3月13日，國(guó)務(wù)院福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)查組第一次全體會(huì)議在福建泉州召開(kāi)。

據(jù)初步調(diào)查：該項(xiàng)目未履行基本建設(shè)程序，無(wú)規(guī)劃和施工許可，存在非法建設(shè)、違規(guī)改造等嚴(yán)重問(wèn)題。特別是房屋業(yè)主發(fā)現(xiàn)房屋基礎(chǔ)沉降和承重柱變形等重大事故前兆，仍然心存僥幸、繼續(xù)違規(guī)冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)；地方相關(guān)職能部門監(jiān)管不到位、“打非治違”流于形式，導(dǎo)致安全關(guān)卡層層失效，最終釀成慘烈事故。

調(diào)查組稱，要重點(diǎn)查清非法建設(shè)和違規(guī)改造問(wèn)題，查清欣佳酒店違規(guī)經(jīng)營(yíng)和為何被選為醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)問(wèn)題，查清有關(guān)部門的失職、瀆職問(wèn)題。

欣佳酒店經(jīng)營(yíng)者楊金鏘到底是誰(shuí)？上游新聞多方走訪了解到，楊金鏘早年間開(kāi)汽配廠起家，此后多年間又依靠土地積累財(cái)富。在當(dāng)?shù)厝说拿枋鲋校瑮罱痃I膽大自負(fù)，性格孤僻，社會(huì)關(guān)系強(qiáng)大，而欣佳酒店所在的土地，也使其與村民之間沖突不斷。

截然不同的兩種形象

楊金鏘的家，在距離欣佳酒店不超過(guò)10公里的泉州市鯉城區(qū)常泰街道上村社區(qū)，人們習(xí)慣將之稱為上村。上村社區(qū)下轄有常村、新宅、石龜頭三個(gè)自然村，楊金鏘屬于石龜頭村居民。

65歲，身材中等壯實(shí)，不像一般村民，不抽煙不喝酒，穿衣講究，很自信有氣質(zhì)，很有領(lǐng)導(dǎo)的派頭——這是眾村民對(duì)楊金鏘的畫(huà)像。

在上村小學(xué)附近，楊金鏘有一棟帶院子的寬敞小洋房，圓圓的屋頂上安裝著避雷針，這在當(dāng)時(shí)看來(lái)非常時(shí)髦。

楊金鏘的小洋房?jī)?nèi)部，裝有羅馬柱承重，設(shè)施齊全的娛樂(lè)間，還擺著大盆的花草。楊金鏘非常喜歡家中一個(gè)木雕工藝品，木雕頂端是一只展翅的雄鷹，他將此照片用作微信頭像。

欣佳酒店坍塌事故發(fā)生后，上村居民議論最多的話題，就是楊金鏘被警察“銬走了”。之后大伙就沒(méi)有見(jiàn)過(guò)楊金鏘一家人出門，但他們應(yīng)該還在家中，晚上能看到院子里亮著燈。

楊金鏘有三個(gè)女兒，小女兒楊桂瑜一家跟楊金鏘住一起。楊桂瑜從事美容化妝品行業(yè)，曾在微博上發(fā)過(guò)欣佳酒店內(nèi)部裝飾的視頻鏈接，她在微博中稱“這是老爸得意的作品”。

欣佳酒店倒塌事故發(fā)生后，楊桂瑜的業(yè)務(wù)沒(méi)有停止，依然在微博上持續(xù)更新商品銷售情況。與事故唯一相關(guān)的是，她用微博點(diǎn)贊了消防人員救援被困人員的消息。

楊金鏘是一個(gè)什么樣的人？

與楊金鏘過(guò)合作的老板黃志圖告訴記者，這個(gè)老頭總體來(lái)說(shuō)人還不錯(cuò)，個(gè)人感覺(jué)是挺爽快的一個(gè)人，不管是做人還是做事。

而在大多數(shù)居民眼中，性格孤僻是他最大的特質(zhì)。一家人又很少主動(dòng)出去與人交流，跟周圍的鄰居也來(lái)往不多，但是他社會(huì)關(guān)系非常好。

有居民對(duì)他頗有怨言，居民告訴記者，楊金鏘自認(rèn)為聰明厲害，也不把別人看在眼里，他跟村里人很多矛盾，關(guān)系很僵。他們認(rèn)為楊金鏘“做人膽量上天，不管地下的東西”。

