近日，廣東省東莞市官方披露的一份人口發(fā)展規(guī)劃引發(fā)媒體關(guān)注。媒體解讀，根據(jù)這份規(guī)劃，東莞有望成為繼廣州、深圳之外廣東省第三個人口超千萬的城市。

澎湃新聞記者注意到，東莞市政府信息公開系統(tǒng)9月12日公布一份東莞市發(fā)展改革局發(fā)布的關(guān)于征求《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）意見的公告，并在隨文附上了《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》。

公告表示，“為全面貫徹落實(shí)《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》（國發(fā)〔2016〕87號）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省人口發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）的通知》（粵府〔2018〕1號）精神和市委市政府的工作部署，準(zhǔn)確把握我市人口發(fā)展趨勢特征，積極有效應(yīng)對人口變化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深刻影響，推動人口與經(jīng)濟(jì)良性互動、與資源環(huán)境永續(xù)共生、與社會公共服務(wù)和諧共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量均衡發(fā)展，我局牽頭會同市有關(guān)部門起草了《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》（公眾征求意見稿），現(xiàn)公開征求社會各界意見。希望有關(guān)單位和各界人士積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，意見和建議請以電子郵件或郵寄方式于10月13日前反饋至東莞市發(fā)展和改革局?！?/p>

上述規(guī)劃首先分析了東莞市人口現(xiàn)狀，認(rèn)為東莞市常住人口規(guī)模趨于穩(wěn)定，“東莞市常住人口規(guī)模進(jìn)入低速平穩(wěn)增長階段，由2010年的822.48萬人增至2018年的839.22萬人，年均增加2.1萬人，年均增長0.25％。”

同時，東莞市“人才規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大”：2016－2018年間，東莞全市人才總量由146萬人增至195.3 萬人，年均增長15.7％；高層次人才由8.48萬人增至12.6萬人，年均增長21.9％；具有大專及以上學(xué)歷的人才由132.6萬人增至171.5萬人，年均增長13.7％；專業(yè)技術(shù)人才由17.6萬人增至23.3萬人，年均增長15.1％；持有技能等級證書的技能人才由20.4萬人增至34萬人，年均增長29.1％。人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

值得注意的是，東莞市的這份人口規(guī)劃在“發(fā)展目標(biāo)”一節(jié)提出了“人口總量適度增長”“人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化”“人口素質(zhì)全面提升”“人口分布更加合理”“重點(diǎn)人群保護(hù)不斷加強(qiáng)”5個方面的愿景。

其中，規(guī)劃明確提出：（東莞市）實(shí)施積極的人口調(diào)控政策，保持人口增長與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)步增長。2025年，常住人口達(dá)到960萬人；2030年，常住人口達(dá)到1020萬人；2035年，常住人口達(dá)到1080萬人。

綜合上述信息，東莞2018年的常住人口為839.22萬人，根據(jù)這份信息，17年后，東莞市2035年常住人口將增加240萬人以上，增幅超過28.6%。

澎湃新聞記者注意到，上述公告提到了2018年年初廣東省政府公布的《廣東省人口發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》。其中提到，廣東將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)大中小城市聯(lián)動發(fā)展，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)、外圍節(jié)點(diǎn)地區(qū)對轉(zhuǎn)移人口的吸引力，適度增加佛山、中山、珠海、江門、肇慶和惠州市的人口集聚。

在廣東省的這份人口發(fā)展規(guī)劃中附上的“全省城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)（2020年）表格”顯示，到2020年，廣東全省超大城市、特大城市各有兩座。其中超大城市為廣州、深圳。而特大城市為佛山和東莞，規(guī)模等級為500萬人-1000萬人。