8月6日以來(lái)，發(fā)酵多日的北京大學(xué)“退檔”事件，終于在11日塵埃落定——北大招生委員會(huì)決定按程序申請(qǐng)補(bǔ)錄已退檔的2位考生。

●官方答復(fù)

北大：退檔理由不成立

申請(qǐng)補(bǔ)錄已退檔的2位考生

在全面了解核實(shí)河南省“國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”招生錄取的具體情況后，北京大學(xué)11日17點(diǎn)59分發(fā)布說(shuō)明稱(chēng)，經(jīng)核實(shí)：北京大學(xué)2019年在河南省“國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”理工類(lèi)招生計(jì)劃8人。2019年7月10日，在河南省“國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”投檔前，河南省招生辦公室與北京大學(xué)招生辦公室就生源分布情況進(jìn)行溝通，說(shuō)明第一志愿報(bào)考考生有8人，其中，第6名考生考分為667分，第7名考生考分為542分，第8名考生考分為536分，第二志愿報(bào)考考生中有高分考生。河南省招生辦公室向北京大學(xué)投出“國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”理工類(lèi)第一志愿8人檔案，雙方招生辦公室經(jīng)過(guò)充分溝通，在錄取系統(tǒng)中進(jìn)行正常交互手續(xù)后對(duì)第7名、第8名考生予以退檔；完成退檔手續(xù)后，河南省招生辦公室向北京大學(xué)投出“國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”理工類(lèi)第二志愿2人（考分均為671分）檔案，北京大學(xué)招生辦公室予以錄取，由此完成2019年在河南省的“國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”招生工作。

對(duì)此，北京大學(xué)招生委員會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取招生辦公室工作情況匯報(bào)。會(huì)議審議認(rèn)為：2019年我校在河南省“國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”招生任務(wù)已經(jīng)完成；鑒于河南省“國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”錄取工作采取按順序志愿投檔的方式，已退檔的2位考生達(dá)到了同批錄取控制分?jǐn)?shù)線且符合錄取條件，應(yīng)予錄??；退檔處理過(guò)程存在不合規(guī)之處，招生辦公室的退檔理由不成立。招生委員會(huì)決定按程序申請(qǐng)補(bǔ)錄已退檔的2位考生。

●事件回顧

北大退檔河南“國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”536分考生

6日前后，有網(wǎng)絡(luò)消息透露，2019年，北京大學(xué)在國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃中向河南省理科投放8個(gè)招生名額，排名省內(nèi)第八的駐馬店新蔡縣考生分?jǐn)?shù)為536分，超過(guò)一本線34分，服從專(zhuān)業(yè)調(diào)劑，后被北大提檔。但北大提檔20分鐘后，以考生入學(xué)后完成不了學(xué)業(yè)會(huì)被退學(xué)為由，申請(qǐng)退檔。河南省教育考試院并不認(rèn)可這一理由，回復(fù)表示，河南整體生源質(zhì)量較高，考生基礎(chǔ)扎實(shí)，請(qǐng)考慮為盼。但北大繼續(xù)以同樣理由兩次提出退檔申請(qǐng)。三回合拉鋸后，河南省教育考試院最終同意北大退檔。

此事一出，旋即引發(fā)大量網(wǎng)友的激烈爭(zhēng)論，探討、疑問(wèn)之聲此起彼伏。

高校在什么情況下能退檔——考生利益如何保障

高校在什么情況下能退檔？考生的利益如何保障？

根據(jù)教育部相關(guān)政策，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃定向招收貧困地區(qū)學(xué)生。報(bào)考學(xué)生須同時(shí)具備下列三項(xiàng)條件：符合2019年統(tǒng)一高考報(bào)名條件；本人具有實(shí)施區(qū)域當(dāng)?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍，其父親或母親或法定監(jiān)護(hù)人具有當(dāng)?shù)貞艏?；本人具有戶籍所在縣高中連續(xù)3年學(xué)籍并實(shí)際就讀。

根據(jù)規(guī)定，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃在本科一批前開(kāi)始投檔錄取，錄取分?jǐn)?shù)原則上不低于招生學(xué)校普通類(lèi)招生所在批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。對(duì)于合并本科錄取批次的有關(guān)省份，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃在本科批次前開(kāi)始投檔錄取，錄取分?jǐn)?shù)不低于本科批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。高校同批次內(nèi)生源不足時(shí)，不得將未完成的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃調(diào)整為普通計(jì)劃，應(yīng)通過(guò)多次公開(kāi)征集志愿方式錄取或調(diào)整至有合格生源的省份錄取。經(jīng)征集志愿仍未完成的計(jì)劃，應(yīng)適當(dāng)降分錄取。

