截至2月15日24時(shí)，福建省累計(jì)報(bào)告新型冠狀病毒肺炎確診病例287例。疫情發(fā)生至今，平潭確診病例始終保持為零，個(gè)別疑似病例及時(shí)檢測排除，在全省疫情防控工作中表現(xiàn)突出。

平潭零確診、零疑似病例的背后，是實(shí)驗(yàn)區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)體制的強(qiáng)大支撐。2019年8月，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制改革正式拉開序幕，黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位優(yōu)化、融合、精簡，職責(zé)分工更加科學(xué)明確，部門統(tǒng)籌聯(lián)動能力顯著增強(qiáng)，管理體制更加健全完善。

新冠病毒疫情爆發(fā)后，平潭迅速響應(yīng)，實(shí)驗(yàn)區(qū)各個(gè)行政事業(yè)單位——上至區(qū)直部門、下至片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立即按照新的“三定”方案，沖鋒陷陣、凝心聚力、聯(lián)防聯(lián)控，充分發(fā)揮前期機(jī)構(gòu)改革的成效，打出一套高效協(xié)作的防疫“組合拳”，有力保障了疫情防控工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

“一盤棋”行政架構(gòu)，夯實(shí)戰(zhàn)“疫”基礎(chǔ)

16日，平潭二線卡口。乘客林先生接受體溫監(jiān)測后，在“公安卡口智能錄入系統(tǒng)”刷一刷身份證，其車牌號、聯(lián)系電話就自動輸入到系統(tǒng)，不到30秒便得到順利通行的指令。

平潭二線卡口是平潭與內(nèi)陸之間唯一的通道，是車輛進(jìn)出平潭的必經(jīng)之路。路政、公安、醫(yī)護(hù)人員24小時(shí)把守二線卡口，監(jiān)測體溫、登記信息，嚴(yán)控入島“大門”。

實(shí)驗(yàn)區(qū)機(jī)構(gòu)改革聚焦以往推諉扯皮、效率低下、管理缺位等問題，從體制機(jī)制層面理順了部門職責(zé)銜接的問題，在新冠肺炎疫情防控中，各單位干部的作風(fēng)面貌隨著機(jī)構(gòu)格局的優(yōu)化煥然一新。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，交建、公安、口岸、海關(guān)等部門協(xié)同聯(lián)動，組建交通檢疫組，每天派出70名工作人員，24小時(shí)不間斷在“二線卡口”、“對臺客滾口岸”等入島重點(diǎn)關(guān)口嚴(yán)防死守，檢查車輛4.6余萬輛次，核查人員11余萬人次，發(fā)現(xiàn)異常旅客并移送就醫(yī)22人次。

按照新的“三定”方案，疫情發(fā)生后，各行政機(jī)構(gòu)在實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委管委會的統(tǒng)一指揮下，形成防疫“一盤棋”?！?月23日實(shí)驗(yàn)區(qū)疫情防控工作部署會召開后，全區(qū)23個(gè)區(qū)直部門、4個(gè)片區(qū)管理局迅速行動，第一時(shí)間傳達(dá)部署，啟動應(yīng)急預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組并組建應(yīng)急小分隊(duì)，防疫工作全面鋪開?！睂?shí)驗(yàn)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“免費(fèi)發(fā)放一次性普通防護(hù)口罩面向的是平潭戶籍人口或在嵐繳納社保的人員，第一批擬每日發(fā)放口罩1萬個(gè)，共發(fā)放5萬個(gè)?！苯眨@條消息在平潭朋友圈刷爆了。自2月12日起，實(shí)驗(yàn)區(qū)將按照“預(yù)約登記、公開搖號”的原則，分期分批向?qū)嶒?yàn)區(qū)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)發(fā)放一次性普通防護(hù)口罩?！罢娴奶疫\(yùn)了，我中獎啦，5個(gè)免費(fèi)口罩正向我招手！”13日，平潭市民麗麗興奮地向朋友分享口罩搖號結(jié)果。

早自1月22日起，實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局就著手組織防疫物資籌備，短短一周從區(qū)內(nèi)外組織了13余萬個(gè)口罩、2000余千克的次氯酸鈉原液等物資入庫。不僅如此，實(shí)驗(yàn)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)早啟動、早部署，全面啟動發(fā)熱門診，強(qiáng)化預(yù)檢分診，組建醫(yī)療救治臨床專家組，確定定點(diǎn)救治醫(yī)療點(diǎn)和感染樓，實(shí)行每日報(bào)告和零報(bào)告制度，先后對222名密切接觸者落實(shí)醫(yī)學(xué)隔離觀察措施，排除7名疑似病例。

“扁平化”管理，釋放基層戰(zhàn)“疫”潛力

在平潭社區(qū)、農(nóng)村等基層一線，黨員干部和志愿者成為防疫“戰(zhàn)士”，建立起“群防群治、穩(wěn)防穩(wěn)控”的最廣泛陣地。

上月底，君山片區(qū)230名黨員干部第一時(shí)間返崗，成立了“疫情防控志愿隊(duì)”，并組成52支疫情防控黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，他們把轄區(qū)52個(gè)行政村137個(gè)自然村劃分為4個(gè)疫情防控網(wǎng)格，黨委班子成員包干負(fù)責(zé)、下沉一線、靠前指揮。

