《上海市航道條例（草案）》（以下簡稱《航道條例（草案）》）即將于7月下旬提交上海市人大常委會審議。

7月15日下午，上海市人大常委會部分組成人員及市人大代表赴浦東新區(qū)調(diào)研上述條例立法工作相關(guān)情況，征詢建議。澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）記者從市人大獲悉上述消息。

上海市交通委在匯報中稱，航道是承載水路運輸功能的重要公益性基礎(chǔ)設(shè)施。2001年上海制定了《上海市內(nèi)河航道管理條例》（以下簡稱《內(nèi)河航道條例》），對內(nèi)河航道的建設(shè)、管理起到了積極的保障和促進作用。

但新形勢下，上海航道事業(yè)發(fā)展也面臨著一些新情況和新問題，需要通過立法提供保障。

一是2001年《內(nèi)河航道條例》制定時，上海的航道管理職責主要在內(nèi)河航道，但隨后交通部陸續(xù)將其直管的上海大部分沿海航道回歸地方管理，因而上海管理的航道范圍大為增加，統(tǒng)一市內(nèi)河航道和沿海航道的法律適用，需要新的立法。

二是2015年3月1日，《中華人民共和國航道法》正式施行，該法在加強航道保護、建立航道條件影響評價制度等方面作出了新規(guī)定，相應(yīng)地，上海也需要及時調(diào)整與上位法保持一致。

三是從問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向看，上海市航道建設(shè)和管理還存在不少短板，如何落實上海國際航運中心建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，需要加強航道頂層制度設(shè)計。

記者從市人大了解到，此次航道條例立法，在思路上，考慮到條例的適用范圍要從內(nèi)河航道拓展到沿海航道，且根據(jù)《航道法》有許多新的制度要建立，因此本次立法采取了廢舊立新的模式，即廢止《內(nèi)河航道條例》，制定《航道條例（草案）》。

在立法定位上，《航道條例（草案）》需要覆蓋航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、保護等各個方面，充分發(fā)揮地方立法對航道基礎(chǔ)設(shè)施的保障和促進作用。另外，航道的主要服務(wù)對象是航運企業(yè)，立法不能僅考慮管理需求，還要響應(yīng)航運企業(yè)從用戶角度提出的服務(wù)需求。