美印兩國外長和防長“2+2”對話再次達(dá)成重要防務(wù)協(xié)議，使得美國向印度轉(zhuǎn)讓軍事技術(shù)以及兩國合作研制武器裝備更為容易。

據(jù)《印度教徒報》報道，美國、印度兩國外長和防長12月18日在華盛頓舉行“2+2”對話會，雙方達(dá)成了一系列協(xié)議并重申加強戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

簽署《工業(yè)安全附件》，助力莫迪國防工業(yè)改革

美印舉行“2+2”對話之前，12月17日印度防長辛格率團(tuán)訪問了美國諾?？撕＼娀兀@是世界上最大的海軍基地。印度代表團(tuán)登上了?？吭谥Z福克海軍基地的“艾森豪威爾”號航空母艦。一行人還參觀了波音公司的飛行模擬器，并觀摩了F/A-18戰(zhàn)斗機飛行演示。

這是美印繼去年9月在新德里舉行首次“2+2”對話之后第二次舉行該對話，此次對話的成果顯然達(dá)到了雙方的預(yù)期。

美國防長埃斯珀在會后舉行的記者會上表示，雙方在此次會晤期間簽署多項協(xié)議，涉及兩國防務(wù)制造商之間對關(guān)鍵信息技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、關(guān)鍵技術(shù)上共同研發(fā)等內(nèi)容。美國國務(wù)卿蓬佩奧則在記者會上表示，雙方同意建立兩國立法機構(gòu)間的交流機制。蓬佩奧在對話開始之前還在推特上寫道：“2019年，我們看到了美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的快速增長……對話旨在回顧我們的成功，并將這一重要關(guān)系提升到一個新的水平?！?

印度防長和外長也對此次對話給予了高度肯定。印度防長辛格在推特上說，他與埃斯珀舉行了一次“極好的會面”，并“回顧了印美防務(wù)合作的全部情況”。他補充說，兩國“在戰(zhàn)略和軍事領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛的合作”。印度外長蘇杰生在記者會上指出，期待與美方繼續(xù)加強防務(wù)合作、貿(mào)易往來及人文交流。

此次“2+2”對話的重要成果——兩國簽署的《工業(yè)安全附件》（The Industrial Security Annex，ISA）不僅將允許美國公司與印度國有企業(yè)合作，而且允許它們與印度私營公司分享敏感的專有防務(wù)技術(shù)，這標(biāo)志著兩國在深化軍事合作上又迎來了一個重大進(jìn)展。

美國國務(wù)院負(fù)責(zé)南亞和中亞地區(qū)的代理助理國務(wù)卿愛麗絲?韋爾斯認(rèn)為，“該協(xié)議將為我們兩國私營部門之間在國防研究和共同發(fā)展方面開辟新的合作渠道。”

目前，莫迪政府正積極推行國防工業(yè)改革，通過招標(biāo)選擇外國廠商，并要求全部轉(zhuǎn)讓技術(shù)或部分轉(zhuǎn)讓技術(shù)，國內(nèi)國有企業(yè)和私營企業(yè)公平競爭，勝出者與外國公司合作生產(chǎn)武器，目的是實現(xiàn)國防工業(yè)領(lǐng)域的‘印度制造’。因此，對于莫迪政府來說，《工業(yè)安全附件》的簽署可以說是來得恰逢其時。

“2017年印度塔塔集團(tuán)和美國洛?馬公司簽署協(xié)議在印度合作生產(chǎn)F-16戰(zhàn)斗機，但協(xié)議簽署后，項目落地遲遲無法展開，一些技術(shù)轉(zhuǎn)讓的障礙是主要原因?！遍L期跟蹤印度國防工業(yè)發(fā)展的研究人員李舒印告訴澎湃新聞（www.dbgt.com.cn），“此次《工業(yè)安全附件》的簽署，將推動包括F-16戰(zhàn)機等聯(lián)合項目的落地?！?/p>

印度空軍120多架米格-21戰(zhàn)機目前亟須換代，而國產(chǎn)LCA戰(zhàn)機又遲遲無法批量生產(chǎn)，美國戰(zhàn)機以前就參與了印度多個戰(zhàn)斗機招標(biāo)，因此米格-21戰(zhàn)機很可能由美國F-16進(jìn)行替換?！澳壳埃绹谒拇鷳?zhàn)機F-35和F-22已經(jīng)開始大量裝備，技術(shù)水平處于第三代的F-16是可以慢慢淘汰的技術(shù)，向印度轉(zhuǎn)讓F-16生產(chǎn)線不僅沒什么國內(nèi)政治障礙，還可以大賺一大筆。” 李舒印說。

12月18日，在美國華盛頓，美國國務(wù)卿蓬佩奧（右二）、美國國防部長埃斯珀（右一）、印度外長蘇杰生（左二）和印度防長辛格（左一）出席聯(lián)合記者會。 美國、印度兩國外長和防長18日在華盛頓舉行“2+2”對話會，雙方達(dá)成了一系列協(xié)定并重申加強戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。 新華社記者 檀易曉 攝