“敲門行動”覆蓋君山片區(qū)所轄的52個(gè)行政村。“每天早晚入戶宣傳，并堅(jiān)持對公共聚集點(diǎn)進(jìn)行疫情防控摸排每日一查?！本狡瑓^(qū)新湖村黨支部書記陳在國說，戰(zhàn)“疫”要與廣大人民群眾一起，構(gòu)筑起群防群治的嚴(yán)密防線。

緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾，是平潭基層戰(zhàn)“疫”的真實(shí)寫照。平潭各鄉(xiāng)村成立黨員先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)、服務(wù)隊(duì)，帶頭分片包網(wǎng)格，廣泛組織、動員群眾深化重點(diǎn)人員排查、凝聚防疫共識、共同抗擊疫情。

實(shí)驗(yàn)區(qū)此次機(jī)構(gòu)改革在前期深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，全局謀劃、科學(xué)分區(qū)，組建海壇、金井、君山、蘇平四個(gè)片區(qū)管理局，整合平潭原來15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，使片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）力量直達(dá)村居一線，實(shí)驗(yàn)區(qū)扁平化管理網(wǎng)一體形成，基層治理能力和服務(wù)水平迅速提升。

特別是在合力阻擊疫情期間，“扁平化”管理優(yōu)勢嶄露——

基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用凸顯。29個(gè)臨時(shí)黨組織迅速組建，426名黨員帶頭做表率；374個(gè)黨員突擊隊(duì)、先鋒隊(duì)、服務(wù)隊(duì)廣泛成立，3029名黨員踴躍參與；200余支疫情防控黨員志愿服務(wù)隊(duì)建立，駐村第一書記、選調(diào)生、引進(jìn)生、大學(xué)生村官成為主力軍和后備軍。

基層最后一公里順利打通。片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全力夯實(shí)屬地責(zé)任，展開網(wǎng)格化管理?；鶎尤w干部立足本職、關(guān)口前移、堅(jiān)守戰(zhàn)“疫”前沿，深入村居一線進(jìn)行宣傳、排查、督導(dǎo)、服務(wù)。

基層服務(wù)水平大幅提升。片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨員干部通過當(dāng)好宣傳員、傳播員、服務(wù)員，定時(shí)聯(lián)系、跟蹤隨訪重點(diǎn)防控的居家隔離人員，黨員志愿者為居家隔離人員發(fā)放愛心聯(lián)絡(luò)卡，幫助解決體溫計(jì)、消毒液、醫(yī)用口罩、專用垃圾袋、心理疏導(dǎo)等實(shí)際困難，為村民集中采購生活用品，定期上門走訪因疫情防控帶來生活不便的孤寡老人，把溫暖送到基層。

“大綜合”改革，提升戰(zhàn)“疫”效能

將122個(gè)事業(yè)單位合并為15個(gè)”是一個(gè)大刀闊斧的動作，但精簡數(shù)量和裁撤編制并非本輪事業(yè)單位改革的實(shí)質(zhì)，變物理劃轉(zhuǎn)整合為人員、機(jī)構(gòu)、職能的“有機(jī)融合”，促發(fā)“化學(xué)反應(yīng)”，才是2019年事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)涵和亮點(diǎn)所在。

近日，在潭城南路路段，流動廣播車的喇叭滾動播放著平潭話版本的新冠肺炎防控常識及相關(guān)做法。而廣播車車身上兩側(cè)分別寫著“抗擊疫情，人人有責(zé)!”“中國加油，武漢加油!”“堅(jiān)定信念，眾志成城，共抗新型冠狀病毒!”“我們完全有信心、有能力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)!”等醒目標(biāo)語。

這是實(shí)驗(yàn)區(qū)融媒體中心創(chuàng)新疫情防控宣傳形式，利用流動廣播車向市民普及宣傳疫情防控相關(guān)知識，擴(kuò)大了宣傳范圍，增強(qiáng)了影響力。市民林美頌聽不懂普通話，她表示，流動廣播車通過平潭話播報(bào)防疫知識，感覺很親切，讓她了解了很多防疫科普知識。

實(shí)驗(yàn)區(qū)融媒體中心在防疫輿論戰(zhàn)中的突出表現(xiàn)，是“大綜合”的改革模式大大提升此次戰(zhàn)“疫”效能的生動縮影。該中心自去年底正式完成對傳媒、時(shí)報(bào)、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)中心等平臺的整合，疫情發(fā)生后，融媒體中心充分發(fā)揮融合傳播、多點(diǎn)推送的優(yōu)勢，采、編、制、播同步聯(lián)動，媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、公共服務(wù)、文化增值服務(wù)多邊拓展，防抗疫情話題迅速拉起，24小時(shí)疫情新聞播報(bào)平臺立即形成，平潭180個(gè)行政村“村村響”廣播滾動播放防疫新聞和科普常識。

數(shù)據(jù)顯示，截至15日，融媒體中心在報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微信、微博、抖音、人民號、網(wǎng)易號等近20個(gè)新媒體平臺發(fā)布疫情相關(guān)宣傳信息2400余條，總瀏覽量突破11400萬，20條稿件被學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺采用。

實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，實(shí)驗(yàn)區(qū)融媒體中心成立后，真正發(fā)揮了“融”的作用，全媒體傳播、多邊擴(kuò)展、多點(diǎn)推送，為疫情防控提供了強(qiáng)大的輿論支撐。

（原題為《凝心聚力抗疫情，破舊立新勇阻擊——平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理體制改革助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)》）