借“海”登高：鹽城接軌上海這一年，“北上?！背缮珟缀?/h1>

澎湃新聞記者 袁杰

2019-08-16 09:46

來源：澎湃新聞

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在江蘇省鹽城市政府網(wǎng)站上搜索“上?！倍?，赫然跳出來八千多條結(jié)果。

澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）注意到，有關(guān)“上海”的這八千多條結(jié)果，絕大多數(shù)，都是有關(guān)鹽城各部門、縣市區(qū)，在接軌上海方面所作出的種種努力。

其中，有多達(dá)兩千多條都發(fā)生在最近這一年內(nèi)。去年7月底，鹽城市委全會正式確立了“兩海兩綠”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，其中的一個“海”便是“接軌上?！薄?/p>

鹽城提出，要通過學(xué)習(xí)上海、服務(wù)上海、聯(lián)通上海，加快融入長三角一體化，進(jìn)而融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升城市能級。

他們的愿景是，成為北上海“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)，以及上?？苿?chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地、上海生態(tài)旅游康養(yǎng)基地、上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，簡稱“一區(qū)三基地”。

事實(shí)上，鹽城距離上海并不算太近。在鹽通、滬通鐵路暫未開通的情況下，鹽城和上海中間隔了個南通不說，其主城區(qū)和上海市區(qū)的直線距離有兩三百公里，相當(dāng)于南京到上海的直線距離。

那么，地處蘇北、沿海板塊的鹽城，又何來的底氣說自己是“北上?！?？“接軌上海”戰(zhàn)略提出這一年時間，鹽城建設(shè)“北上?！钡某煽?nèi)绾?？澎湃新聞日前趕赴鹽城調(diào)研采訪。

江蘇鹽城，建湖縣雙湖公園風(fēng)光。視覺中國 資料圖

鹽城身上越來越濃的“上海印記”

今年5月，鹽城市大豐區(qū)向社會群眾征集大豐高鐵連接線的道路名稱。最終，“滬豐大道”以近40%的得票率成功“奪冠”。

正如去年鹽城市委全會所說，鹽城與上海地緣相近，經(jīng)濟(jì)相融，人文相親。鹽城全面接軌上海，是有歷史和人文淵源的。

就在大豐，上海至今還有一塊面積為307平方公里的“飛地”，也就是上海農(nóng)場。

公開資料顯示，那是在1950年，上海開始到大豐建設(shè)“北上?！保笈處?、醫(yī)生等建設(shè)者赴黃海灘涂，在大豐留下了難忘的知青歲月。

如今，上海農(nóng)場已經(jīng)成為上海域外最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，被稱作上海市民不可或缺的“米袋子”、“菜籃子”、“奶罐子”。

今年7月，中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)考察上海農(nóng)場，并指出，“農(nóng)場是滿足上海市民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品需求的重要供應(yīng)基地、上海城市未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間”。另據(jù)公開報道，基于上?！帮w地”的基礎(chǔ)，大豐也提出了“將全域打造成上海的功能區(qū)”的目標(biāo)，借“海”登高，雄心勃勃。

以大豐上海農(nóng)場為“感情線”和“橋頭堡”，鹽城市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一年來多次赴上海，推介城市、拜訪企業(yè)、敲定項(xiàng)目。

鹽城市政府官網(wǎng)信息顯示，今年以來，鹽城在上海先后舉辦了“對接服務(wù)上海招商周”、“建設(shè)新鹽城投資環(huán)境說明會”。進(jìn)入第三季度，鹽城又在上海圍繞生態(tài)旅游主題，進(jìn)行全方位、多層次的推介。

置身于接軌上海的熱潮，鹽城市發(fā)改委副主任萬宏深有體會。他說，推介會、說明會只是一種集中展示，大量工作都做在了平時。

“對于我們來說，去上海，那是說走就走的事情?！比f宏告訴澎湃新聞記者，目前，鹽城有來自各個縣市區(qū)、各個部門的500人左右，長期駐扎上海招商。

今年6月，鹽城市駐滬人大代表之家在上海揭牌成立。類似“反向飛地”的思路，鹽城多個區(qū)縣都在上海專門購置了辦公用房，組建接軌上海辦公室。

除了駐點(diǎn)招商，還有“敲門招商”。據(jù)萬宏介紹，鹽城對上世界500強(qiáng)、上海100強(qiáng)企業(yè)名單進(jìn)行了梳理，市委、市政府“一把手”挨個登門拜訪。

萬宏說，前期也有基層干部嘀咕，接軌上海這項(xiàng)工作，會長期堅持下去嗎？“去年市委全會到現(xiàn)在，可以說，全面接軌大上海，已經(jīng)成為全市上上下下的共識。”萬宏表示。