居民稱，村里開(kāi)廠的人很多，老板遍地，大多數(shù)家庭有小洋房。如果要按照個(gè)人所擁有的財(cái)富進(jìn)行排號(hào)，楊金鏘家大概只是中等水平。

3月12日，楊金鏘的一位小學(xué)同學(xué)告訴上游新聞?dòng)浾撸瑮罱痃I從小家庭經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)。他屬于華僑家庭，伯父是印尼華僑，經(jīng)常寄錢回家。

該名同學(xué)稱，楊金鏘小學(xué)時(shí)候?qū)W習(xí)成績(jī)一般，性格很開(kāi)朗。高中畢業(yè)之后，楊金鏘在當(dāng)?shù)亻_(kāi)了一個(gè)汽配廠。他談到楊金鏘跟其他居民不親近的原因，“大概是不在一個(gè)圈子里了”。

楊金鏘的發(fā)家史

楊金鏘跟社區(qū)居民的糾葛，還要追溯到50年前的一塊約200畝的集體農(nóng)用地。

3月12日，上村一名原村干部告訴上游新聞?dòng)浾撸@塊土地原本歸屬于上村集體。1969年，當(dāng)時(shí)江南鎮(zhèn)政府派了三名代表來(lái)到上村要求借這塊200畝的土地做農(nóng)場(chǎng)，上村給出的條件是解決上村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。

該村干部稱，按當(dāng)時(shí)的情況，江南鎮(zhèn)政府將其建成了一個(gè)種子基地，叫做“五七農(nóng)場(chǎng)”。農(nóng)場(chǎng)在上村里招了超過(guò)一半的工人，解決了這些人的就業(yè)問(wèn)題。陳德心是代表江南鎮(zhèn)政府向上村承包土地的經(jīng)手人之一，現(xiàn)在不知道是否還在世。當(dāng)時(shí)江南鎮(zhèn)政府借地并沒(méi)有寫(xiě)書(shū)面證明，都是口頭表達(dá)。

原村干部告訴記者，當(dāng)時(shí)農(nóng)村有很多空地沒(méi)有耕種，并不像現(xiàn)在這么緊張。江南鎮(zhèn)政府承諾給上村解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題后，大家都表示同意借出。

多位居民均向記者表示，1983年江南鎮(zhèn)政府借土地到期。同年，江南鎮(zhèn)政府開(kāi)始實(shí)行“包產(chǎn)到戶”政策，將“五七農(nóng)場(chǎng)”進(jìn)行承包招標(biāo)。不少村民參加投標(biāo)，其中就包括楊金鏘。

最后，“五七農(nóng)場(chǎng)”被江南鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)包給了楊金鏘。承包期限為20年。楊金鏘將這兩百畝土地用來(lái)種植龍眼、獼猴桃等。據(jù)村民回憶，當(dāng)時(shí)人們的消費(fèi)水平還沒(méi)有那么高，楊金鏘的水果生意并不太好，也賺不了什么錢。

當(dāng)時(shí)也有很多居民質(zhì)疑：這200畝土地原本屬于上村集體，江南鎮(zhèn)政府承包到期后，土地理應(yīng)還回上村集體。但是楊金鏘這20年的承包金全部交給了江南鎮(zhèn)政府，而上村集體卻一分錢都沒(méi)有得到。

村民告訴記者，2001年該塊土地又被承包給了另一家公司。但是江南鎮(zhèn)政府與楊金鏘的合同到期應(yīng)該是2003年，楊金鏘跟江南鎮(zhèn)政府交涉之后，從此前承包地中拿到了約8畝土地。這8畝土地，就是現(xiàn)在新星加油站與欣佳酒店合在一起的地塊。

2003年1月，泉州市鯉城區(qū)撤銷江南、浮橋2個(gè)鎮(zhèn)，設(shè)立江南、浮橋2個(gè)街道。2006年9月，江南、浮橋2個(gè)街道調(diào)整為江南、浮橋、金龍、常泰4個(gè)街道。

原村干部告訴記者，因?yàn)闀r(shí)間比較久、各級(jí)行政部門工作人員變動(dòng)，當(dāng)年的資料基本上沒(méi)有保存下來(lái)。加上當(dāng)時(shí)土地劃界不清晰，這也是楊金鏘與村民產(chǎn)生矛盾的原因之一。

