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全球變暖或擴(kuò)大社會(huì)不平等
大暑已至,熱浪正濃。
氣候變化是我國面臨的重要環(huán)境問題,其重要表現(xiàn)之一是更頻繁、持續(xù)更久且更強(qiáng)烈的高溫天氣。7月初,我國華北、黃淮多地出現(xiàn)高溫天氣。6月底,歐洲也遭遇熱浪襲擊,多國高溫打破歷史記錄。自上世紀(jì)70年代以來,我國夏季的平均氣溫一直處于線性上升趨勢(圖1)。2018年,我國經(jīng)歷了有記錄以來最熱的夏天,中央氣象臺(tái)首次連發(fā)了33天的高溫預(yù)警。從全球尺度來看,2015~2018年也是地球有記載以來氣溫最高的四年(圖2)。
在氣候變化的背景下,未來我國高溫天氣將趨于常態(tài)化,極端高溫的范圍將擴(kuò)大,發(fā)生頻率加快;強(qiáng)降水事件也將增多、增強(qiáng)。面對(duì)更熱、更澇的未來,社會(huì)需要充分了解極端天氣的各方面影響,以便更有效地降低氣候變化的經(jīng)濟(jì)損失。尤其高溫會(huì)對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)生不利影響,進(jìn)而加劇收入不平等問題。


氣候變化對(duì)公共健康存在巨大威脅。基于我國2004~2012年死亡率數(shù)據(jù)的一項(xiàng)研究顯示,極端高溫使得我國人口死亡率顯著上升,且影響系數(shù)是基于美國數(shù)據(jù)估計(jì)值的3倍。另一方面,職業(yè)人群的勞動(dòng)生產(chǎn)率也是公共健康的重要方面,但氣候變化對(duì)我國勞動(dòng)生產(chǎn)率的負(fù)面影響尚未得到普遍關(guān)注。降低氣候變化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的負(fù)面影響對(duì)于保障我國高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。
高溫不僅能降低社會(huì)整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率,更有可能對(duì)不同人群、不同地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率造成顯著不同的影響,進(jìn)一步加劇社會(huì)不平等。弱勢群體(比如農(nóng)村居民)更可能在缺乏適應(yīng)性設(shè)施的環(huán)境下生活,因此更容易受到極端天氣的負(fù)面影響。事實(shí)上,聯(lián)合國的一項(xiàng)報(bào)告已經(jīng)指出,氣候變化對(duì)貧窮和弱勢群體造成的影響最大,氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)正在加劇業(yè)已存在的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象。若不加以有效的干預(yù),將難以提高社會(huì)整體的氣候變化適應(yīng)能力。
筆者的一項(xiàng)跨學(xué)科研究利用了2010年至2016年中國職業(yè)射箭運(yùn)動(dòng)員的競賽成績數(shù)據(jù),估計(jì)了溫度與室外工作人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的因果關(guān)系。室外射箭是一項(xiàng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的體力要求相對(duì)較低但對(duì)精神集中度的要求頗高的運(yùn)動(dòng),因此研究結(jié)果適合推廣到既需要體力也需要腦力活動(dòng)的室外工作。
通過上述研究發(fā)現(xiàn),與18-22℃的舒適溫度區(qū)間相比,當(dāng)熱度指數(shù)超過34℃時(shí),運(yùn)動(dòng)員的成績顯著降低了11%。高溫對(duì)較難的比賽以及女性、工作經(jīng)驗(yàn)較少的人群存在顯著更大的負(fù)面影響。不僅如此,高溫對(duì)過去的成績或排名較差的運(yùn)動(dòng)員有更大的負(fù)面影響:當(dāng)熱度指數(shù)超過34℃時(shí),排名前25%的選手成績比排名后25%的選手受到的負(fù)面影響要低62%。因此,高溫不僅能大幅降低室外工作人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率,還會(huì)使得位于勞動(dòng)生產(chǎn)率兩端的人群的差距變得更大。
該研究也發(fā)現(xiàn),積累工作經(jīng)驗(yàn)可以較容易地降低高溫對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的負(fù)面影響;并且,雖然短期中的高溫經(jīng)歷并不能降低當(dāng)前高溫的負(fù)面影響,但與北方地區(qū)相比,來自南方地區(qū)的選手確實(shí)受到高溫較少的影響,這說明人體對(duì)高溫的適應(yīng)在較長的時(shí)間段中才能顯現(xiàn)出來。
基于美國和印度等其他國家數(shù)據(jù)的研究也證實(shí),極端高溫會(huì)大幅降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。印度統(tǒng)計(jì)研究院的一項(xiàng)近期研究發(fā)現(xiàn),在舒適區(qū)間以上,溫度每上升1℃,工廠工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率平均下降2%~4%。高溫在許多維度上都有顯著的異質(zhì)性影響。比如,與炎熱地區(qū)相比,高溫對(duì)寒冷地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率的負(fù)面影響較大;與當(dāng)?shù)厝讼啾龋邷貙?duì)外來務(wù)工人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率的負(fù)面影響更大;與環(huán)境暴露較多的行業(yè)相比,高溫對(duì)環(huán)境暴露較少的行業(yè)的工資有較小的負(fù)面影響。學(xué)術(shù)研究似乎印證了人們在日常生活中的感覺:對(duì)極端天氣的部分適應(yīng)在長期中是可以培養(yǎng)的,一個(gè)可能的原因是,人們在反復(fù)的經(jīng)歷中積累了應(yīng)對(duì)大自然的智慧。
