山東日照五蓮縣教師因體罰學(xué)生被納入信用“黑名單”一事近日引發(fā)輿論爭(zhēng)議。

澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）此前報(bào)道，今年4月29日，因用課本拍打逃課學(xué)生，山東日照五蓮二中班主任楊某被學(xué)校予以停職一個(gè)月、作書面檢查并向當(dāng)事學(xué)生和家長(zhǎng)賠禮道歉、承擔(dān)診療費(fèi)、取消評(píng)優(yōu)、師德考核不及格以及黨內(nèi)警告、行政記過(guò)等處分。

近兩個(gè)月后，五蓮縣教體局再次下發(fā)文件，對(duì)該教師追加處罰：扣發(fā)楊某2019年5月至2020年4月獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資；責(zé)成五蓮二中2019年新學(xué)年不再與楊某簽訂聘用合同；將楊某自2019年7月納入五蓮縣信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)“黑名單”。

此事引起較大爭(zhēng)議，有人認(rèn)為當(dāng)?shù)貙?duì)涉事教師“處罰過(guò)重”。

7月11日，對(duì)于涉事教師楊某被納入信用“黑名單”一事，五蓮縣教體局解釋，這是指在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)信用等級(jí)降級(jí)，5年內(nèi)不得參加評(píng)先樹(shù)優(yōu)。

“這是根據(jù)上級(jí)的文件執(zhí)行?！币幻h教體局人事科工作人員告訴澎湃新聞，五蓮縣對(duì)全縣事業(yè)單位人員進(jìn)行信用管理，但當(dāng)?shù)匦庞皿w系未并入全國(guó)信用體系。

當(dāng)?shù)貓?bào)道稱涉事教師“用課本抽打、腳踢”學(xué)生

7月10日，五蓮縣教體局一名工作人員告訴澎湃新聞，“責(zé)成學(xué)校不再聘用（楊某），是指五蓮二中不再聘用該教師，其他學(xué)校還是可以聘用?！?1日，五蓮廣電網(wǎng)發(fā)布新聞稱，此事緣于“五蓮二中2名初三學(xué)生上課遲到，被班主任老師楊某責(zé)令到教室門口反省，后兩人離開(kāi)到操場(chǎng)，被老師楊某發(fā)現(xiàn)后叫回”。

上述報(bào)道稱，在教學(xué)樓樓道內(nèi)，楊某讓學(xué)生蹲在地上，用課本抽打、腳踢等實(shí)施體罰、批評(píng)教育十多分鐘。之后，學(xué)生李某家長(zhǎng)到校發(fā)現(xiàn)孩子臉部、頸部、腿部等多處紅腫，隨即報(bào)警。學(xué)校方面經(jīng)調(diào)查后對(duì)當(dāng)事老師作出處理，但“對(duì)這一處理決定，學(xué)生家長(zhǎng)表示不服，認(rèn)為教師體罰毆打?qū)W生下手太重，已越過(guò)了正規(guī)管教學(xué)生的底線，按照相關(guān)法規(guī)應(yīng)從嚴(yán)處理”。

“五蓮縣教育主管部門成立調(diào)查組進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查后，經(jīng)黨組會(huì)研究，認(rèn)為這名教師盡管出于管教學(xué)生之目的，雖未造成嚴(yán)重后果，但無(wú)視國(guó)家教育法規(guī)及上級(jí)三令五申嚴(yán)禁體罰學(xué)生的有關(guān)規(guī)定，公然體罰學(xué)生，對(duì)學(xué)生身心造成傷害，如不嚴(yán)肅處理，難以防微杜漸?！鄙鲜鰣?bào)道稱，因此依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)楊某作出追加處理。

追加處理決定公布后，輿論認(rèn)為不再簽訂聘用合同、納入信用“黑名單”等處理過(guò)重。

五蓮縣教育主管部門對(duì)此作出解釋：教師楊某所犯過(guò)錯(cuò)需要嚴(yán)肅處理，但還達(dá)不到需將其開(kāi)除的境地。此處理決定不等于將這名教師開(kāi)除，其可以重新競(jìng)聘縣內(nèi)其他學(xué)校崗位。納入信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)“黑名單”是指在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)信用等級(jí)降級(jí)，5年內(nèi)不得參加評(píng)先樹(shù)優(yōu)。

澎湃新聞注意到，此前學(xué)校及教育部門在處罰文件中均稱楊某體罰學(xué)生原因?yàn)椤皩W(xué)生逃課”，而在上述報(bào)道中，原因則為“兩名學(xué)生上課遲到，被楊某責(zé)令到教室門口反省，后離開(kāi)至操場(chǎng)”。至于體罰細(xì)節(jié)，處罰文件中僅是“用課本抽打?qū)W生”，上述報(bào)道中則增加了“腳踢”細(xì)節(jié)。

對(duì)此，五蓮縣教體局人事科一名工作人員7月11日解釋，“兩人遲到，在教室門口反省，后上課期間離開(kāi)去操場(chǎng)玩耍，這比原來(lái)的‘逃課’更加具體詳細(xì)”。目前，日照市教育局督導(dǎo)組已赴該縣督導(dǎo)調(diào)查。至于未來(lái)是否會(huì)對(duì)楊某減輕處罰，該工作人員稱“不太清楚”。

涉事教師此前曾受好評(píng)

此事引起較大爭(zhēng)議。不少人贊同學(xué)校及教育部門處理，認(rèn)為老師體罰學(xué)生觸犯了師德紅線，不能縱容。也有人質(zhì)疑教育部門“追罰過(guò)重”，且“本身逃課就是不對(duì)的，老師有管教的責(zé)任”。