記者在教育部高校招生陽(yáng)光工程指定信息發(fā)布平臺(tái)“陽(yáng)光高考”咨詢室欄目翻閱相關(guān)內(nèi)容時(shí)發(fā)現(xiàn)，今年6月有云南網(wǎng)友提出：“我服從調(diào)劑后還會(huì)不會(huì)被退檔？”對(duì)此，“陽(yáng)光高考”回復(fù)稱(chēng)：“如果院校在招生章程中承諾：‘當(dāng)考生所填報(bào)的所有專(zhuān)業(yè)不能滿足時(shí)，服從專(zhuān)業(yè)調(diào)劑，身體合格，符合錄取條件，進(jìn)檔不退檔’?？忌舴显盒４艘?guī)定，不會(huì)被退檔。如果院校沒(méi)有這種承諾，即使填了服從專(zhuān)業(yè)調(diào)劑，因無(wú)計(jì)劃無(wú)法調(diào)劑時(shí)，多余的比例會(huì)被退檔。高校招生遵循的是擇優(yōu)錄取的原則，因此，考生在填報(bào)志愿時(shí)，一定要認(rèn)真研讀高校招生章程?！?/p>

今年7月4日，有河南網(wǎng)友提問(wèn)：“專(zhuān)業(yè)服從調(diào)劑會(huì)不會(huì)被退檔”？“陽(yáng)光高考”回復(fù)說(shuō)：“高校退檔的主要理由：總分偏低；單科成績(jī)低；身體受限；專(zhuān)業(yè)不服從調(diào)劑等。為保證不被退檔，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是了解院校信息，特別是招生章程、近幾年招生錄取分?jǐn)?shù)情況；二是量力而行，切忌好高騖遠(yuǎn)，選報(bào)志愿留有余地，參考各校專(zhuān)業(yè)錄取的平均分、位次；三是嚴(yán)格對(duì)照高校招生體檢工作指導(dǎo)意見(jiàn)相關(guān)條款，選報(bào)志愿要避開(kāi)不予錄取的專(zhuān)業(yè)；四是選擇專(zhuān)業(yè)面要寬，盡量服從專(zhuān)業(yè)調(diào)劑?！?/p>

高校能否拒絕不想要的學(xué)生——招生自主權(quán)如何界定如何用

對(duì)于此事，還有一個(gè)爭(zhēng)論點(diǎn)在于，高校能否拒絕自己不想要的學(xué)生，高校招生自主權(quán)如何界定。

國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán) 完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》明確指出，高校依據(jù)學(xué)生的統(tǒng)一高考成績(jī)和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，實(shí)行綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取，擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，按照目前的規(guī)定，在集中錄取階段，大學(xué)其實(shí)沒(méi)有多大招生自主權(quán)，對(duì)于省教育考試院按考生分?jǐn)?shù)、志愿投檔進(jìn)來(lái)的學(xué)生，如學(xué)生身體等條件符合學(xué)校要求，且專(zhuān)業(yè)志愿服從調(diào)劑，大學(xué)不能退檔，退檔要說(shuō)明充分理由。

有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者，“現(xiàn)在，北大已申請(qǐng)補(bǔ)錄兩名退檔考生，但顯而易見(jiàn)的是，這兩名學(xué)生與之前的考生分?jǐn)?shù)相差130多分，他們能否適應(yīng)北大的學(xué)習(xí)強(qiáng)度確實(shí)存疑。上了北大固然好，但之后的學(xué)習(xí)和生活呢？下一步，我們需要關(guān)注這兩個(gè)孩子在大學(xué)學(xué)習(xí)生活以及這次事件可能帶來(lái)的問(wèn)題?！?/p>

“程序公平是基礎(chǔ)，既然定下的招生規(guī)則就應(yīng)該照章辦事，給北大解決方案點(diǎn)贊。但從此事可以看出，用一本線去設(shè)定執(zhí)行國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的一本高校本身不夠精準(zhǔn)，未來(lái)應(yīng)該考慮提升政策的精準(zhǔn)性，無(wú)論是報(bào)考條件還是錄取條件，都需要分層考量?！币恢标P(guān)注國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院博士生吳秋翔說(shuō)。

