作為全球人口數(shù)量最多的城市之一，北京的能源胃口很大。2018年的每一天，北京市城鄉(xiāng)居民消耗了7023萬度電力，居民的家庭用天然氣超過386萬立方米，用水總量達到1076多萬立方米。在中國城市能源轉(zhuǎn)型進程中，北京以“脫煤、提氣、增電”成為一個特殊樣本——2018年，北京成為中國第一個將燃煤發(fā)電寫入歷史的城市。

在被確立為替代煤炭的主要能源后，天然氣不光與居民日常生活息息相關(guān)，更維持著現(xiàn)代都市龐大工業(yè)體系的日常運轉(zhuǎn)。除了居民用氣外，天然氣發(fā)電支撐了北京約三分之一的用電量。每個隆冬時節(jié)，北京市九成以上供暖需求由燃燒天然氣的供熱廠來實現(xiàn)。

據(jù)澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）了解，2019-2020年采暖季，北京市天然氣日供應(yīng)量峰值預(yù)計能達到1.3億立方米，在上年基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升。這一數(shù)字還可能受到意外情況的影響：在冬季，氣溫每降低1攝氏度，每天就需要增加天然氣供應(yīng)約300萬立方米左右。

“如果一個寒流來，北京一個寒流大概會降溫5-10攝氏度，這就會影響到三四千萬方的氣量波動。”北京市燃氣集團副總經(jīng)理許彤近日接受澎湃新聞專訪時稱，每個采暖季，對于城市燃氣公司及上游供應(yīng)企業(yè)而言都承擔(dān)著巨大壓力，要通過周密且靈活的供應(yīng)計劃，及時合理調(diào)配天然氣資源量。

氣從何處來？

1987年，北京市首次引入華北油田的天然氣，但受氣源保障能力的限制，發(fā)展較為緩慢。自1997年至今，天然氣在北京能源消費結(jié)構(gòu)中的占比從1%提高到35%，已成為全球第二大天然氣消費城市，僅次于莫斯科。北京燃氣集團也隨之成為全國最大的單體城市燃氣企業(yè)，承擔(dān)著首都600多萬天然氣用戶的供應(yīng)保障工作。

“當(dāng)年我們在規(guī)劃的時候，并沒有預(yù)料到天然氣能有這么大的發(fā)展。2002年在做陜甘寧天然氣進京規(guī)劃時，考慮北京每年用30億立方米天然氣，很多專家都感到難以置信，說怎么可能說能用30億立方米？但僅僅到了2004年，北京的天然氣消費量就達到了30億立方米。”許彤回憶道?？勺鳛閷Ρ鹊氖牵?018年，北京天然氣消費量已達到180億立方米。

“北京是全中國第一個長距離輸送天然氣并大規(guī)模應(yīng)用的城市。1997年，用氣量不到2億立方米。經(jīng)過20年的發(fā)展，已經(jīng)達到了180億立方米，年復(fù)合增長率15%以上，這在全世界天然氣發(fā)展歷史上應(yīng)該說也是個奇跡?！?/p>

北京天然氣的發(fā)展是中國天然氣發(fā)展的一個縮影。2008年，中國的天然氣消費總量為812億立方米。到了2018年，這個數(shù)字翻了約3.5倍。

北京是典型的能源輸入型城市。從天然氣產(chǎn)業(yè)鏈來看，城市燃氣公司的高壓門站，是遠距離輸送而來的天然氣進入城市中的第一站。

在國內(nèi)或海外氣田開采出來的天然氣，經(jīng)過長途跋涉由中石油等上游企業(yè)輸送至城市燃氣門站，再通由城市管網(wǎng)等“毛細血管”，輸往不同壓力等級的天然氣用戶。

從海外產(chǎn)地進口而來的天然氣，相對更復(fù)雜一些。來自中亞、俄羅斯等氣田的天然氣，通過管道抵達邊境，再接入中國國內(nèi)管道完成“接力”。

近年來由于國內(nèi)天然氣產(chǎn)量增速低于需求增速、管道氣資源趨緊，使得相對靈活的LNG進口規(guī)模不斷擴大。氣態(tài)天然氣被冷凍至零下162攝氏度的液化天然氣后，通過長距離的海上運輸?shù)诌_中國東部沿海的接收站進入中國市場，繼而經(jīng)過再氣化進入骨干管道、輸送到城市門站，或是直接用槽車液態(tài)外運進入下游。LNG的能量較氣態(tài)天然氣更大：一噸液化天然氣的含氣量等同于約1400立方米的氣態(tài)天然氣。

在城市門站，城市燃氣企業(yè)將無色無味的天然氣進行凈化、加臭、計量，然后輸入城市管道，通過各級調(diào)壓及安全運行和服務(wù)，輸送到千家萬戶。以北京為例，2萬多公里的城市管網(wǎng)，將近2萬座調(diào)壓設(shè)施，將遠道而來的高壓天然氣變成老百姓家里使用的天然氣。大型燃氣熱電廠、熱力公司，也是北京天然氣消費大戶。