五蓮縣第二中學(xué)官方微信的一則歷史消息中提及，楊某曾獲得該?！笆呀韼浇ü徫幻餍恰?，以及縣教育局頒發(fā)的“6S”精致化管理示范班級(jí)光榮牌匾。據(jù)上游新聞報(bào)道，五蓮二中官方微信也曾在2017年發(fā)布《愛(ài)心育桃李 智慧寫人生》稿件，主要就是宣傳楊某。

楊某之前教過(guò)的一名學(xué)生接受《齊魯晚報(bào)》采訪時(shí)稱，記得一次考試，有位同學(xué)在考場(chǎng)上暈倒，楊老師撥打120后將這位同學(xué)背出考場(chǎng)，等待救護(hù)車到來(lái)?！按蠹叶紱](méi)想到瘦弱的楊老師，竟然有這么大的力氣?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院的于海教授認(rèn)為，當(dāng)下倡導(dǎo)的“平等師生關(guān)系”，已包括了不能暴力對(duì)待孩子的內(nèi)涵，但“體罰學(xué)生”在有些地方已經(jīng)成為習(xí)慣；它不僅是一個(gè)法律問(wèn)題，還是一個(gè)文化問(wèn)題。因此，體罰不僅要用法律來(lái)規(guī)制，更要用“師德”來(lái)規(guī)范，提高體罰學(xué)生的法律成本和道德成本。

對(duì)于網(wǎng)友爭(zhēng)論的“是否對(duì)老師處罰過(guò)重”，于海認(rèn)為，無(wú)論是“開(kāi)除”還是納入征信“黑名單”，應(yīng)有事先約定的規(guī)章制度，讓教師對(duì)體罰學(xué)生的后果“可預(yù)期”。于海說(shuō)，不能因顧及輿論，對(duì)教師過(guò)度使用懲罰手段，同時(shí)也要避免老師“一次犯錯(cuò)，終身出局”。

“一旦懲罰無(wú)章可循，便不再具有警示意義?！庇诤７Q。

多地將“師德師風(fēng)”與信用掛鉤

此事引起輿論廣泛討論，與涉事教師被納入信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)“黑名單”也有關(guān)系。

澎湃新聞注意到，五蓮縣2018年9月1日啟用社會(huì)公共信用信息管理平臺(tái)，納入了首批15個(gè)部門單位的305項(xiàng)指標(biāo)?！洞蟊娙?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，該縣社會(huì)信用體系實(shí)行千分制考核和動(dòng)態(tài)化管理，設(shè)定了1000分的基礎(chǔ)分值，劃分AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級(jí)，對(duì)信用等級(jí)為A+及以上的守信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)，使其在貸款、辦公交卡等業(yè)務(wù)方面均可享受一定的優(yōu)惠。

“未來(lái)，五蓮縣將依托社會(huì)信用體系建設(shè)打造‘無(wú)證明城市’?！痹搱?bào)道稱，五蓮縣將在“兩代表一委員”、干部提拔中使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果；在糧油及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)行信用評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)入制度。

根據(jù)該縣信用辦公布的“五蓮縣首批失信信息評(píng)價(jià)項(xiàng)目”，教育領(lǐng)域涉及18項(xiàng)指標(biāo)，包括“在作業(yè)、測(cè)驗(yàn)和考試過(guò)程中有抄襲、偽造材料、替考、幫助他人作弊等學(xué)術(shù)不端行為的”“有償家教等的公職教師”“教師存在違反師德師風(fēng)行為，影響惡劣受處罰的”……

對(duì)于涉事教師楊某被納入信用“黑名單”之說(shuō)，五蓮縣教體局解釋，這是指在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)信用等級(jí)降級(jí)，5年內(nèi)不得參加評(píng)先樹(shù)優(yōu)?！斑@是根據(jù)上級(jí)的文件執(zhí)行?！鄙鲜鼋腆w局人事科工作人員稱，“五蓮縣對(duì)全縣事業(yè)單位人員進(jìn)行信用管理，這個(gè)信用體系并沒(méi)有并入全國(guó)的信用體系，納入‘黑名單’是為了取消她五年的評(píng)優(yōu)樹(shù)先?！?/p>

對(duì)此，上海政法學(xué)院的章友德教授認(rèn)為，教師體罰學(xué)生顯然是嚴(yán)重侵犯學(xué)生權(quán)益的行為，教師不應(yīng)體罰學(xué)生，早已成為共識(shí)。如何更好地對(duì)新一批00后、10后學(xué)生進(jìn)行教育，更需要老師們探索。但是，因此將教師納入信用“黑名單”則有待商榷。

事實(shí)上，不止五蓮縣，也有其他地方出臺(tái)類似制度，將“師德師風(fēng)”與信用“掛鉤”。

比如，今年4月，福建龍巖市研究出臺(tái)《龍巖市教師信用“紅黑名單”管理辦法》，明確建立教師信用“紅黑名單”制度，教師若有規(guī)定中包括教學(xué)或其他場(chǎng)合有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行、涉黑涉惡、可嚴(yán)重抄襲剽竊、體罰侮辱學(xué)生等11種情形之一的，屬于嚴(yán)重失信行為，將被列入“黑名單”，五年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升，同時(shí)相關(guān)信息將通過(guò)“信用龍巖”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)披露。

澎湃新聞注意到，2018年1月31日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，其中提及，將推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題。