在江蘇全省營商環(huán)境綜合評價中，泰興市在全省96個縣（市、區(qū)）中排第5位。單就這項指標來看，泰興作為一個蘇中縣級市已屬成績不凡，面對常人看來難能可貴的成績，泰興市委市政府在清醒之余，頗感“焦慮”。

11月30日，12月前的最后一個周末，泰興召開了全市優(yōu)化營商環(huán)境大會。澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）注意到，兩千多人參加了這次大會，另外還將分會場設(shè)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，一定程度凸顯當?shù)貙I商環(huán)境的重視。

在大會上，泰興市委書記劉志明提醒當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部，面對取得的成績，不能盲目樂觀、沾沾自喜，不能自我評價過高。與長三角其他地區(qū)相比，泰興在資源、區(qū)位、交通等方面并不占絕對優(yōu)勢，“如果措施不力，極有可能錯失發(fā)展良機”。

泰興的“緊迫感”

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，各地招商引資的形勢已經(jīng)發(fā)生根本變化——過去拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策的“老三拼”，轉(zhuǎn)變?yōu)楸日毮苻D(zhuǎn)變、比社會主體和市場主體活力、比符合國際慣例的商務(wù)環(huán)境的“新三比”。

而“新三比”，實質(zhì)比的是服務(wù)，比的是營商環(huán)境。

“高質(zhì)量發(fā)展離不開各方人才匯集，離不開優(yōu)質(zhì)項目集聚。一個地方營商環(huán)境越好，人才、資金等要素就越向那里流動，在當前要素紅利和政策紅利日益趨同的情況下，爭當發(fā)展的標桿，首先要爭當優(yōu)化營商環(huán)境的標桿?！眲⒅久髡f。

據(jù)泰興市市長張坤介紹，在這場“新三比”的競賽中，泰興在行政審批方面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，基本實現(xiàn)“一枚章”審批、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，企業(yè)“多頭跑”的現(xiàn)象得到明顯改觀。另外，還創(chuàng)新實行企業(yè)“全程代辦”機制，由政府機關(guān)工作人員為企業(yè)“跑腿”代辦審批事項。

劉志明透露，在今年3月公布的全省營商環(huán)境評價先進地區(qū)名單中，泰興排名綜合評價先進縣市區(qū)第5名、“開辦企業(yè)”評價先進縣市區(qū)第5名……應(yīng)該說，這在全省處于第一方陣。但是，“最近在主題教育中調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，對標先進地區(qū)的差距仍然不小，群眾和投資主體獲得感還不強?！眲⒅久魈寡?。

“要從區(qū)域競爭態(tài)勢中感受到壓力，并轉(zhuǎn)化為動力。”劉志明表示，隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，長三角區(qū)域正式邁入更高質(zhì)量一體化發(fā)展新階段。目前，各地在圍繞審批事項少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)，競相打造營商環(huán)境上動作頻頻。比如，浙江“最多跑一次”、上?！耙痪W(wǎng)通辦”、安徽“一張網(wǎng)一扇門”等等。

而在泰興的周邊，江陰、如皋、靖江等地都在提升營商環(huán)境方面摩拳擦掌，以縮短企業(yè)開辦時間、推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，東面的“鄰居”如皋的營商環(huán)境則跑在全省縣市區(qū)第一。

置身“強手如云”的競爭環(huán)境，劉志明認為，泰興各部門各版塊要以更高標準、更嚴要求打造營商環(huán)境，“像愛護眼睛一樣呵護營商環(huán)境”，下好“先手棋”，打好主動仗，著力增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的比較優(yōu)勢。

“營商環(huán)境好壞，更要看群眾和企業(yè)是否點贊”

泰興官方多名人士告訴澎湃新聞，在此次優(yōu)化營商環(huán)境大會召開之前，泰興市委市政府專門針對“營商環(huán)境”開展了調(diào)查研究，期間向企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，了解企業(yè)的“痛點”、“難點”、“堵點”。

問題集中在，行政審批事項有的該放沒有放、明放暗不放、放責不放權(quán)，改革成果打了折扣。一些部門承諾的審批時間短，遇到困難時不幫助想辦法出主意，導(dǎo)致實際的審批時間長。而在代辦服務(wù)上，則還存在著人員不到位，職責不清晰，程序不完善，代辦效率不高等等。

最終，泰興官方針對企業(yè)投資的問題，制定了“1+N”的措施體系，并在此次大會上統(tǒng)一發(fā)布。

其中“1”，是系統(tǒng)化制定了《聚焦企業(yè)關(guān)切優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，細化分解了90條服務(wù)措施?！癗”概括起來是在項目審批、中介服務(wù)、政商關(guān)系等方面出臺相關(guān)的政策文件。

劉志明解釋說，該市完善了《泰興市建設(shè)項目審批（工業(yè)企業(yè)）申報指南》等文件，將項目審批流程分環(huán)節(jié)把控，建立綠色通道，實行審批過程全程跟蹤記實，倒逼作風效能提升。同時，制定《關(guān)于開展清理規(guī)范涉審中介服務(wù)工作的實施方案》，致力解決中介服務(wù)效能低、收費高、對中介服務(wù)監(jiān)管不力等弊端。

特別值得一提的是，泰興即將出臺《政商交往正面/負面清單》，旨在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓黨員干部放下包袱、輕裝上陣，讓企業(yè)安心發(fā)展、干部安心干事。

談及制定這份清單的初衷，劉志明提到，既以正面清單推進主動服務(wù)，也以負面清單劃出紅線底線。既給黨政干部和民營企業(yè)交往劃了線，也給民營企業(yè)和黨政干部交往立了規(guī)矩。目前，在政商交往中，一些干部對企業(yè)“敬而遠之”，門好進、臉好看，但事難辦，該見的人不見，該辦的事不辦。這些現(xiàn)象，都要下大決心解決。

另外，劉志明還表示，對吃拿卡要、不敢擔當、推諉扯皮、辦事拖拉、消極無為，以及人為設(shè)置或提高門檻等阻礙和破壞營商環(huán)境的行為，執(zhí)紀執(zhí)法部門要嚴肅查處，公開曝光典型案例。

“營商環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)和投資者的體會最深?！眲⒅久髡f，接下來，既要結(jié)合國家和省級層面制定的考核評價指標體系和評價辦法，得出營商環(huán)境的“國考結(jié)果”，更要把評價權(quán)交給投資者。從明年開始，所有億元項目都要同步設(shè)置跟蹤問卷調(diào)查表，全流程對所有審批項目評價打分，形成服務(wù)對象“民考結(jié)果”，推動各地各有關(guān)部門在優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、強化服務(wù)上下功夫。