1997年金秋，陜甘寧天然氣“巨龍”穿山過水860公里降臨京城，改變了北京燃氣氣源長期不足的局面。據(jù)許彤介紹，發(fā)展20多年來，北京已從單一氣源發(fā)展出多元化氣源：國產(chǎn)氣氣源，主要是陜甘寧和新疆的國產(chǎn)常規(guī)天然氣；陸上進口管道天然氣目前主要來自中亞，中亞的氣從土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦經(jīng)長輸管線進入中國，中俄東線也已開通；煤制天然氣，從內(nèi)蒙、承德方向入京；更豐富的是來自全球主要產(chǎn)氣國家的海上LNG。

保供如何萬無一失？周密預(yù)案、靈活聯(lián)動

盡管發(fā)育較晚，但中國正處于天然氣發(fā)展的快車道上。2018年，中國已超越日本，成為全球最大天然氣買家，液化天然氣進口量僅次于日本。國際能源署預(yù)測，中國將在2024年成為全球最大液化天然氣進口國。

許彤認為，中國天然氣的高速發(fā)展，代表了國家治理環(huán)境的決心。從北京的環(huán)境治理及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，從治理所謂柴鍋大灶開始，再到小的燃煤鍋爐，然后到大型燃煤鍋爐，再到燃煤電廠、并延伸到交通領(lǐng)域。

另一方面，氣化率的快速提升，使得“三桶油”等上游企業(yè)與城市燃氣企業(yè)的保供壓力陡增。

“從前一年的冬天到來年春天，一般來講我們叫做冬5月。從11月到次年2月底，150天，我們每年都面臨艱巨的保供任務(wù)。保供由作為下游企業(yè)的北京燃氣集團和上游企業(yè)共同承擔(dān)完成。首先我們與上游企業(yè)溝通，準備充足的氣源。經(jīng)過了將近大半年的協(xié)商，把冬天的氣源確定，主要是涉及氣量、整個供應(yīng)的節(jié)奏和計劃?！?/p>

由于天然氣用戶分散，且天然氣用量容易受氣溫波動等外在因素影響而產(chǎn)生波動，天然氣的冬季保供，并非像提前采購儲備物資那么簡單。據(jù)許彤介紹，北京燃氣集團與上游企業(yè)執(zhí)行了月計劃、周平衡、日指定的協(xié)調(diào)機制，“每月我們來報用氣計劃，每周來進行氣量平衡，然后根據(jù)平衡，每天與上游企業(yè)對制定調(diào)配計劃?！?/p>

在需求側(cè)，北京天然氣的用戶與保供主體制定了非常周密的預(yù)案，從用戶到企業(yè)，再到政府，多方協(xié)調(diào)先形成一套完整預(yù)案。一旦某個時刻天然氣出現(xiàn)短缺情況，立即啟動聯(lián)動機制，“比如我們根據(jù)氣溫，根據(jù)各類用戶的用氣量來發(fā)電與供熱，盡全力保證均衡供應(yīng)。 在天然氣用量實在不夠的情況下，為了保證供熱，由政府啟動一些預(yù)留的燃煤機組。”此外，城市燃氣企業(yè)還承擔(dān)著小時調(diào)峰的責(zé)任，也就是說，在午間晚間出現(xiàn)居民用氣量突然變大的時候，平抑這些供應(yīng)高峰。

2017年冬季全國較大范圍內(nèi)出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)緊張局面，再度敲響了國內(nèi)儲氣能力不足的警鐘：彼時，國內(nèi)地下儲氣庫工作氣量僅為全國天然氣消費量的3%，而國際平均水平為12-15%；液化天然氣（LNG）接收站罐容占全國消費量的2.2%（占全國LNG周轉(zhuǎn)量的約9%），日韓為15%左右；各地方基本不具備日均3天用氣量的儲氣能力。

一場“加快儲氣設(shè)施建設(shè)補歷史欠賬”由此開始大規(guī)模啟動。國家發(fā)改委對儲氣能力指標概括起來即“供氣企業(yè)10%、城燃企業(yè)5%、地方政府3天”，包括：供氣企業(yè)到2020年擁有不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力；城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力；縣級以上地方人民政府到2020年至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲氣能力。

許彤對澎湃新聞表示，北京天然氣消費的季節(jié)不均衡性突顯，夏季與冬季存在近8倍至10倍的差距。作為保供舉措，北京燃氣集團除了在海外采購部分天然氣資源作為補充外，還投資了很多的儲氣設(shè)施，“包括我們與上游企業(yè)一起建設(shè)的華北大港地下儲氣庫、共同出資建設(shè)的唐山LNG接收站，都是為了供應(yīng)調(diào)峰?！痹S彤稱，“按照國家的整體規(guī)劃和要求，很多的企業(yè)都在建設(shè)接收站、儲氣設(shè)施。目前很多都還在建設(shè)期，未來兩三年以后這些設(shè)施將陸續(xù)投產(chǎn)。國內(nèi)的儲氣能力也會有一個非常大的提升?！?/p>