8月5日，韓國(guó)政府表示，將力推應(yīng)對(duì)日本限貿(mào)的綜合對(duì)策，爭(zhēng)取在1-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100大核心戰(zhàn)略貨品的國(guó)產(chǎn)化。

繼7月4日日本突然宣布對(duì)出口韓國(guó)的三大半導(dǎo)體進(jìn)行進(jìn)行嚴(yán)格的出口管制后，又在8月2日決定將韓國(guó)剔除在安全保障出口免申請(qǐng)優(yōu)惠國(guó)“白名單”之外，以致除前述半導(dǎo)體材料外，還將有1120種軍民兩用的出口產(chǎn)品受限，意即除食品、木材以外幾乎所有產(chǎn)品都將需要獲得審批后方可出口至韓國(guó)，且審批時(shí)間高達(dá)90天，還存在未能獲批的風(fēng)險(xiǎn)。

在外交努力無(wú)果的情況下，韓國(guó)開(kāi)始強(qiáng)硬表態(tài)：總理李洛淵稱日本突破了不該突破的兩國(guó)關(guān)系底線，文在寅總統(tǒng)在深表遺憾的同時(shí)還使用“魯莽”、“自私”、“殃及民眾”、“賊喊捉賊”等來(lái)形容日本的決定，甚至不惜忍受自身經(jīng)濟(jì)再次受損而“以牙還牙”地宣布將把日本也剔除在韓國(guó)出口“白名單”外，并以8月24日不再續(xù)約《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)議》為籌碼，旨在敦促日本在21天之后該舉措正式執(zhí)行前改變態(tài)度。

日本此次對(duì)韓國(guó)下重手，恐怕并非單純?yōu)榱硕?zhàn)勞工賠償問(wèn)題而施壓，更可能是想鏟除日本在未來(lái)的全球高科技競(jìng)爭(zhēng)中的對(duì)手，韓國(guó)能挺過(guò)這次危機(jī)嗎？

韓國(guó)舉國(guó)上下，一致對(duì)日

雖然尚未到1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)期韓國(guó)民眾主動(dòng)捐金救國(guó)的程度，但面對(duì)日本突然且精準(zhǔn)打擊韓國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的出口管制，韓國(guó)從政府到企業(yè)到民眾，再次顯示了國(guó)家危難之際舉國(guó)上下齊心協(xié)力共渡難關(guān)的“強(qiáng)項(xiàng)”。

首先，政府層面上，通過(guò)解除相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)制、加大對(duì)受波及企業(yè)的各種支援以及尋求國(guó)際社會(huì)支持等方式尋求破局。韓國(guó)國(guó)會(huì)從今年4月初開(kāi)始，由于朝野四黨意見(jiàn)分歧而停擺，一度被稱為“歷屆最糟糕的停擺國(guó)會(huì)”。4月25日文在寅政府提交的旨在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的補(bǔ)充預(yù)算案也一直被擱置，時(shí)間之長(zhǎng)堪稱“史上第二”。但在日本宣布把韓國(guó)剔除出“白名單”的當(dāng)日下午，國(guó)會(huì)馬上通過(guò)了58269億韓元（約336億人民幣）的補(bǔ)充預(yù)算案，其中為應(yīng)對(duì)日本出口管制的2732億韓元一分未少，從而為政府實(shí)施一系列旨在為受波及企業(yè)提供稅收減免和經(jīng)營(yíng)資金支援的措施提供了基礎(chǔ)。

具體措施包括：為直接受波及的159種產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)減免從第三國(guó)進(jìn)口同等產(chǎn)品40%的關(guān)稅；為對(duì)日出口企業(yè)延長(zhǎng)貸款；對(duì)因進(jìn)口貨源不足而銷售銳減企業(yè)提供67000億韓元支援金；為減少對(duì)外依賴在進(jìn)行設(shè)備投資、技術(shù)研發(fā)、并購(gòu)等方面的企業(yè)提供20萬(wàn)億韓元以上的支援金；成立為受波及企業(yè)解決問(wèn)題的官民協(xié)同支援中心；每年投入1萬(wàn)億韓元以上以增加相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、原材料、零部件、設(shè)備等競(jìng)爭(zhēng)力等。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)副總理洪南基指出，這些措施的最終目標(biāo)是使韓國(guó)改變對(duì)日依賴的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)。

其次，企業(yè)層面上，一方面各大受波及公司積極尋找國(guó)內(nèi)外替代貨源，包括半導(dǎo)體行業(yè)從俄羅斯、中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等進(jìn)口原料，機(jī)械行業(yè)從德國(guó)、歐洲等引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備以及國(guó)內(nèi)采購(gòu)等；另一方面，三星等一些大企業(yè)還認(rèn)識(shí)到除需有效應(yīng)對(duì)短期突發(fā)事件外，還需要同時(shí)著眼于全球經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨勢(shì)變化，制定公司長(zhǎng)遠(yuǎn)而獨(dú)立的發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。