賣武器、聯(lián)合軍演，美印軍事合作多點開花

在此次簽署《工業(yè)安全附件》之前，美國和印度已經(jīng)簽署了兩項協(xié)議：2016年簽署了《后勤交換協(xié)議備忘錄》，該協(xié)議允許印度和美國軍方使用對方的后勤設(shè)施（例如加油）；第二個是2018年簽署的《通信、兼容性和安全協(xié)議》，允許印軍使用美國裝備上的高端加密通信設(shè)施，并同意印度從美國進(jìn)口一些高科技武器。

“在印美各領(lǐng)域合作中，軍事方面的合作是走得最快也是落實最多的，在2015年簽署的十年《雙邊防務(wù)關(guān)系框架》的指導(dǎo)下，美印軍事合作會繼續(xù)深化?！?復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心主任張家棟告訴澎湃新聞。

在美印通過協(xié)議定下軍事合作框架的同時，美國持續(xù)向印度提供先進(jìn)武器。今年4月，美國國防安全合作局發(fā)布消息稱，美國總統(tǒng)特朗普已經(jīng)批準(zhǔn)了此前印度提出的24架MH-60R反潛直升機購買請求，價值26億美元。

據(jù)美國防務(wù)新聞網(wǎng)站去年6月報道，在過去的10年時間里，美國向印度提供了超過150億美元的武器裝備，主要包括P-8反潛巡邏機、C-17大型運輸機、C-47重型運輸直升機、AH-64武裝直升機、M-777輕型155毫米榴彈炮以及一些燃?xì)廨啓C等武器零部件。目前，美國已經(jīng)成為僅次于俄羅斯的第二大對印出口武器的國家，2018年年底的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯約占印度武器進(jìn)口的65%，美國約占15%，以色列約占11%。

從美國向印度出售的武器類型來看，主要集中于反潛、海上監(jiān)視、高原作戰(zhàn)，而這三個方面恰好是美國的強項，印度認(rèn)為，從2008年起一些大國海軍的水面艦艇和潛艇頻繁現(xiàn)身印度洋，引發(fā)了印度海軍和政府的關(guān)注。目前印度訂購了兩批P-8I反潛機，2009年的8架已經(jīng)交付，2016年購買的4架將在2021年左右交付。接下來將采購第三批10架P-8I，總數(shù)將達(dá)到22架，總價值約22億美元。

除了P-8I反潛巡邏機，印度還向美國購買MH-60反潛直升機，這種基于SH-60直升機研制的反潛直升機是美國反潛直升機最新型號，反潛能力進(jìn)一步提升。通過引進(jìn)P-8I和MH-60R，印度海軍反潛體系呈現(xiàn)出美式化的特點。由于美國目前擁有世界上最強的反潛技術(shù)和很豐富的反潛經(jīng)驗，印度未來引進(jìn)的反潛體系將師從美國。

值得一提的是，印度正積極引進(jìn)22架“海上衛(wèi)士”長航時無人機，這種無人機至少可以在不間斷飛行24小時以上，配備了光電、雷達(dá)和衛(wèi)星通信設(shè)備，具有較強的廣域監(jiān)視能力。

“這是一個值得關(guān)注的地方，印度尋求類似美國正在打造的‘P-8A反潛機+MQ-4C無人機’組成的海上廣域監(jiān)視體系，在這個體系中，由印度P-8I和‘海上衛(wèi)士’無人機組成，‘海上衛(wèi)士’無人機相當(dāng)于MQ-4C無人機的角色，兩種美式裝備，加上先進(jìn)數(shù)據(jù)鏈，整合技術(shù)難度不高?！避娛聦＜翼n東分析認(rèn)為。

“如果一旦形成，印度對印度洋的不間斷監(jiān)視能力和反潛能力將大幅增強，加上印度海軍也在打造海洋監(jiān)視衛(wèi)星體系和通信衛(wèi)星，可進(jìn)一步增強全天候全天時監(jiān)視能力?！表n東說。

美印武器貿(mào)易開展得“有聲有色”，軍事演習(xí)也連年取得突破。上個月21日，為期9天的美印首次三軍聯(lián)合軍演“老虎凱旋”（Tiger Triumph）宣告結(jié)束。該軍演自13日開始，約有1200名印軍與500名美軍參與。分析認(rèn)為，印美此次聯(lián)合軍演將兩國軍事合作關(guān)系提升到了新的水平，戰(zhàn)略意圖深遠(yuǎn)。

“老虎凱旋”演習(xí)讓印美軍事關(guān)系變得更為多樣。自上世紀(jì)90年代初以來，兩國已進(jìn)行了眾多軍演，包括“準(zhǔn)備戰(zhàn)爭”、“瓦吉拉?普拉哈爾”兩項陸軍演習(xí)，“馬拉巴爾”、 環(huán)太平洋軍事演習(xí)以及“紅旗”空軍演習(xí)等。

“美印未來軍事合作還會持續(xù)深化，因為美印都認(rèn)為有共同的戰(zhàn)略對手，美國需要印度來牽制戰(zhàn)略對手，因為印度是處于上升期的新興大國，并且和周邊大國關(guān)系比較復(fù)雜；而印度想法則更多點，想利用大國的矛盾尋求各方面利益的最大化?！睆埣覘澫蚺炫刃侣勚赋?。

“雖然軍事合作會持續(xù)深化，但走向結(jié)盟的可能性微乎其微，因為印度一直奉行獨立自主的外交政策，并且也立志成為一個說話有分量的大國，不可能完全被美國牽著走?！?張家棟認(rèn)為。