隨著12月8日的“截止期”逼近，俄羅斯與白俄羅斯之間的一體化談判或?qū)⒂瓉硇逻M(jìn)展。

據(jù)俄媒RBK12月3日消息，克里姆林宮新聞秘書佩斯科夫確認(rèn)，俄羅斯總統(tǒng)普京與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科將于12月7日在索契舉行會(huì)談。據(jù)他說，“本次會(huì)晤主題圍繞兩國一體化問題進(jìn)行，主要指發(fā)展同盟國關(guān)系、重大投資項(xiàng)目以及天然氣合作方面的路線圖?！?/p>

此前，據(jù)塔斯社11月19日報(bào)道，俄羅斯總理梅德韋杰夫與白俄羅斯總理魯馬斯當(dāng)天進(jìn)行了長達(dá)7個(gè)半小時(shí)的會(huì)談，就兩國31條一體化路線圖中的20條達(dá)成共識(shí)。兩位政府領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn)，雙方尚未就所有事情達(dá)成共識(shí)，一些問題仍有待俄白總統(tǒng)進(jìn)行溝通，但“相信能在12月8日前完成一體化談判”。

俄白總理11月舉行會(huì)談前，盧卡申科11月17日在提前舉行的白俄羅斯議會(huì)選舉上喊話稱，如果白、俄兩國間一些“最為根本”的經(jīng)濟(jì)問題遲遲未能得到解決，無論誰進(jìn)行威脅，明斯克都不會(huì)與莫斯科簽署一體化路線圖。

自去年12月起，俄羅斯總理、副總理、財(cái)政部長甚至俄羅斯駐白俄大使一并開始推動(dòng)俄白一體化進(jìn)程。普京與盧卡申科也數(shù)次就俄白一體化舉行會(huì)晤，后者曾在談判關(guān)鍵期做出“白俄羅斯明天就可以跟俄羅斯合并”、“誰會(huì)需要這樣的聯(lián)盟？”等前后矛盾的爆炸性“喊話”，引發(fā)外界對談判進(jìn)程產(chǎn)生猜測。

這一次，俄白一體化仍將前途未卜，還是會(huì)迎來曙光？

妨礙俄白一體化的“坎”是什么？

11月19日，梅德韋杰夫在莫斯科郊外會(huì)見魯馬斯，原本應(yīng)于中午結(jié)束的俄白政府首腦年度會(huì)談持續(xù)了7個(gè)半小時(shí)之久。

會(huì)后，梅德韋杰夫承認(rèn)，在俄白一體化進(jìn)程上，莫斯科與明斯克依舊存在較大分歧。其中一部分分歧需要普京和盧卡申科親自介入，才有希望解決。

魯馬斯表示，阻撓白、俄兩國達(dá)成共識(shí)的主要問題，是經(jīng)濟(jì)問題。其中既包括了俄羅斯對白俄羅斯出口石油和天然氣的價(jià)格問題，也包括了白俄羅斯商品進(jìn)入俄羅斯期間，俄政府設(shè)置的市場準(zhǔn)入壁壘問題。

維也納大學(xué)外交學(xué)院政治學(xué)系教授海因茨?格特納（Heinz G?rtner）日前在接受澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）采訪時(shí)表示，俄、白總理超長時(shí)間的會(huì)談恰恰表明，白俄羅斯并不是西方媒體所描述的“俄羅斯的殖民地”；盧卡申科希望成為俄羅斯的可靠伙伴，但他也想親自做決定，“白俄總統(tǒng)絕不是俄羅斯的提線木偶”。

俄白總理會(huì)談前兩天，也即白俄羅斯議會(huì)選舉投票日（11月17日），投完票的盧卡申科直白地向媒體表示，一些國家之所以要加入到某些國家聯(lián)盟或國家集團(tuán)中，最重要的目的，是改善本國的經(jīng)濟(jì)狀況。但現(xiàn)在莫斯科每年都在告訴明斯克：“我們又提出了新的條件”，于是白俄羅斯不斷遭受經(jīng)濟(jì)損失。

