原創(chuàng)： 美國(guó)動(dòng)態(tài) 上海美國(guó)研究

美國(guó)總統(tǒng)特朗普在整個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)都承諾要通過(guò)對(duì)外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手征收懲罰性關(guān)稅來(lái)重振美國(guó)制造業(yè)，但美聯(lián)儲(chǔ)的一項(xiàng)新研究表明，特朗普的努力適得其反，制造業(yè)的狀況比他啟動(dòng)保護(hù)主義貿(mào)易政策之前更糟。

美聯(lián)儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞倫·弗拉恩（Aaron Flaaen）和賈斯汀·皮爾斯（Justin Pierce）共同撰文，“首次全面評(píng)估了2018年至2019年關(guān)稅對(duì)美國(guó)制造業(yè)的影響”。研究指出，從短期看，關(guān)稅傷害了美國(guó)制造業(yè)，制造業(yè)出現(xiàn)了失業(yè)和產(chǎn)品價(jià)格上漲等現(xiàn)象。

文章摘要如下：

自2018年初以來(lái)，美國(guó)實(shí)施了前所未有的措施來(lái)提高關(guān)稅，目標(biāo)之一是提振美國(guó)制造業(yè)。本研究評(píng)估了關(guān)稅（包括美國(guó)貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)性關(guān)稅）對(duì)美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)、產(chǎn)量和生產(chǎn)者價(jià)格的影響。

這項(xiàng)研究的一個(gè)亮點(diǎn)是，它將關(guān)稅通過(guò)全球貿(mào)易和供應(yīng)鏈影響制造商的不同方式都考慮在內(nèi)。為此它還構(gòu)建了行業(yè)層面的指標(biāo)，用來(lái)衡量關(guān)稅影響行業(yè)的三種渠道：1）通過(guò)新征關(guān)稅影響的國(guó)內(nèi)吸收比例來(lái)衡量國(guó)內(nèi)保護(hù)渠道；2）通過(guò)新征關(guān)稅影響的行業(yè)成本比例來(lái)衡量其在提高原材料成本、削弱競(jìng)爭(zhēng)力方面的影響；3）通過(guò)新征關(guān)稅影響的出口比例來(lái)衡量行業(yè)受到美國(guó)貿(mào)易伙伴報(bào)復(fù)性關(guān)稅的影響。

它利用每個(gè)行業(yè)投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、貿(mào)易流和出貨量的詳細(xì)數(shù)據(jù)以及美國(guó)和外國(guó)報(bào)復(fù)性關(guān)稅涵蓋的產(chǎn)品集的信息來(lái)構(gòu)建這些指標(biāo)。隨后再將這三個(gè)關(guān)稅影響渠道的指標(biāo)與制造業(yè)就業(yè)、產(chǎn)量和生產(chǎn)者價(jià)格的月度數(shù)據(jù)聯(lián)系起來(lái)。

研究發(fā)現(xiàn)，由于進(jìn)口保護(hù)措施的積極影響被原材料成本上升和報(bào)復(fù)性關(guān)稅帶來(lái)的更大的負(fù)面影響所抵消，受關(guān)稅增加影響較大的美國(guó)制造行業(yè)的就業(yè)相對(duì)減少，而且更高的關(guān)稅還會(huì)通過(guò)提高原材料成本導(dǎo)致生產(chǎn)者價(jià)格相對(duì)上升。

在制造業(yè)就業(yè)方面，不斷上升的原材料成本和報(bào)復(fù)性關(guān)稅造成了負(fù)相關(guān)關(guān)系，兩者產(chǎn)生的負(fù)面影響遠(yuǎn)大于進(jìn)口保護(hù)帶來(lái)的積極影響。生產(chǎn)者價(jià)格方面，關(guān)稅導(dǎo)致的價(jià)格相對(duì)上漲完全是原材料成本上升引起的。不過(guò)，該研究沒(méi)有發(fā)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)量與三種關(guān)稅影響渠道之間的聯(lián)系。

就經(jīng)濟(jì)意義而言，將一個(gè)行業(yè)因每種渠道受到影響的程度從下四分位數(shù)（the 25th percentile）移動(dòng)至上四分位數(shù)（the 75th percentile），會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)就業(yè)人數(shù)減少1.4%，關(guān)稅的進(jìn)口保護(hù)效應(yīng)（0.3%）遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及原材料成本上升（-1.1%）和報(bào)復(fù)性關(guān)稅（-0.7%）產(chǎn)生的負(fù)面影響。

生產(chǎn)者價(jià)格方面，將關(guān)稅影響原材料價(jià)格的程度從下四分位數(shù)移動(dòng)至上四分位數(shù)將導(dǎo)致出廠價(jià)格增長(zhǎng)4.1%。這些估計(jì)展現(xiàn)了受影響較大的行業(yè)和受影響較小的行業(yè)對(duì)關(guān)稅的反應(yīng)，但沒(méi)有反映關(guān)稅增加的一般均衡效應(yīng)。

研究還發(fā)現(xiàn)，磁性和光學(xué)介質(zhì)、皮革制品、鋁薄板、汽車制造、鋼鐵生產(chǎn)等行業(yè)受報(bào)復(fù)性關(guān)稅打擊最嚴(yán)重。在關(guān)稅生效后，鋁板、鋼材、運(yùn)輸設(shè)備、鍋爐和家用電器等行業(yè)的生產(chǎn)成本漲幅最大。

研究指出，上述結(jié)果體現(xiàn)了關(guān)稅的短期影響，而貿(mào)易緊張局勢(shì)的長(zhǎng)期影響可能與此不同。例如，根據(jù)新征關(guān)稅做出調(diào)整可能需要一段時(shí)間，因?yàn)楣疽瓿芍芭c客戶和供應(yīng)商簽訂的合同。

此外，如果關(guān)稅恢復(fù)到以前的水平，一些影響可能會(huì)消失，而另一些影響可能會(huì)持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。事實(shí)上，這項(xiàng)研究關(guān)注的是關(guān)稅的實(shí)際變化，還沒(méi)有考慮未來(lái)貿(mào)易政策不確定性增加所帶來(lái)的影響。

本文編譯自美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)網(wǎng)站文章Disentangling the Effects of the 2018-2019 Tariffs on a Globally Connected U.S. Manufacturing Sector。作者：美聯(lián)儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞倫·弗拉恩（Aaron Flaaen）和賈斯汀·皮爾斯（Justin Pierce）；譯者：沈凱麒

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責(zé)任編輯：陳佳駿

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