【編者按】

今年是新中國成立70周年，這是我國政治生活中的大事。政治是理解現(xiàn)代國家的鑰匙，也是深刻理解日常生活實踐的知識和素養(yǎng)。值此新中國成立70周年之際，繼今年全國兩會期間首度開設(shè)“政治關(guān)鍵詞”專欄之后，澎湃新聞再度和上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會、上海市政治學(xué)會聯(lián)合推出這一專欄，旨在通過解釋新聞與生活中的政治關(guān)鍵詞，普及政治學(xué)常識。

今天的政治關(guān)鍵詞是“八項規(guī)定”。

在中國共產(chǎn)黨的歷史上，“三大紀律八項注意”膾炙人口，對人民軍隊和黨政干部隊伍的思想和作風(fēng)建設(shè)具有重要的歷史意義?，F(xiàn)在大多數(shù)人可能并不知道三大紀律八項注意的具體內(nèi)容，但是一提起卻幾乎人人皆知?！叭蠹o律八項注意”以歌曲形式傳播之后，更被譽為“紅色經(jīng)典第一歌”和“中國第一軍歌”。如果要問，現(xiàn)在是否有一個類似的深入人心、朗朗上口又影響深遠的政治和精神符號，那么，非“八項規(guī)定”和“中央八項規(guī)定精神”莫屬了。

“八項規(guī)定”的內(nèi)容是什么

“八項規(guī)定”全稱是“十八屆中共中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定”。因為其主要內(nèi)容有八條，所以簡稱為“八項規(guī)定”。八項規(guī)定簡明易懂，從改進調(diào)查研究、精簡會議活動、規(guī)范出訪活動、厲行勤儉節(jié)約等8個方面作出了明確具體的要求。該規(guī)定以政治局為表率，以上率下，并嚴肅查處和曝光典型案件，形成高壓態(tài)勢。

特別具有典型性的事件是十八大之后，習(xí)近平總書記第一次離開北京考察深圳。2012年12月7日下午，一個由8輛車組成的車隊融入車流，與公交、出租車、私家車并行，按照交通信號燈的指令行進。不騰道、不封路、不擾民，不鋪紅地毯、沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同。作為總書記的習(xí)近平同志以自己的實際行動踐行了“八項規(guī)定”。

“八項規(guī)定”和“中央八項規(guī)定精神”是一回事嗎

“八項規(guī)定”和“中央八項規(guī)定精神”不是一回事?！鞍隧椧?guī)定”的要求對象是十八屆中央政治局委員。十九大之后，十九屆中共中央政治局又審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》，繼續(xù)鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定的精神成果。

“違反中央八項規(guī)定精神”是指凡是違反“八項規(guī)定”所列類型之問題的違紀行為及“四風(fēng)”方面的違紀行為?！斑`反中央八項規(guī)定精神”的要求對象是全體黨員。對非中央政治局委員所犯違紀行為的定性條款不宜直接引用《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》相關(guān)條款，而應(yīng)當(dāng)引用《黨章》、《廉潔自律準則》及違反廉潔紀律的定性條款或者直接引用“中央八項規(guī)定精神”進行定性?！斑`反中央八項規(guī)定精神問題”與“違反廉潔紀律問題”也是有區(qū)別的。違反中央八項規(guī)定精神行為大多數(shù)都是違反廉潔紀律的行為。發(fā)生在2012年12月以前的為“違反廉潔紀律行為”，發(fā)生在2012年12月以后的為“違反中央八項規(guī)定精神行為”。

“八項規(guī)定”和“中央八項規(guī)定精神”取得了什么成效

“八項規(guī)定”和“中央八項規(guī)定精神”改變了中國，成為了黨的建設(shè)的亮麗名片。首先，執(zhí)紀力度持續(xù)加大，處分人數(shù)持續(xù)上升，違紀增量逐步減少。中紀委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年10月31日，全國累計查處違反八項規(guī)定精神問題193168起，處理262594人，給予黨紀政紀處分145059人。習(xí)近平總書記強調(diào)，“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符”。十九大之后，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。根據(jù)中紀委公布的數(shù)據(jù)，2019年以來，截至8月31日，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題35752起，處理人數(shù)50490人，給予黨紀政紀處分35565人。

其次，紀律處分條例、黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責(zé)條例等一系列黨內(nèi)法規(guī)的修訂和出臺，對中央八項規(guī)定精神進行細化和深化，進一步嚴明紀律要求，并強化問責(zé)。為了配合八項規(guī)定，中央還制定出臺了厲行節(jié)約等方面60多項重要黨內(nèi)法規(guī)，包括《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》、《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》等。黨內(nèi)法規(guī)體系的不斷完善，為從嚴執(zhí)紀、狠抓作風(fēng)建設(shè)提供了紀律依據(jù)。

“八項規(guī)定”和“中央八項規(guī)定精神”整治了“舌尖上的浪費”、“會所中的歪風(fēng)”、“車輪上的鋪張”等現(xiàn)象，黨員干部感慨，過去上百個文件管不住一張嘴，沒想到一個八項規(guī)定就把嘴管住了。群眾反映最強烈的公款吃喝、公款送禮、公款旅游等問題得到明顯改善，人民群眾獲得了實實在在的反腐紅利。“八項規(guī)定”和“中央八項規(guī)定精神”，深刻改變了中國，仍將繼續(xù)改變中國。

（作者系上海市委黨校講師）