據(jù)英國廣播公司（BBC）俄文網(wǎng)17日報(bào)道，盧卡申科現(xiàn)場反問：“誰會(huì)需要這樣的聯(lián)盟？”他同時(shí)表示，普京總統(tǒng)了解所有情況。因?yàn)樗麄儍扇吮舜耸桥笥眩宰鳛榘锥砹_斯總統(tǒng)，盧卡申科可以公開告訴普京更糟糕的一切。

此外，盧卡申科還說，白、俄兩國未來的一體化協(xié)議，不應(yīng)與白俄羅斯的憲法和白俄羅斯社會(huì)生活的“基本原則”相抵觸，尤其是白俄羅斯需保持國家主權(quán)和獨(dú)立。

俄媒《生意人報(bào)》副主編德米特里·德雷茲（Dmitry Drize）12月2日撰文分析稱，目前的狀況是，一邊是高度依賴克里姆林宮的盧卡申科，另一邊是需要新的地緣政治勝利的普京。顯然，最有可能的結(jié)果為白俄羅斯總統(tǒng)做出讓步，雙方宣布結(jié)成聯(lián)盟國。

“如果白俄羅斯沒有成為俄羅斯的一部分，或者這種一體化形式有別于蘇聯(lián)，甚至還不如歐盟，那么就完全不能理解現(xiàn)在所做的這一切是為了什么。”德雷茲在文章中寫道。

格特納認(rèn)為，俄、白兩國都對加強(qiáng)合作充滿興趣，但重點(diǎn)關(guān)切不盡相同。對于俄羅斯而言，安全問題是重中之重，白俄羅斯可作為應(yīng)對北約的緩沖地帶；但對于白俄羅斯，其訴求主要在于提高自身能源獨(dú)立性以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)“矛盾”得到解決之前，兩國關(guān)系注定在相互依賴與獨(dú)立之間搖擺。

12月8日宣布“俄白一體化”？

1999年12月8日，正是盧卡申科與時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽在克里姆林宮簽署了《建立俄羅斯和白俄羅斯聯(lián)盟國家條約》（以下簡稱“聯(lián)盟國家條約”），該條約在1997年《俄羅斯和白俄羅斯聯(lián)盟條約》的基礎(chǔ)上將俄白聯(lián)盟關(guān)系提升為建立一體化的聯(lián)盟國家的關(guān)系，提出以邦聯(lián)制在外交、經(jīng)濟(jì)以及貨幣上實(shí)行一體化。

在俄白聯(lián)盟成立后不久，俄羅斯和白俄羅斯似乎都先后對聯(lián)盟失去了熱情，聯(lián)盟國家條約簽署后從未得到實(shí)質(zhì)落實(shí)。直到去年12月起，俄羅斯方面突然對推動(dòng)俄白一體化積極起來。

克里姆林宮去年底再度向白俄羅斯重提一體化方案。據(jù)《生意人報(bào)》去年12月報(bào)道，梅德韋杰夫2018年12月13日在俄白聯(lián)盟國部長理事會(huì)會(huì)議上公開表示，“俄羅斯愿意進(jìn)一步與白俄羅斯發(fā)展成為聯(lián)盟國，執(zhí)行《建立俄羅斯和白俄羅斯聯(lián)盟國家條約》。”

重提一體化的一個(gè)重要背景是，自去年底以來，俄羅斯削減了對白俄羅斯的能源補(bǔ)貼，與白俄羅斯關(guān)于石油和天然氣的談判轉(zhuǎn)變成了俄羅斯手中的有效籌碼。高度依賴俄羅斯能源、從俄免稅進(jìn)口油氣的白俄羅斯，損失慘重。

相較于莫斯科對一體化的強(qiáng)烈興趣，盧卡申科的態(tài)度則顯得較為矛盾。一方面，他會(huì)在不同場合表明自己是俄白一體化的堅(jiān)定支持者；另一方面，這位自上世紀(jì)90年代就執(zhí)掌白俄羅斯國柄的總統(tǒng)針對俄羅斯“野心”的暗示與抱怨從未停止。

比如，據(jù)白通社今年4月19日報(bào)道，盧卡申科在議會(huì)作國情咨文中強(qiáng)調(diào)，任何剝奪白俄羅斯主權(quán)的企圖都將遭遇最強(qiáng)烈的民眾反應(yīng)，國家主權(quán)和安全問題永遠(yuǎn)不容有妥協(xié)余地。

