8月5日，韓國政府表示，將力推應(yīng)對日本限貿(mào)的綜合對策，爭取在1-5年內(nèi)實現(xiàn)100大核心戰(zhàn)略貨品的國產(chǎn)化。

繼7月4日日本突然宣布對出口韓國的三大半導(dǎo)體進行進行嚴(yán)格的出口管制后，又在8月2日決定將韓國剔除在安全保障出口免申請優(yōu)惠國“白名單”之外，以致除前述半導(dǎo)體材料外，還將有1120種軍民兩用的出口產(chǎn)品受限，意即除食品、木材以外幾乎所有產(chǎn)品都將需要獲得審批后方可出口至韓國，且審批時間高達(dá)90天，還存在未能獲批的風(fēng)險。

在外交努力無果的情況下，韓國開始強硬表態(tài)：總理李洛淵稱日本突破了不該突破的兩國關(guān)系底線，文在寅總統(tǒng)在深表遺憾的同時還使用“魯莽”、“自私”、“殃及民眾”、“賊喊捉賊”等來形容日本的決定，甚至不惜忍受自身經(jīng)濟再次受損而“以牙還牙”地宣布將把日本也剔除在韓國出口“白名單”外，并以8月24日不再續(xù)約《韓日軍事情報保護協(xié)議》為籌碼，旨在敦促日本在21天之后該舉措正式執(zhí)行前改變態(tài)度。

日本此次對韓國下重手，恐怕并非單純?yōu)榱硕?zhàn)勞工賠償問題而施壓，更可能是想鏟除日本在未來的全球高科技競爭中的對手，韓國能挺過這次危機嗎？

韓國舉國上下，一致對日

雖然尚未到1997年亞洲金融危機時期韓國民眾主動捐金救國的程度，但面對日本突然且精準(zhǔn)打擊韓國經(jīng)濟命脈的出口管制，韓國從政府到企業(yè)到民眾，再次顯示了國家危難之際舉國上下齊心協(xié)力共渡難關(guān)的“強項”。

首先，政府層面上，通過解除相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)規(guī)制、加大對受波及企業(yè)的各種支援以及尋求國際社會支持等方式尋求破局。韓國國會從今年4月初開始，由于朝野四黨意見分歧而停擺，一度被稱為“歷屆最糟糕的停擺國會”。4月25日文在寅政府提交的旨在刺激經(jīng)濟增長的補充預(yù)算案也一直被擱置，時間之長堪稱“史上第二”。但在日本宣布把韓國剔除出“白名單”的當(dāng)日下午，國會馬上通過了58269億韓元（約336億人民幣）的補充預(yù)算案，其中為應(yīng)對日本出口管制的2732億韓元一分未少，從而為政府實施一系列旨在為受波及企業(yè)提供稅收減免和經(jīng)營資金支援的措施提供了基礎(chǔ)。

具體措施包括：為直接受波及的159種產(chǎn)品進口企業(yè)減免從第三國進口同等產(chǎn)品40%的關(guān)稅；為對日出口企業(yè)延長貸款；對因進口貨源不足而銷售銳減企業(yè)提供67000億韓元支援金；為減少對外依賴在進行設(shè)備投資、技術(shù)研發(fā)、并購等方面的企業(yè)提供20萬億韓元以上的支援金；成立為受波及企業(yè)解決問題的官民協(xié)同支援中心；每年投入1萬億韓元以上以增加相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、原材料、零部件、設(shè)備等競爭力等。韓國經(jīng)濟副總理洪南基指出，這些措施的最終目標(biāo)是使韓國改變對日依賴的經(jīng)濟體質(zhì)。

其次，企業(yè)層面上，一方面各大受波及公司積極尋找國內(nèi)外替代貨源，包括半導(dǎo)體行業(yè)從俄羅斯、中國大陸、中國臺灣地區(qū)等進口原料，機械行業(yè)從德國、歐洲等引進生產(chǎn)設(shè)備以及國內(nèi)采購等；另一方面，三星等一些大企業(yè)還認(rèn)識到除需有效應(yīng)對短期突發(fā)事件外，還需要同時著眼于全球經(jīng)營環(huán)境趨勢變化，制定公司長遠(yuǎn)而獨立的發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。

最后，民眾層面上，韓國民間反日運動也愈演愈烈。除通過各種方式抵制日貨外，很多群眾還自愿取消赴日旅游計劃，并不斷上街示威游行，舉行燭光集會，抗議日本，并要求日本首相安倍晉三道歉。此外，數(shù)萬名韓國人在韓國總統(tǒng)府網(wǎng)站上簽署請愿書，呼吁抵制日本產(chǎn)品和赴日本旅游，甚至還要求抵制明年在東京舉辦的奧運會。