然而,氣候變化加劇了極端天氣的頻率,而已有的適應(yīng)性策略大多基于過去的環(huán)境,未能充分考慮未來氣候發(fā)生急劇變化的可能性,然而,氣候變化正在使得極端天氣的范圍從零星分布走向區(qū)域化甚至整體化。比如,歷史上的氣候差異導(dǎo)致南方地區(qū)的空調(diào)普及率遠(yuǎn)高于北方地區(qū),然而,2018年夏季吉林、遼寧等北方省份比南方地區(qū)經(jīng)歷了更嚴(yán)重的極端高溫,類似的現(xiàn)象在歐洲多國也存在。若不加以有效的信息干預(yù),人們未必能及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)極端天氣的措施,導(dǎo)致極端天氣暴露,健康和人力資本、勞動(dòng)生產(chǎn)率乃至收入等方面的不平等都將有所上升。高溫預(yù)警的意義正在于及時(shí)為大眾提供應(yīng)對(duì)高溫的信息。但是,根據(jù)北京大學(xué)和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的一項(xiàng)研究,當(dāng)熱浪來臨時(shí),雖然城市地區(qū)的空調(diào)購買量顯著上升,但農(nóng)村地區(qū)的空調(diào)購買量和能源消耗都保持不變,這說明農(nóng)村地區(qū)可能沒有在積極應(yīng)對(duì)高溫,農(nóng)村居民可能受到高溫更大的負(fù)面影響。探索哪種干預(yù)方式能幫助弱勢和適應(yīng)行為較缺乏的群體改善適應(yīng)行為,是急需思考的問題。
只有充分重視和了解高溫對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響,才能全面有效地提高職業(yè)人群的氣候變化應(yīng)變能力,降低氣候變化相關(guān)的社會(huì)不平等情況。根據(jù)中山大學(xué)中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查,我國仍有37%的城市人口和超過80%的農(nóng)村人口在室外或者缺少溫度調(diào)節(jié)設(shè)施的環(huán)境下工作。雖然空調(diào)和電扇可以幫助保持較舒適的室內(nèi)工作環(huán)境,這些外部氣候調(diào)節(jié)措施對(duì)絕大多數(shù)室外工作來說并不適用。針對(duì)這些職業(yè)工作人群,發(fā)現(xiàn)氣候敏感人群,將適應(yīng)資源和投入優(yōu)先用于最脆弱的人群和地區(qū),優(yōu)先滿足其基本需求并提升長期可持續(xù)能力,將有助于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
另一方面,高溫對(duì)哪些類型的工作有較大的負(fù)面影響仍然存在較多的未解之謎。體力勞動(dòng)者受到高溫較大的負(fù)面影響似乎不足為奇,但生理學(xué)和環(huán)境科學(xué)的研究發(fā)現(xiàn),高溫對(duì)需要較多注意力、精神運(yùn)動(dòng)、感知能力和數(shù)學(xué)推理能力的工作有更大的影響。筆者的跨學(xué)科研究發(fā)掘了一項(xiàng)對(duì)工作人員的體力要求不高但對(duì)精神集中度要求頗高的室外工作場景,我們對(duì)高溫對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的負(fù)面影響的估計(jì)值,恰好印證了其他學(xué)科在不同實(shí)驗(yàn)場景下的發(fā)現(xiàn)。有趣的是,即使是室內(nèi)的腦力工作,高溫也能影響工作結(jié)果。比如,一項(xiàng)基于美國移民法庭判決數(shù)據(jù)的研究顯示,即使法官的工作環(huán)境非常舒適,高溫仍能顯著影響法官的判決結(jié)果。這說明,針對(duì)室內(nèi)工作,使用空調(diào)等有助于降溫消暑的電器也未必能完全抵消高溫對(duì)勞動(dòng)者的影響。
在幫助工作人群更好地適應(yīng)高溫方面,高溫預(yù)警、高溫補(bǔ)貼等政策已經(jīng)在發(fā)揮作用。更廣泛地來看,修復(fù)濕地、擴(kuò)大綠植面積,乃至海綿城市的建設(shè),也有助于降低城市熱島效應(yīng),進(jìn)而降低熱浪對(duì)工作人群的影響。但人們必須認(rèn)識(shí)到,極端天氣正在變得更頻繁,且可能變得越來越具有破壞性。主動(dòng)地獲取相關(guān)信息、采取預(yù)防措施,在不遠(yuǎn)的將來很有可能會(huì)變得非常必要。
“適應(yīng)氣候變化需要人們認(rèn)識(shí)到生活環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化,相信另外一種行為比他們本來的行為方式要更好,并且有能力去實(shí)施他們相信的較好的行為?!?斯坦福大學(xué)的Burke教授和塔夫茨大學(xué)的Emerick教授如是說。改變行為或許需要較長的時(shí)間,但認(rèn)識(shí)和求證問題的存在就在當(dāng)下。
(作者邱筠系暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院助理教授)





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