除了主權(quán)問題，經(jīng)貿(mào)政策、能源合作也是盧卡申科抱怨的關(guān)鍵詞。2019年3月5日，盧卡申科在參加一場主旨為促進(jìn)與歐洲組織進(jìn)行合作的會(huì)議上宣布，白俄羅斯準(zhǔn)備重新考慮與俄羅斯進(jìn)行一體化的方式。白俄羅斯希望俄羅斯降低對白出口石油和天然氣的價(jià)格，要求俄羅斯取消對白俄羅斯食品、農(nóng)業(yè)機(jī)械等出口產(chǎn)品的限制性措施。

但這些抱怨往往會(huì)在與普京會(huì)談后消失，白通社7月18日報(bào)道稱，盧卡申科在第六屆白俄羅斯和俄羅斯地區(qū)論壇上發(fā)言并宣布，他與普京就一體化方案的80%至90％達(dá)成了主要協(xié)議。

在上述論壇期間，普京與盧卡申科都提到，今年12月8日將是俄白聯(lián)盟國家成立20周年的紀(jì)念日。雙方分析了兩國在聯(lián)盟國家框架內(nèi)一體化完成的進(jìn)度，正在尋求兩國都可接受的進(jìn)一步一體化的方式。

對于盧卡申科11月17日所表達(dá)的白俄羅斯不斷遭受經(jīng)濟(jì)損失，“誰會(huì)需要這樣的聯(lián)盟”的不滿，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫在次日回應(yīng)說，盧卡申科自以為是地將聯(lián)盟國形容為“權(quán)宜之計(jì)”，仿佛它（一體化）不符合白俄羅斯的利益。他強(qiáng)調(diào)，“俄羅斯一直從聯(lián)盟國的互利性出發(fā)，聯(lián)盟國的共同利益不可動(dòng)搖?！?/p>

塔斯社11月19日報(bào)道稱，梅德韋杰夫認(rèn)為雙方“有能力”在12月8日就一體化問題達(dá)成協(xié)議?！霸诮?jīng)濟(jì)方面的選擇非常困難，必須通過做政治決定來促進(jìn)一體化……我確信在目前情況下，俄白一體化的解決方案是可以實(shí)現(xiàn)的?！?/p>

梅德韋杰夫沒有具體說明俄羅斯和白俄羅斯政府將在12月8日之前做出哪些決定，但他表示相信雙方可以在絕大多數(shù)路線圖上達(dá)成共識(shí)，“這將是兩國總統(tǒng)進(jìn)行討論的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

不過，德雷茲12月2日援引消息人士說，俄白一體化進(jìn)程可能較預(yù)期時(shí)間有所拖延，但他預(yù)測“普京和盧卡申科將鄭重宣布真正的融合會(huì)在新的一年（2020）開始。”

“西方讓俄、白走得更近”

“德國之聲”7月10日報(bào)道稱，談到現(xiàn)年64歲的盧卡申科，人們常會(huì)聽到這一說法：他使這個(gè)1000萬人口的國家始終保持了某種"小蘇聯(lián)"面貌。意思是，白俄羅斯相對成功的工農(nóng)業(yè)受惠于國家資助，尤其受惠于與俄羅斯結(jié)成的政治聯(lián)盟。與此同時(shí)，這一點(diǎn)也導(dǎo)致了某種依賴性，俄羅斯方面對其施壓易如反掌，比如莫斯科對白俄羅斯的奶制品進(jìn)口就實(shí)施了政策限制。事實(shí)上，這種依賴性也讓白俄羅斯在面對俄羅斯的“一體化”構(gòu)想時(shí)毫無招架之力。

當(dāng)去年年底俄羅斯對推動(dòng)俄白一體化突然積極起來時(shí)，白俄羅斯總統(tǒng)及官員代表則在與俄羅斯關(guān)于油氣價(jià)格的談判中多次受挫。據(jù)《生意人報(bào)》去年12月援引消息人士稱，這與白俄羅斯和俄羅斯無法就更大的問題達(dá)成一致有關(guān)，即莫斯科的立場是先一體化，之后再談經(jīng)濟(jì)一體化。