（原題為《北大申請(qǐng)補(bǔ)錄已退檔考生，風(fēng)波引人思考——如何兼顧考生利益與高招自主權(quán)》）

【思考題】考得安心招得順心 規(guī)則優(yōu)化需做哪些努力？

精準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃 助力教育公平

近日，北京大學(xué)在河南省招錄“國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”的工作備受社會(huì)輿論關(guān)注。高考招生是高校辦學(xué)自主權(quán)的重要方。在公開(kāi)公正的基礎(chǔ)上，無(wú)論是一般招生還是專(zhuān)項(xiàng)招生，高校都有一定的自由裁量權(quán)，可根據(jù)學(xué)生考分和綜合素質(zhì)等決定錄取與否。同時(shí)，投檔不等于錄取，按照招生規(guī)則，也可以一定的合理理由退檔不予錄取。但高校招生錄取一定要規(guī)則與程序優(yōu)先，按照事先的規(guī)定和要求開(kāi)展提檔與錄取工作。

從政策定位看，重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃包括三項(xiàng)子計(jì)劃，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃定向招收貧困地區(qū)學(xué)生，高校專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣（含縣級(jí)市）以下高中勤奮好學(xué)、成績(jī)優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生，地方專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃定向招收各自（省、市）實(shí)施區(qū)域的農(nóng)村學(xué)生。這三項(xiàng)招生計(jì)劃中，唯獨(dú)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)是面向貧困地區(qū)所有考生而非單獨(dú)農(nóng)村與貧困家庭考生的，且國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)又受到各地高度關(guān)注——實(shí)施國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的學(xué)校一般為國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)即現(xiàn)在的“雙一流”建設(shè)高校。雖然我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)接近50%，上大學(xué)已經(jīng)不是“奢侈品”，但進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)讀書(shū)的競(jìng)爭(zhēng)依然十分殘酷。我國(guó)“雙一流”高校高考招生人數(shù)占全國(guó)招生總量的比例大約為4.7%，而通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)大約占重點(diǎn)大學(xué)招生總數(shù)的10%左右。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃大大促進(jìn)了教育公平和社會(huì)流動(dòng)。

從政策執(zhí)行與實(shí)施看，招生政策仍需完善。當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃的整體規(guī)則仍有進(jìn)一步調(diào)整完善的空間，各省的執(zhí)行情況與錄取批次也有所差異，專(zhuān)項(xiàng)招生政策的精準(zhǔn)性有待加強(qiáng)，招生規(guī)則有待優(yōu)化。從一些高校的錄取結(jié)果看，一些重點(diǎn)大學(xué)特別是頂尖大學(xué)在一些省份的錄取人數(shù)集中在少數(shù)幾個(gè)縣的中學(xué)，某種程度上背離了專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃設(shè)置的目的，專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃尤其是國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和高校專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃成了少數(shù)地方、少數(shù)學(xué)校和少數(shù)學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的“敲門(mén)磚”。學(xué)生發(fā)展關(guān)注不足，專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃錄取的學(xué)生享受了不同程度的高考分?jǐn)?shù)補(bǔ)償，但高校并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃學(xué)生的教育幫扶舉措。

為了更好發(fā)揮國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的作用，促進(jìn)教育公平，首先要完善高校專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃招生名額的分配與錄取機(jī)制?？紤]到“雙一流”高校優(yōu)質(zhì)教育資源十分緊缺，基于目前專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃學(xué)生質(zhì)量的考慮，不同層次高校的招生政策應(yīng)有所區(qū)別。用一本錄取線來(lái)設(shè)定國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的招生標(biāo)準(zhǔn)不夠精準(zhǔn)，可考慮提升政策的精準(zhǔn)性，無(wú)論報(bào)考還是錄取條件，不同高?？梢苑謱涌剂俊１热纾咝？梢愿鶕?jù)學(xué)校的情況，在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上提高錄取要求，比如不僅要達(dá)到一批次錄取分?jǐn)?shù)，而且可以考慮規(guī)定要達(dá)到一批次學(xué)生的前30%、40%或50%等。同時(shí)，規(guī)范并優(yōu)化高校選拔方式，保障招生公平性的同時(shí)合理提升高校選拔效率?？紤]到國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃通過(guò)高考志愿填報(bào)來(lái)實(shí)施，因此專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)以政府統(tǒng)籌形式保障計(jì)劃內(nèi)部招生公平，同時(shí)放權(quán)給高校采取不同形式的招生方式兼顧選拔效率。此外，要關(guān)注學(xué)生發(fā)展，招進(jìn)來(lái)還要培養(yǎng)好。農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)生計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)比較弱，專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和融入方面也存在難題。高校需提供個(gè)性化的服務(wù)和指導(dǎo)，讓專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，使他們成為合格和優(yōu)秀的畢業(yè)生。

（作者：李立國(guó)，系中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，原題為《精準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃 助力教育公平》）