處在深刻城鎮(zhèn)化演變之中的一二線城市的近郊、“新主城”，如何來平衡經(jīng)濟發(fā)展與基層民生的關系、來面對新涌入年輕就業(yè)人口與既有人口結構老化帶來的諸多矛盾？

7月26日，南京市浦口區(qū)召開區(qū)委全會。澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）注意到，浦口區(qū)委書記祁豫瑋在會上做報告時，除了一如既往談經(jīng)濟發(fā)展和項目推進等“經(jīng)濟課題”外，“基層建設”在此次全會報告中成為重要篇章。

隨著南京從“秦淮河時代”邁入“揚子江時代”，與江南主城隔江而望的昔日的郊區(qū)——南京浦口區(qū)，成為南京的“新主城”，被賦予“江北明珠”的重要使命。

區(qū)委書記祁豫瑋指出，浦口當前正處于園區(qū)規(guī)?；?、鄉(xiāng)村田園化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、配套均衡化“四化”并進的重要階段，由此帶來結構性矛盾問題明顯。

他提到幾個數(shù)據(jù)。近兩年，浦口區(qū)財政預算中，民生支出始終保持占比70%左右，居民的人均可支配收入也高于同期GDP增長幅度，但是持續(xù)投入與群眾的滿意度并不匹配，相關的民生領域的投訴年均增長14%，群眾對收入的主觀滿意度也偏低。

再比如，歸屬感，浦口處在實施新型城鎮(zhèn)化的加速期，浦口全區(qū)近三年共建成20萬平米樓盤11個，轉移人口約9.1萬人，“居民在空間轉型中歸屬感有所降低”。

從年齡結構上看，浦口全區(qū)48萬人口中，60歲以上的人占比 20%， 呈現(xiàn)明顯老齡化的特征。特殊人群結構帶來的多元化利益訴求復雜。

另外，據(jù)南京城市總體規(guī)劃，到2035年，浦口全區(qū)常住人口80萬，其中城鎮(zhèn)人口70萬，一批年輕的就業(yè)人口將為浦口發(fā)展注入新的活力。

在這個階段，基層公共服務如何優(yōu)化、基層利益關系如何協(xié)調、群眾情緒如何理順，以及屬地管理與戶籍管理的矛盾、農民心理與市民身份的矛盾、需求遞增和服務缺位的矛盾，“迫切需要我們統(tǒng)籌考慮，妥善應對、系統(tǒng)化解?！逼钤ガ|說。

澎湃新聞注意到，招引項目仍然是貫穿浦口區(qū)工作的第一要事。

去年年底，浦口區(qū)提出“沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩”，將2019年全區(qū)工作主旋律聚焦為四個“主題年”——創(chuàng)新提檔、項目提速、建設提質、作風提升。

如今2019年過半，祁豫瑋表示，這項任務的推進取得階段性成果，主要經(jīng)濟指標增幅明顯，GDP增長8.7%，一般公共預算收入增長17.7%，人均可支配收入增長9%。

這從浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省開發(fā)區(qū)排名中三年內上升41位可窺見一斑。

在看到成績的同時，祁豫瑋也坦言，浦口區(qū)作為未來的“新主城”，仍存在經(jīng)濟下行壓力仍然較大，創(chuàng)新生態(tài)不完善，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)騰籠換鳥與新興產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)不足并存等諸多問題。

“江寧、六合、高淳、溧水正依托不同政策利好競相發(fā)力，浦口不進則退、非進不可。”祁豫瑋表示，面對兄弟地區(qū)競爭發(fā)展的態(tài)勢，浦口區(qū)不僅不要畏懼比較，反而要堅持“比”字為榮，善于到先進地區(qū)找到目標、看到差距、學到方法，勇于在全省全市比位次、比名次，比相對值、比絕對值，比創(chuàng)新度、比滿意度，“切實在比中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先率先”。