對于俄羅斯方面在能源談判上的強(qiáng)硬態(tài)度，盧卡申科曾以地緣戰(zhàn)略脫鉤警告俄羅斯。在今年1月10日專門討論白俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特別會(huì)議上，盧卡申科宣稱“如果俄領(lǐng)導(dǎo)人選擇失去其在俄羅斯和西方之間的唯一盟友，那就由他們?nèi)グ??！?/p>

“德國之聲”指出，白俄羅斯2014年之后試圖逐步向西方靠攏。在克里米亞危機(jī)中，盧卡申科保持中立立場，并通過在明斯克主辦東烏克蘭局勢和談而贏得了國際聲譽(yù)。此外，這位總統(tǒng)還讓若干反對派人士重獲自由，由此為歐盟2016年取消對白制裁打通了道路。

經(jīng)濟(jì)方面，白俄羅斯是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成員，并與俄羅斯建立了關(guān)稅同盟。同時(shí)，它也與歐盟簽署了聯(lián)系國協(xié)定。格特納分析稱，俄、白關(guān)于貿(mào)易和能源價(jià)格引發(fā)的緊張可以反映兩國之間更廣泛的關(guān)系。

雖然一直夸贊自己與普京的私人友誼、俄白為“兄弟國家”，盧卡申科對本國與俄羅斯各自國家利益的不同也有著清醒的認(rèn)識(shí)。

2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，白俄羅斯官方從未承認(rèn)俄羅斯對克里米亞的主權(quán)。在今年3月1日的白俄羅斯總統(tǒng)媒體見面會(huì)上，盧卡申科重提克里米亞主權(quán)問題，他說：“一些俄羅斯人總是要求我，‘如果你是盟友，如果你真的親俄，那你就該這樣那樣、做這個(gè)做那個(gè)?！北R卡申科表示，他不能唯俄羅斯馬首是瞻。

3月5日，盧卡申科在參加“融合結(jié)構(gòu)和與歐洲組織合作”的會(huì)議上宣布，白俄羅斯對外政策西方和東方取向應(yīng)該保持平衡。據(jù)白通社當(dāng)日報(bào)道，盧卡申科稱，“白俄羅斯位于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和歐盟交界處的獨(dú)特位置應(yīng)給我國帶來收益，理想的情況是，白俄羅斯對外政策（西方和東方）取向應(yīng)該保持平衡”。據(jù)他說，但現(xiàn)實(shí)情況恰恰相反：“與西方對話的進(jìn)展引起莫斯科的憤怒，反之亦然?！?/p>

然而，在西方眼中，白俄羅斯仍不是“民主國家”，白俄羅斯向西方靠攏的可行性存疑。聯(lián)合國白俄羅斯人權(quán)狀況特別報(bào)告員米克洛什·哈拉茲梯（Haraszti）在其2016年的報(bào)告中對白俄羅斯人權(quán)狀況做出負(fù)面評(píng)價(jià)。2018年，哈拉茲梯又稱，白俄羅斯近四分之一個(gè)世紀(jì)以來人權(quán)狀況無改善，要求聯(lián)合國繼續(xù)監(jiān)督。

自去年底有關(guān)俄白兩國一體化進(jìn)程話題一經(jīng)拋出，立即引發(fā)包括地區(qū)國家在內(nèi)國際社會(huì)的高度關(guān)注，特別是北約組織國家對此話題更為敏感?！度A爾街日報(bào)》11月5日報(bào)道稱，歐洲政客們擔(dān)心一體化之后的俄白聯(lián)盟國將改變歐洲的力量平衡。如果俄羅斯與白俄羅斯一體化，俄軍將直逼北約腹地，威脅北約組織國家的戰(zhàn)略安全。不過，《華爾街日報(bào)》援引一些北約官員稱，“白俄羅斯的國防與安全原本就極度依賴俄羅斯”，或許不必過于緊張。

“白俄羅斯原本就是集體安全條約組織（CSTO）的成員，但白俄羅斯不愿執(zhí)行俄羅斯的所有要求，例如建立永久性的空軍基地，因此建立聯(lián)盟國也不一定意味著全方面的一體化，” 格特納分析說，“美國和北約的所作所為正好相反，他們聲稱對與俄、白更緊密的融合表示關(guān)注。但是，通過美國和北約部隊(duì)在波蘭和波羅的海國家部署更多部隊(duì)，它們讓白俄羅斯與俄羅斯走得更近。”