9月24日，川報觀察記者從四川省人民檢察院獲悉，近日，該院與省公安廳、省教育廳、省民政廳、團省委五部門會簽并出臺《關(guān)于做好預(yù)防未成年人遭受侵害工作 促進“平安校園”建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》規(guī)定，有性侵“前科”的不得擔任教職人員；教師發(fā)現(xiàn)侵害未成年人的案件要履行強制報告義務(wù)。

建立強制報告制度

“近年來，侵害未成年人的案件屢有發(fā)生，特別是性侵未成年人的案件，因其隱蔽性，打擊難度較大。”省檢察院第九檢察部負責(zé)人陳王莉介紹。

省檢察院對2016年至2018年發(fā)生在我省的校園性侵案件進行清理發(fā)現(xiàn)，檢察機關(guān)受理審查起訴的校園性侵案件具有三方面特點：老師性侵學(xué)生案件偶有發(fā)生；小學(xué)生、留守兒童被性侵害比例較大；一人針對多人多次實施性侵害行為的占比大。

“打擊此類犯罪最大的難點就是發(fā)現(xiàn)線索。有部分被侵害人到了懷孕甚至產(chǎn)子才被發(fā)現(xiàn)，對其以后的生活造成了不可挽回的影響。”陳王莉介紹，《意見》因此確立了強制報告制度，要求學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人遭受不法侵害或者疑似遭受不法侵害的問題線索，應(yīng)當立即報告公安機關(guān)和教育部門。

對侵害學(xué)生的案件瞞報、謊報的，要依法依規(guī)處理。同時，學(xué)校還要建立教職員工不良行為舉報機制，通過設(shè)立公開舉報電話、校長信箱、悄悄話信箱、網(wǎng)絡(luò)郵箱等方式及時發(fā)現(xiàn)受理相關(guān)問題，及時糾正教職員工不良行為。

針對小學(xué)生、留守兒童被性侵害比例較大的情況，《意見》規(guī)定民政部門要督促指導(dǎo)村（居）民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受不法侵害等情況，應(yīng)當在第一時間向公安機關(guān)和主管部門履行強制報告義務(wù)。

確立入職查詢制度

檢察機關(guān)在梳理相關(guān)案件時還發(fā)現(xiàn)，同一犯罪行為人多次實施侵害行為的情況也比較常見。

針對這樣的情況，《意見》確立了入職查詢、從業(yè)禁止制度——學(xué)校要對擬招聘的教師、學(xué)校行政人員以及保安、門衛(wèi)、保潔員等是否存在性侵害等違法犯罪記錄開展入職審查，并對已招聘的上述人員開展全面篩查，若有“前科”，將不予聘用；

公安要建立性侵害未成年人的違法犯罪信息庫，積極協(xié)助教育部門及中小學(xué)、幼兒園開展入職查詢工作。

“學(xué)校教職員工接觸未成年人的機會很多，將有‘前科’的人排除在外，一定程度上能減少未成年被侵害的可能。”陳王莉表示。她同時指出，有些案件中，被侵害未成年人表現(xiàn)出自愿性，存在“非受害”意識；還有些案件的行為人本就是未成年人，這就需要各部門加強對未成年人的教育引導(dǎo)。

《意見》對各部門的教育引導(dǎo)職責(zé)作了規(guī)定，比如學(xué)校要將性生理、性心理、性健康、性保護納入義務(wù)教育課程體系，深入推進“法治進校園”；

檢察機關(guān)要深化青少年法治教育基地建設(shè)，開展法治教育實踐活動，將預(yù)防不法侵害、防止校園欺凌暴力等作為法治宣傳教育的重點內(nèi)容。

（原題為：《四川五部門發(fā)文：有性侵“前科”的不得擔任教職人員！》）