處在深刻城鎮(zhèn)化演變之中的一二線(xiàn)城市的近郊、“新主城”，如何來(lái)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層民生的關(guān)系、來(lái)面對(duì)新涌入年輕就業(yè)人口與既有人口結(jié)構(gòu)老化帶來(lái)的諸多矛盾？

7月26日，南京市浦口區(qū)召開(kāi)區(qū)委全會(huì)。澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）注意到，浦口區(qū)委書(shū)記祁豫瑋在會(huì)上做報(bào)告時(shí)，除了一如既往談經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)等“經(jīng)濟(jì)課題”外，“基層建設(shè)”在此次全會(huì)報(bào)告中成為重要篇章。

隨著南京從“秦淮河時(shí)代”邁入“揚(yáng)子江時(shí)代”，與江南主城隔江而望的昔日的郊區(qū)——南京浦口區(qū)，成為南京的“新主城”，被賦予“江北明珠”的重要使命。

區(qū)委書(shū)記祁豫瑋指出，浦口當(dāng)前正處于園區(qū)規(guī)模化、鄉(xiāng)村田園化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、配套均衡化“四化”并進(jìn)的重要階段，由此帶來(lái)結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題明顯。

他提到幾個(gè)數(shù)據(jù)。近兩年，浦口區(qū)財(cái)政預(yù)算中，民生支出始終保持占比70%左右，居民的人均可支配收入也高于同期GDP增長(zhǎng)幅度，但是持續(xù)投入與群眾的滿(mǎn)意度并不匹配，相關(guān)的民生領(lǐng)域的投訴年均增長(zhǎng)14%，群眾對(duì)收入的主觀滿(mǎn)意度也偏低。

再比如，歸屬感，浦口處在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化的加速期，浦口全區(qū)近三年共建成20萬(wàn)平米樓盤(pán)11個(gè)，轉(zhuǎn)移人口約9.1萬(wàn)人，“居民在空間轉(zhuǎn)型中歸屬感有所降低”。

從年齡結(jié)構(gòu)上看，浦口全區(qū)48萬(wàn)人口中，60歲以上的人占比 20%， 呈現(xiàn)明顯老齡化的特征。特殊人群結(jié)構(gòu)帶來(lái)的多元化利益訴求復(fù)雜。

另外，據(jù)南京城市總體規(guī)劃，到2035年，浦口全區(qū)常住人口80萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口70萬(wàn)，一批年輕的就業(yè)人口將為浦口發(fā)展注入新的活力。

在這個(gè)階段，基層公共服務(wù)如何優(yōu)化、基層利益關(guān)系如何協(xié)調(diào)、群眾情緒如何理順，以及屬地管理與戶(hù)籍管理的矛盾、農(nóng)民心理與市民身份的矛盾、需求遞增和服務(wù)缺位的矛盾，“迫切需要我們統(tǒng)籌考慮，妥善應(yīng)對(duì)、系統(tǒng)化解?！逼钤ガ|說(shuō)。

澎湃新聞注意到，招引項(xiàng)目仍然是貫穿浦口區(qū)工作的第一要事。

去年年底，浦口區(qū)提出“沒(méi)有等出來(lái)的輝煌，只有干出來(lái)的精彩”，將2019年全區(qū)工作主旋律聚焦為四個(gè)“主題年”——?jiǎng)?chuàng)新提檔、項(xiàng)目提速、建設(shè)提質(zhì)、作風(fēng)提升。

如今2019年過(guò)半，祁豫瑋表示，這項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)取得階段性成果，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯，GDP增長(zhǎng)8.7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.7%，人均可支配收入增長(zhǎng)9%。

這從浦口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省開(kāi)發(fā)區(qū)排名中三年內(nèi)上升41位可窺見(jiàn)一斑。

在看到成績(jī)的同時(shí)，祁豫瑋也坦言，浦口區(qū)作為未來(lái)的“新主城”，仍存在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，創(chuàng)新生態(tài)不完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)騰籠換鳥(niǎo)與新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)不足并存等諸多問(wèn)題。

“江寧、六合、高淳、溧水正依托不同政策利好競(jìng)相發(fā)力，浦口不進(jìn)則退、非進(jìn)不可?！逼钤ガ|表示，面對(duì)兄弟地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，浦口區(qū)不僅不要畏懼比較，反而要堅(jiān)持“比”字為榮，善于到先進(jìn)地區(qū)找到目標(biāo)、看到差距、學(xué)到方法，勇于在全省全市比位次、比名次，比相對(duì)值、比絕對(duì)值，比創(chuàng)新度、比滿(mǎn)意度，“切實(shí)在比中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先率先”。