。

澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）記者從民建上海市委了解到，今年，民建市委將“關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的若干建議”確定為一號(hào)課題，并通過(guò)微信公眾號(hào)“招賢榜”的形式，迅速組織起包括長(zhǎng)三角民建會(huì)員在內(nèi)的200多人的課題組。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的眾策眾力和調(diào)研走訪，形成了“長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展”課題研究成果。

推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展有三大路徑

報(bào)告指出，長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)最好、開(kāi)放程度最高、體制環(huán)境最優(yōu)、綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群、示范引領(lǐng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展和成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐具有重要意義。

“我們推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，是把長(zhǎng)三角建設(shè)成為四大‘新高地’?！睏畛砷L(zhǎng)說(shuō)，四大“新高地”即具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新高地、新時(shí)代開(kāi)放新高地、全面深化改革新高地，和最具吸引力的品質(zhì)生活新高地。

民建上海市委認(rèn)為，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展有三大路徑：

一是打造以自貿(mào)區(qū)為核心的高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)。以上海自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)放發(fā)展合作協(xié)同，建立自貿(mào)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，在投資便利化、貿(mào)易自由化和走出去便利化等方面發(fā)揮先行先試作用，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)高水平開(kāi)放。

二是打造以開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展改革示范平臺(tái)。依托長(zhǎng)三角自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)，推進(jìn)改革創(chuàng)新協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造全球科技創(chuàng)新策源地。

三是打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造國(guó)際一流的市場(chǎng)環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境、最具競(jìng)爭(zhēng)力的商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)調(diào)研走訪提出九項(xiàng)具體建議

針對(duì)上述三大路徑，報(bào)告提出了九項(xiàng)具體建議：

第一，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。建議做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把滬蘇浙交界處的熱點(diǎn)區(qū)縣，及G60科技創(chuàng)新走廊、G50綠色發(fā)展走廊、G42高端智能制造走廊、臨海臨港戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走廊打通聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)、民生及生態(tài)環(huán)境工程項(xiàng)目集中落地，率先突破體制機(jī)制壁壘和障礙，推進(jìn)改革舉措統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)集成等。

第二，推進(jìn)長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。建議深化長(zhǎng)三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟建設(shè)；推動(dòng)科技創(chuàng)新券在長(zhǎng)三角的通用通兌；建設(shè)長(zhǎng)三角雙創(chuàng)服務(wù)社團(tuán)組織；支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所，建設(shè)集研發(fā)和轉(zhuǎn)化為一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；探索建設(shè)長(zhǎng)三角統(tǒng)一的技術(shù)交易市場(chǎng)等。

第三，推進(jìn)長(zhǎng)三角金融一體化發(fā)展。探索建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的區(qū)域性地方金融監(jiān)管細(xì)則；積極爭(zhēng)取國(guó)家各金融管理部門(mén)將更多的金融改革創(chuàng)新政策放在長(zhǎng)三角地區(qū)試點(diǎn)；構(gòu)建長(zhǎng)三角多層次資本市場(chǎng)合作、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控一體化監(jiān)管的新機(jī)制；規(guī)范長(zhǎng)三角金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及功能；設(shè)立長(zhǎng)三角合資銀行的融資新平臺(tái)，更好地滿足長(zhǎng)三角地區(qū)中小微企業(yè)的融資需求等。

第四，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角交通一體化建設(shè)。加快推進(jìn)城際交通建設(shè)，打造東部沿海高速通道，推進(jìn)以上海為中心城市的都市圈軌道交通建設(shè)，打造區(qū)域一體化智能交通體系；加快推動(dòng)長(zhǎng)三角各港區(qū)的港政、航政、海事、海關(guān)等各方面功能的協(xié)調(diào)一致和統(tǒng)一管理，打造長(zhǎng)江集裝箱多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)等。

第五，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角公共服務(wù)一體化建設(shè)。遵循“設(shè)備不改造、渠道本地化、優(yōu)惠本地化、賬戶票款保障、應(yīng)用共享共建”等原則，打造長(zhǎng)三角公共交通“一卡通”、公共服務(wù)“一號(hào)通”、醫(yī)保結(jié)算“一網(wǎng)通”、公共文化“一票通”、異地綜合服務(wù)“一門(mén)通”；探索長(zhǎng)三角醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)生異地多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，建立互聯(lián)互通的專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體數(shù)據(jù)庫(kù)等。

第六，推進(jìn)長(zhǎng)三角食品監(jiān)管一體化建設(shè)。建議成立常設(shè)的長(zhǎng)三角食品安全聯(lián)席機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管合作；出臺(tái)食品安全追溯方面的法律法規(guī)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建長(zhǎng)三角統(tǒng)一食品安全追溯信息平臺(tái)；推進(jìn)食品檢驗(yàn)技術(shù)的對(duì)等化，試行檢驗(yàn)報(bào)告一口出證、食品安全抽檢信息共享，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源優(yōu)化、一口出證、結(jié)果互認(rèn)”的食品檢驗(yàn)機(jī)制等。

第七，推進(jìn)長(zhǎng)三角水環(huán)境建設(shè)。建議組織編制長(zhǎng)三角跨行政區(qū)水環(huán)境發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，降低全區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)的污染排放指標(biāo)；不斷完善以長(zhǎng)三角水系污染治理為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)一體化、法治化、長(zhǎng)效化機(jī)制等。

第八，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域性專(zhuān)門(mén)法院建設(shè)。建議在現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)法院基礎(chǔ)上，進(jìn)一步設(shè)立跨行政區(qū)域的航空法院、破產(chǎn)法院、互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)法院、勞動(dòng)法院；建立財(cái)政資金保障機(jī)制，專(zhuān)門(mén)法院各類(lèi)支出費(fèi)用由中央政府統(tǒng)一撥款，從而最大限度地保障跨區(qū)域型法院的獨(dú)立性等。

第九，推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)一體化建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)一體化頂層設(shè)計(jì)，制定政務(wù)數(shù)據(jù)一體化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；共建共享長(zhǎng)三角大數(shù)據(jù)中心及公共平臺(tái)；在示范區(qū)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)一體化示范項(xiàng)目，探索區(qū)域政務(wù)領(lǐng)域流程統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施路徑等。