不難發(fā)現(xiàn)，鹽城的“上海印記”正越來越濃。

比如，在長三角更高質(zhì)量一體化上升為國家戰(zhàn)略后，長三角不少城市的發(fā)改委下面都加掛了“長三角處”的牌子，鹽城的則叫做“接軌上海處（長三角處）”。

鹽城各個縣市區(qū)都有和上海共建的園區(qū)。東臺市委常委會上，該市發(fā)改委主任被要求必到現(xiàn)場，定期匯報接軌上海工作。

“雙向接軌”態(tài)勢漸顯

努力一年下來，讓鹽城倍感興奮的一個重大變化是“雙向接軌”：上海人開始回訪鹽城。去年9月，上海復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院院長黃國英率隊(duì)到訪鹽城，探討雙方合作空間。

今年5月，上海市國資委黨組書記、主任白廷輝更是親自帶著上海汽車、光明集團(tuán)等14家國企的高管和相關(guān)負(fù)責(zé)人到訪鹽城，洽談合作。

用萬宏的話說就是，“這太難得了?！?/p>

從“單向接軌”到“雙向互動”的背后，是鹽城在滬鹽合作中主動性的提升，也體現(xiàn)出鹽城對上海想“留什么”、想“出什么”的仔細(xì)琢磨。

澎湃新聞注意到，鹽城市委書記戴源多次提出，要聚焦“上?？偛?、鹽城生產(chǎn)”、“上海需要、鹽城配套”、“上海成果、鹽城轉(zhuǎn)化”以及“上海市場、鹽城供給”的思路。

今年7月，華人運(yùn)通豪華智能純電動汽車品牌高合在上海發(fā)布，戴源一行到場見證。

這個項(xiàng)目，正是滬鹽各揚(yáng)其長，通力合作的樣板之一。兩年前，鹽城市和華人運(yùn)通控股有限公司合作成立了華人運(yùn)通（江蘇）技術(shù)有限公司，目標(biāo)依托鹽城相對成熟的新能源汽車市場，發(fā)展新能源整車、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)等等。為了網(wǎng)羅各地人才，公司的技術(shù)研發(fā)中心放在了上海，生產(chǎn)基地則位于鹽城。

同樣是在今年，大豐港與上海港簽署了協(xié)議，在大豐港合資設(shè)立了集裝箱碼頭公司。這意味著，在鹽企業(yè)的外貿(mào)出口貨物，或?qū)o需通過卡車運(yùn)至上海港后再出去。

“什么叫雙向接軌？就是讓他入股你（的公司），讓他把你的事當(dāng)成他自己的事來做，這樣雙方就都有了積極性?！丙}城市一位官員向澎湃新聞記者表示。

澎湃新聞從鹽城市發(fā)改委獲悉，在雙向互動的大格局下，今年上半年，鹽城新開工億元以上項(xiàng)目123個，12個超50億元以上的重特大項(xiàng)目成功簽約。

比如寶鋼鹽城鋼鐵有限公司，已于今年7月底正式注冊。未來，寶鋼將在鹽城濱海港工業(yè)園區(qū)新建2000萬噸級的“綠色、智慧、精品”鋼鐵生產(chǎn)基地。

還有新能源產(chǎn)業(yè)。目前，遠(yuǎn)景智慧能源、上海電氣已經(jīng)先后在鹽城落戶。預(yù)計到2020年，鹽城市風(fēng)電裝機(jī)容量將突破750萬千瓦，目標(biāo)直指“海上三峽”。

軟硬件同步發(fā)力“接軌”上海

產(chǎn)業(yè)之外，鹽城還扮演著“上海重要農(nóng)副產(chǎn)品基地”的角色。公開數(shù)據(jù)顯示，近幾年，鹽城每年都供給了整個上海農(nóng)副產(chǎn)品市場的約10%。

目前，鹽城已經(jīng)開通和上海319家醫(yī)院的門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，而這個數(shù)字在去年還只是21。這搞得萬宏有些不敢相信，“數(shù)據(jù)報到我之后，我還特意打電話過去，讓他們核對一下，結(jié)果發(fā)現(xiàn)并沒有報錯?！?/p>

這一年來，到鹽城旅游的上海人也越來越多。

鹽城市文化廣電和旅游局副局長陳錦還告訴澎湃新聞記者，近一年，到鹽城旅游的客人中有40%左右都來自上海。這個比例，在前幾年還只是20%~30%的樣子。

陳錦還表示，針對上海游客，鹽城出臺了一些政策。比如，鹽城在上海多地設(shè)置了直通鹽城景區(qū)的大巴車，并推出了包含21個景區(qū)的年卡，一年200元不限次數(shù)。面對即將到來的高鐵時代，鹽城已經(jīng)提前在高鐵站附近建設(shè)游客集散中心。未來，游客到站后，即可到附近的集散中心，乘車前往鹽城各大景點(diǎn)。