2011年，楊金鏘與當(dāng)?shù)厝藚窃龠M(jìn)合作，計(jì)劃在這塊地上修建加油站，并以此名義成功辦理了土地證。

200萬(wàn)和解

在此后的3年多時(shí)間里，楊金鏘也因?yàn)檫@塊地打了4起官司。

原來(lái)，在楊金鏘承包“五七農(nóng)場(chǎng)”200畝地之時(shí)，還向新宅村承包了100畝農(nóng)用地。其交界線正好是現(xiàn)在新星加油站與欣佳酒店現(xiàn)在的地塊處。最初新宅村與楊金鏘交涉，楊金鏘應(yīng)向新宅村民支付70多萬(wàn)元的土地補(bǔ)償。

據(jù)悉，2011年楊金鏘在辦理土地證的時(shí)候，需要一份已給予村民集體組織土地補(bǔ)償款的證明，盡管社區(qū)在這份證明上蓋了章，但是新宅村民卻沒(méi)有這筆補(bǔ)償款的任何轉(zhuǎn)賬記錄。

而這塊土地是屬于新宅村民的集體土地，土地性質(zhì)從未發(fā)生變更，沒(méi)收到補(bǔ)償?shù)拇迕駛冋J(rèn)為，土地仍然屬于新宅村集體的。

新宅自然村村民代理律師稱，盡管是以新星加油站的名義辦理的土地使用權(quán)證，但是楊金鏘把這塊地給一分為二了，將其中的4畝多用來(lái)建設(shè)新星加油站，剩下的3畝多用來(lái)做新星機(jī)電工貿(mào)公司（與欣佳酒店注冊(cè)在同一棟建筑）。

2011年新星加油站大興土木時(shí)，超過(guò)一半的新宅村民前來(lái)阻止。新宅村村民楊金龍告訴記者，除了土地補(bǔ)償款不到位，新星加油站開(kāi)工時(shí)偷挖歸屬于新宅村的山地，將坡地挖塌后推平，把界限拉直?！按迕駛兊耐恋乇徽剂?，自然要去鬧?！?/p>

楊金龍告訴記者，每次加油站一開(kāi)工，村民就會(huì)跑去鬧。雙方都很生氣，相互對(duì)罵，有時(shí)候楊金鏘還會(huì)找來(lái)社會(huì)上的人。但時(shí)間過(guò)得太久，很多具體細(xì)節(jié)也記不清了。

村民討說(shuō)法無(wú)果后，于2011年起訴了新星加油站，要求撤銷其土地使用權(quán)證。隨后，新星加油站因村民影響施工建設(shè)向法院提起訴訟。

2012年鯉城區(qū)人民法院一審判決村民勝訴，撤消新星加油站土地使用權(quán)證。新星加油站進(jìn)行上訴，二審期間，在鯉城區(qū)政府的主持下，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商后，2013年楊金鏘賠償村民200萬(wàn)，雙方和解。

攤上官司的新星加油站定代表人吳再進(jìn)認(rèn)為，楊金鏘在簽合同的時(shí)候隱瞞事實(shí)，由此一紙?jiān)V狀將楊金鏘告上法庭。楊金鏘也反訴吳再進(jìn)，稱其有一部分土地款沒(méi)付清，要求其支付轉(zhuǎn)讓款和利息。后在泉州市中級(jí)人民法院的調(diào)解下雙方和解。

2013年，楊金鏘開(kāi)始在這塊原本充滿爭(zhēng)議的地塊上建起四層的鋼結(jié)構(gòu)建筑，2017年他又將四層建筑大膽地改建成七層，此后多次進(jìn)行內(nèi)部裝修。

2020年3月7日晚7時(shí)15分，楊金鏘這座得意作品轟然倒塌，最終造成29人死亡。

3月13日，上游新聞?dòng)浾卟樵內(nèi)菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局官網(wǎng)查詢到新興加油站一期用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證，其發(fā)證時(shí)間均為2011年，用地面積2333.3平方米（約3.5畝）。而欣佳酒店所在建筑相關(guān)資料，均無(wú)法在泉州市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)查詢到。

國(guó)務(wù)院福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)查組初步調(diào)查亦顯示：該項(xiàng)目未履行基本建設(shè)程序，無(wú)規(guī)劃和施工許可，存在非法建設(shè)、違規(guī)改造等問(wèn)題。

（原題為《泉州坍塌酒店經(jīng)營(yíng)者楊金鏘發(fā)家史：土地、官司、違建……》）