國家外匯管理局總會計師孫天琦7月13日在由中國金融四十人論壇和金融城主辦的“第四屆全球金融科技（北京）峰會”上表示，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），跨境金融服務(wù)包含四種模式：“商業(yè)存在”模式、“跨境交付”模式、“境外消費”模式、“自然人流動”模式。近階段，我國“商業(yè)存在”模式下，跨境金融服務(wù)開放度不斷提高。但近年來，基于互聯(lián)網(wǎng)的跨境非法金融活動也趨于活躍。

孫天琦強調(diào)，更加開放的金融市場，需要更加有效的金融監(jiān)管?？缇辰桓赌Ｊ较碌慕鹑诜?wù)，必須有有效的準(zhǔn)入監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、審慎監(jiān)管體系、行為監(jiān)管體系和國際監(jiān)管合作機制。從準(zhǔn)入看，“跨境交付”模式跨境金融服務(wù)須持牌經(jīng)營?？缇辰o中國人提供金融服務(wù)，必須持牌，跨境金融服務(wù)不可“無照駕駛”；要受我國監(jiān)管，給監(jiān)管部門報數(shù)據(jù)；嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)跨境金融服務(wù)，切實保護我國消費者、投資者。

“外匯保證金交易在我國是禁止的，但在一些發(fā)達國家是合法的。”孫天琦介紹，截至目前，外匯局已處置非法外匯保證金網(wǎng)站近千家，其中，關(guān)閉926家，整改清退29家（刪除網(wǎng)站有關(guān)外匯交易內(nèi)容），約談6家（承諾整改，刪除相關(guān)外匯交易內(nèi)容），移交公安機關(guān)4家。

此外，還有境內(nèi)居民跨境購房，境外機構(gòu)為我國境內(nèi)居民提供跨境炒股、期貨和貴金屬服務(wù)，支付機構(gòu)跨境向我國外貿(mào)企業(yè)提供支付服務(wù)，境外銀行跨境向我國境內(nèi)個人提供開戶服務(wù)，跨境銷售投資類保險產(chǎn)品，跨境理財服務(wù)，跨境比特幣、ICO交易，數(shù)字平臺跨境賭博等基于互聯(lián)網(wǎng)的跨境非法金融活動。

孫天琦表示，從中長期來看，需逐步提高我國金融服務(wù)市場開放水平，提高“跨境交付”模式下跨境金融服務(wù)的開放度，可不要求以“商業(yè)存在”方式提供金融服務(wù)。具體而言，初期宜采取“正面清單”方式對外承諾開放“跨境交付”模式跨境金融服務(wù)。未來隨著開放程度不斷提高，可逐步按照“負(fù)面清單”方式對外承諾開放“跨境交付”模式的跨境金融服務(wù)，但前提是司法完備、監(jiān)管有效。

（原標(biāo)題為《孫天琦：跨境金融服務(wù)不可“無照駕駛”》）