最后，民眾層面上，韓國(guó)民間反日運(yùn)動(dòng)也愈演愈烈。除通過(guò)各種方式抵制日貨外，很多群眾還自愿取消赴日旅游計(jì)劃，并不斷上街示威游行，舉行燭光集會(huì)，抗議日本，并要求日本首相安倍晉三道歉。此外，數(shù)萬(wàn)名韓國(guó)人在韓國(guó)總統(tǒng)府網(wǎng)站上簽署請(qǐng)?jiān)笗?shū)，呼吁抵制日本產(chǎn)品和赴日本旅游，甚至還要求抵制明年在東京舉辦的奧運(yùn)會(huì)。

日本的打壓，韓國(guó)的機(jī)會(huì)？

毋庸置疑，此次日本出口管制對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響深遠(yuǎn)。日本此舉也絕不單純是為了施壓韓國(guó)以使二戰(zhàn)勞工問(wèn)題的走向有利于日本，還有打壓韓國(guó)以使其在未來(lái)的全球高科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中鏟除對(duì)手的目的。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑來(lái)看，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有追隨日本的特點(diǎn)，從綜合實(shí)力來(lái)看，韓國(guó)尚不敵日本。但近年來(lái)，隨著日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇阻，韓國(guó)在造船、電子消費(fèi)、半導(dǎo)體、5G等領(lǐng)域的某些方面開(kāi)始超越日本，尤其在未來(lái)可被列為第四次工業(yè)革命重點(diǎn)領(lǐng)域的投入與成績(jī)讓日本不得小覷。

2011年，韓國(guó)在全球半導(dǎo)體市場(chǎng)占有率達(dá)到了16%，第一次超越日本，成為僅次于美國(guó)的第二大半導(dǎo)體強(qiáng)國(guó)。2017年，三星將英特爾擠下全球半導(dǎo)體營(yíng)收龍頭的寶座，取而代之。造船業(yè)訂單量第一的名號(hào)近年來(lái)也始終在中韓之間轉(zhuǎn)換。在關(guān)系到未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的5G方面，韓國(guó)更是緊跟中國(guó)、美國(guó)之后，領(lǐng)先日本。這些都引起日本的警惕，進(jìn)而引來(lái)了日本的打壓。

短期來(lái)看，此次日本對(duì)韓國(guó)出口管制無(wú)疑會(huì)使韓國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)銳減，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，并影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，因此，韓國(guó)今年年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況不容樂(lè)觀。但長(zhǎng)期來(lái)看，韓國(guó)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的可能性更大。

首先，在日本的逼迫下，韓國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到不能在任何一個(gè)領(lǐng)域過(guò)度依賴任何一個(gè)國(guó)家，從而會(huì)為減少對(duì)日依賴而加強(qiáng)自主研發(fā)，快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)日依賴過(guò)大的半導(dǎo)體材料、機(jī)械零部件、設(shè)備等購(gòu)買(mǎi)渠道多元化和自主開(kāi)發(fā)而國(guó)產(chǎn)化的步伐。以半導(dǎo)體材料為例，事實(shí)上，韓國(guó)早前雖意識(shí)到該產(chǎn)業(yè)的重要性，但由于材料產(chǎn)業(yè)需要長(zhǎng)時(shí)間的自主研發(fā)、巨額投資以及企業(yè)的垂直分工模式，見(jiàn)效遠(yuǎn)沒(méi)有韓國(guó)后來(lái)所決定集中力量發(fā)展的半導(dǎo)體終端制造產(chǎn)業(yè)快。因此，在可以輕易從日本進(jìn)口高端材料的情況下，韓國(guó)對(duì)材料產(chǎn)業(yè)并未有足夠重視。如今，日本給韓國(guó)上了一課，韓國(guó)已痛下決心，除開(kāi)始從中國(guó)、美國(guó)等地進(jìn)口材料以進(jìn)行測(cè)試外，還決定為芯片材料產(chǎn)業(yè)投入每年1萬(wàn)億韓元以自主研發(fā)。通過(guò)預(yù)算、法律、制度尤其稅收優(yōu)惠等總動(dòng)員對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶植以擺脫對(duì)日依賴已成為韓國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

其次，此次日韓貿(mào)易摩擦將不僅使韓國(guó)深受其害，也會(huì)打擊到日本出口企業(yè)，同時(shí)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈造成影響，全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈也將大概率重新洗牌。韓國(guó)將在重新洗牌的過(guò)程中發(fā)揮自身政府資金扶持與大企業(yè)牽頭集中力量發(fā)展某一重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)加大力度發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)尋找對(duì)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，由政府和大企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行重點(diǎn)投入與發(fā)展。

最后，雖然日韓關(guān)系惡化，韓國(guó)強(qiáng)硬回應(yīng)日本的出口管制，但作為東北亞乃至世界重要經(jīng)濟(jì)體之一，尤其在朝鮮半島局勢(shì)有所緩和的情況下，韓國(guó)將不會(huì)放棄外交努力與域內(nèi)外有關(guān)國(guó)家就日韓糾紛進(jìn)行溝通，尋求雙贏而不是雙輸?shù)慕鉀Q方案。這將有助于提升韓國(guó)國(guó)家形象，保持與各方的平衡姿態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。

（郝群歡，上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所助理研究員）