未來這一周，鹽城將在上海開展新一輪的旅游推介。據(jù)陳錦還介紹，一系列活動中，甚至包括了“社區(qū)行”，鹽城生態(tài)旅游資源將深入到上海市普陀區(qū)的兩個社區(qū)進(jìn)行路演。

此外，鹽城市總工會等部門也在積極對接上海。畢竟，要打造上海生態(tài)旅游康養(yǎng)基地，上海大量60歲以上的退休職工是可以爭取和吸引的對象。

還有市房管局，看似和接軌上海關(guān)系不大的他們也去過上海，學(xué)習(xí)物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管、老舊小區(qū)整治及加裝電梯、房產(chǎn)交易及信息化等方面的先進(jìn)理念。

接軌上海，鹽城在硬件和軟件上同時發(fā)力。澎湃新聞從鹽城市發(fā)改委獲悉，在營商環(huán)境方面，鹽城將對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境報告最高標(biāo)準(zhǔn)，參照上海優(yōu)化營商環(huán)境“專項(xiàng)行動計劃”，深化“放管服”改革，打造高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。從而，讓上?？蜕痰搅他}城，享受到和上海無差別的服務(wù)。

正如萬宏所說，鹽城全面接軌上海，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是說“從上海拉幾個項(xiàng)目過來，拉幾車人過來旅游這么簡單的?！?/p>

長三角一體化“加速期”新坐標(biāo)下的鹽城價值

事實(shí)上，如何在開放沿海、接軌上海的過程中，增強(qiáng)自身的“差別化競爭力”，是鹽城近幾年一直在深入思考的課題。

澎湃新聞注意到，在積極與上?；拥耐瑫r，鹽城也在“融入長三角”，提出要站在長三角一體化的新坐標(biāo)系上，主動把鹽城發(fā)展“置于國家戰(zhàn)略中”去考量。

放眼整個長三角，鹽城有什么？

鹽城市一位官員表示，當(dāng)?shù)匾舱诜e極思考這個問題。首先，鹽城有空間。鹽城面積達(dá)1.7萬平方公里，是江蘇省面積最大的地級市。

有“飛地”。依托大豐“飛地”而起的滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)，是上海市唯一由市級層面與外地合作共建的合作園區(qū)。

有“開放”，作為韓資高地的鹽城，坐擁長三角地區(qū)唯一的對韓合作國家級平臺，也就是中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園。

鹽城市商務(wù)局黨委書記、局長王亞向澎湃新聞記者表示，中韓產(chǎn)業(yè)園的重要意義在于，這不僅僅是鹽城的產(chǎn)業(yè)園，更是長三角的、國家的對外合作平臺。

還有明顯的生態(tài)優(yōu)勢。就在今年7月，位于鹽城的中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）成功被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，填補(bǔ)了我國濱海濕地類型遺產(chǎn)空白。

這些，都有望成為鹽城高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞。今年年中的鹽城市委全會上，市委書記戴源提出，要在總量擴(kuò)張的同時注重質(zhì)量提升，要與“萬億城市”比質(zhì)量，與同一方陣的兄弟城市比速度。

2018年，鹽城地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了5487億元，位居江蘇第七。如果說，萬億級的寧蘇錫屬于第一方陣，南通、徐州和常州位居第二方陣，當(dāng)下的鹽城算是領(lǐng)跑第三方陣。

值得一提的是，隨著城市之間走向互聯(lián)互通，長三角城市群格局當(dāng)下正面臨重構(gòu)。

據(jù)公開報道，連接鹽城、南通和上海的鹽通、滬通鐵路，預(yù)計將在明年底前建成通車。屆時，鹽城人去上海，只需一個多小時。

同時，串聯(lián)徐州、宿遷、淮安和鹽城的徐宿淮鹽鐵路，今年底就將通車。搭上淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市徐州，鹽城前往京津冀，以及中西部的通道也瞬間打通。

澎湃新聞從鹽城市發(fā)改委獲悉，下一步，將推動鹽城、淮安、揚(yáng)州、泰州城市組團(tuán)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新打造“長三角北翼都市圈”。

此外，鹽城還將積極爭取和推動淮安~鹽城~南通~上海方向的高鐵作為京滬第二通道建設(shè)，從而輻射帶動蘇北、沿海等區(qū)域發(fā)展。

鹽城市發(fā)改委副主任萬宏向澎湃新聞記者表示，長三角最大的后發(fā)優(yōu)勢，就在蘇北沿海，“鹽城有這個自信”。

責(zé)任編輯：李克誠

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