12月13日，包括光大國際、重慶三峰、啟迪環(huán)境在內(nèi)的全國13家垃圾焚燒發(fā)電集團(tuán)（企業(yè)）負(fù)責(zé)人齊聚杭州，通過媒體公開向社會(huì)發(fā)出“我是環(huán)境守法者，歡迎任何人員、任何時(shí)候?qū)ξ疫M(jìn)行監(jiān)督”的鄭重承諾，這些集團(tuán)旗下的垃圾焚燒廠占了全國已投入運(yùn)行的垃圾焚燒廠數(shù)量的一半以上。

生態(tài)環(huán)境部副部長翟青在隨后與企業(yè)開展的座談會(huì)上指出，這種讓企業(yè)公開作出承諾的形式，在監(jiān)管史上是一次重大探索和實(shí)踐。企業(yè)面向公眾承諾，接受公眾和媒體的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)而言是一種自我約束，這也標(biāo)志著環(huán)境監(jiān)管由單一的政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)事關(guān)發(fā)展也事關(guān)民生，由于此前垃圾焚燒廠違法違規(guī)、超標(biāo)排放等問題的發(fā)生，導(dǎo)致公眾對(duì)這個(gè)行業(yè)失去信任，發(fā)生很多“鄰避”現(xiàn)象。企業(yè)能夠公開承諾，是垃圾焚燒行業(yè)重樹形象的重要方式，通過公開承諾的方式接受公眾監(jiān)督，通過市場的手段實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，這將對(duì)垃圾焚燒行業(yè)產(chǎn)生積極影響。

中國政法大學(xué)環(huán)境法學(xué)教授王燦發(fā)在接受澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）采訪時(shí)表示，垃圾焚燒發(fā)電集團(tuán)企業(yè)這種公開承諾的行動(dòng)是史無前例的，這對(duì)于推動(dòng)全國垃圾焚燒廠達(dá)標(biāo)排放，化解垃圾焚燒“鄰避問題”具有積極作用。

“過去我們都是要企業(yè)守法強(qiáng)迫企業(yè)守法，現(xiàn)在是企業(yè)自己承諾我要守法，這是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變?！蓖鯛N發(fā)說，垃圾焚燒廠在建設(shè)過程中時(shí)常產(chǎn)生“鄰避”現(xiàn)象，主要原因是公眾擔(dān)心垃圾焚燒廠在運(yùn)行過程中會(huì)超標(biāo)排放污染物，特別是二惡英的問題公眾就更擔(dān)心了。企業(yè)主動(dòng)承諾自己會(huì)守法，會(huì)達(dá)標(biāo)排放，這種公開的姿態(tài)能夠打消公眾的顧慮，減少“鄰避”現(xiàn)象的發(fā)生，有利于環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)。

民間公益組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說，13家垃圾焚燒發(fā)電集團(tuán)企業(yè)承諾做環(huán)境守法者在垃圾焚燒行業(yè)起到了很好的示范作用，也希望更多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到公眾對(duì)于這個(gè)行業(yè)的期待。

馬軍說，克服“鄰避”問題首先是企業(yè)要守法自律，另外最重要的就是公開，公開一定是化解“鄰避”問題的關(guān)鍵。

在國家實(shí)施的工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃中，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)被列為首批達(dá)標(biāo)整治的重點(diǎn)行業(yè)。為此，生態(tài)環(huán)境部在近年來制定了一攬子措施，打出了一套組合拳。

2017年，要求全國所有已投運(yùn)的278座垃圾焚燒發(fā)電廠于2017年9月30日前全部完成“裝、樹、聯(lián)”（安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，在廠區(qū)門口豎立電子顯示屏公布數(shù)據(jù)，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)）；在建、新建的垃圾焚燒廠應(yīng)在試生產(chǎn)時(shí)完成“裝、樹、聯(lián)”；環(huán)境部又用了兩年半的時(shí)間組織人員對(duì)已投入運(yùn)行的垃圾焚燒廠進(jìn)行了監(jiān)督性監(jiān)測，對(duì)垃圾焚燒廠的運(yùn)行狀況進(jìn)行了一輪摸底；對(duì)垃圾焚燒行業(yè)，環(huán)境部還開了“小灶”， 對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)特別是對(duì)于運(yùn)行不穩(wěn)定的企業(yè)組織了專家、單位到現(xiàn)場一對(duì)一進(jìn)行技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），并將于2020年1月1日起正式實(shí)施。

《管理規(guī)定》提出自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)污染物排放超標(biāo)等違法行為的認(rèn)定和處罰的依據(jù)。這一規(guī)定填補(bǔ)了自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)直接用于行政處罰的空白，并在全國范圍內(nèi)率先全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，讓行業(yè)監(jiān)管愈加透明，是一次歷史性的突破。

《管理規(guī)定》明確了一系列的處罰措施，其中針對(duì)垃圾焚燒廠因污染物排放超標(biāo)等環(huán)境違法行為被依法處罰的，《管理規(guī)定》明確，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，核減或者暫停撥付其國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長樊元生說，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)為我國的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了巨大貢獻(xiàn)，他們是環(huán)境治理者，但同時(shí)這些環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建成后還要穩(wěn)定運(yùn)行，他們又是被監(jiān)督者?！豆芾硪?guī)定》的出臺(tái)，一方面將實(shí)現(xiàn)全天候環(huán)境監(jiān)管，依法打擊超標(biāo)排污、弄虛作假等違法行為，倒逼行業(yè)優(yōu)勝劣汰；更重要的是，要促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)練好“內(nèi)功”，提高環(huán)境管理水平，健全環(huán)境治理體系，促使其從“要我守法”到“我要守法”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)樹立行業(yè)良好社會(huì)形象，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

重慶三峰環(huán)境集團(tuán)總經(jīng)理王小軍說，新的《管理規(guī)定》出臺(tái)實(shí)施后，短期會(huì)讓行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生陣痛，但未來一定會(huì)對(duì)行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。