日本的打壓，韓國的機會？

毋庸置疑，此次日本出口管制對韓國經(jīng)濟、社會影響深遠(yuǎn)。日本此舉也絕不單純是為了施壓韓國以使二戰(zhàn)勞工問題的走向有利于日本，還有打壓韓國以使其在未來的全球高科技產(chǎn)業(yè)競爭中鏟除對手的目的。

從經(jīng)濟發(fā)展路徑來看，韓國經(jīng)濟發(fā)展有追隨日本的特點，從綜合實力來看，韓國尚不敵日本。但近年來，隨著日本經(jīng)濟發(fā)展遇阻，韓國在造船、電子消費、半導(dǎo)體、5G等領(lǐng)域的某些方面開始超越日本，尤其在未來可被列為第四次工業(yè)革命重點領(lǐng)域的投入與成績讓日本不得小覷。

2011年，韓國在全球半導(dǎo)體市場占有率達(dá)到了16%，第一次超越日本，成為僅次于美國的第二大半導(dǎo)體強國。2017年，三星將英特爾擠下全球半導(dǎo)體營收龍頭的寶座，取而代之。造船業(yè)訂單量第一的名號近年來也始終在中韓之間轉(zhuǎn)換。在關(guān)系到未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭成敗的5G方面，韓國更是緊跟中國、美國之后，領(lǐng)先日本。這些都引起日本的警惕，進而引來了日本的打壓。

短期來看，此次日本對韓國出口管制無疑會使韓國相關(guān)產(chǎn)業(yè)成本競爭優(yōu)勢銳減，產(chǎn)業(yè)競爭力下降，并影響到整個國民經(jīng)濟表現(xiàn)，因此，韓國今年年內(nèi)的經(jīng)濟增長情況不容樂觀。但長期來看，韓國轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C”的可能性更大。

首先，在日本的逼迫下，韓國已經(jīng)認(rèn)識到不能在任何一個領(lǐng)域過度依賴任何一個國家，從而會為減少對日依賴而加強自主研發(fā)，快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)對日依賴過大的半導(dǎo)體材料、機械零部件、設(shè)備等購買渠道多元化和自主開發(fā)而國產(chǎn)化的步伐。以半導(dǎo)體材料為例，事實上，韓國早前雖意識到該產(chǎn)業(yè)的重要性，但由于材料產(chǎn)業(yè)需要長時間的自主研發(fā)、巨額投資以及企業(yè)的垂直分工模式，見效遠(yuǎn)沒有韓國后來所決定集中力量發(fā)展的半導(dǎo)體終端制造產(chǎn)業(yè)快。因此，在可以輕易從日本進口高端材料的情況下，韓國對材料產(chǎn)業(yè)并未有足夠重視。如今，日本給韓國上了一課，韓國已痛下決心，除開始從中國、美國等地進口材料以進行測試外，還決定為芯片材料產(chǎn)業(yè)投入每年1萬億韓元以自主研發(fā)。通過預(yù)算、法律、制度尤其稅收優(yōu)惠等總動員對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行扶植以擺脫對日依賴已成為韓國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重點。

其次，此次日韓貿(mào)易摩擦將不僅使韓國深受其害，也會打擊到日本出口企業(yè)，同時對全球產(chǎn)業(yè)鏈造成影響，全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)價值鏈也將大概率重新洗牌。韓國將在重新洗牌的過程中發(fā)揮自身政府資金扶持與大企業(yè)牽頭集中力量發(fā)展某一重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式優(yōu)勢，在繼續(xù)加大力度發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時尋找對未來發(fā)展至關(guān)重要的新的經(jīng)濟增長點，由政府和大企業(yè)聯(lián)合進行重點投入與發(fā)展。

最后，雖然日韓關(guān)系惡化，韓國強硬回應(yīng)日本的出口管制，但作為東北亞乃至世界重要經(jīng)濟體之一，尤其在朝鮮半島局勢有所緩和的情況下，韓國將不會放棄外交努力與域內(nèi)外有關(guān)國家就日韓糾紛進行溝通，尋求雙贏而不是雙輸?shù)慕鉀Q方案。這將有助于提升韓國國家形象，保持與各方的平衡姿態(tài)，才能實現(xiàn)自身利益的最大化。

（郝群歡，上海社會科學(xué)院國際問題研究所助理研究員）