今年3月，《外交政策》(Foreign Policy)雜志組織了12位頂尖的國際事務(wù)專家討論新冠疫情對世界的影響，發(fā)表題為《新冠大流行之后，世界將走向何方？》一文。

美國對外關(guān)系委員會副主席香農(nóng)·奧尼爾（Shannon K. O’Neil）在這期雜志上指出，新冠病毒疫情正在破壞全球制造業(yè)的基本原則。

有近百年歷史的美國對外關(guān)系委員會，是美國對政府最有影響力又無明顯黨派傾向的智庫之一。

4月2日，奧尼爾接受澎湃新聞的郵件專訪表示，由于新冠疫情的沖擊，很多公司將會考慮縮小規(guī)模，對于戰(zhàn)略性行業(yè)，政府也會進行干預(yù)，制定國內(nèi)后備計劃和儲備，會在國家層面上犧牲一部分利潤，以保證供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

截至4月6日，已有超過30個國家（地區(qū)）因疫情影響對貨物貿(mào)易采取了相關(guān)措施，將近70個國家限制醫(yī)療物資貿(mào)易。多國宣布停止大米、小麥等糧食出口。歐亞經(jīng)委會小組決定，暫時禁止從歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家出口洋蔥、大蒜、黑麥、大米、蕎麥等。

4月8日晚間，世界貿(mào)易組織（WTO）在官網(wǎng)發(fā)布報告稱，由于新冠肺炎疫情的劇烈沖擊，樂觀預(yù)測今年全球貿(mào)易將暴跌13%，而悲觀預(yù)測將跌32%。受貿(mào)易緊張局勢和經(jīng)濟增長放緩影響，2019年全球貨物貿(mào)易量已下降0.1%。2020年，基本上全球所有地區(qū)的貿(mào)易量都將出現(xiàn)兩位數(shù)的下降。而從行業(yè)來看，電子和汽車制造產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易縮水將更為嚴重。

奧尼爾向澎湃新聞表示，供應(yīng)鏈在新冠病毒疫情前就已經(jīng)變化了。很多企業(yè)布局到更多的國家，疫情只是加速了這一趨勢。但供應(yīng)鏈不會消失，而是會轉(zhuǎn)變：變得更短。

可是奧尼爾也強調(diào)，國家和企業(yè)應(yīng)該抵制這樣的孤立主義和“自給自足”，因為這會讓所有國家的交易成本都上升，也不會讓任何國家在面對下一次疫情時更為安全。

作為委員會的拉丁美洲高級研究員，奧尼爾還提醒應(yīng)注意疫情對新興市場的打擊。她提醒說，阿根廷和巴西的公共債務(wù)占GDP的比重都已遠遠超過了60%，60%是歐盟提出的對公共債務(wù)的警戒線。其財政赤字率也要高于3%，阿根廷和巴西的財政空間非常有限。

阿根廷政府在公報中表示，新冠疫情在全球范圍內(nèi)蔓延，造成經(jīng)濟和社會形勢惡化，阿根廷政府償還到期美元債務(wù)變得更加困難。因此，阿根廷政府決定，將其美元債務(wù)本金和利息將推遲至2021年償還。當前，阿根廷政府仍在同IMF及私募基金債權(quán)人進行債務(wù)重組談判。阿根廷國家統(tǒng)計與普查局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底阿根廷外債達2776.48億美元。

澎湃新聞：全球供應(yīng)鏈正以怎樣的規(guī)則在運作？新冠病毒疫情如何打破了這些規(guī)則？

香農(nóng)·奧尼爾：過去四十年來制造業(yè)的主要推動力是國際化和專業(yè)化。從而形成了多步式和多國參與的生產(chǎn)鏈條，我們?nèi)粘Ｓ玫碾娮赢a(chǎn)品、汽車、衣服、器械等等。

澎湃新聞：全球供應(yīng)鏈遭到了怎樣的破壞？將導致怎樣的后果？

香農(nóng)·奧尼爾：全球供應(yīng)鏈受到的是經(jīng)濟上和政治上的雙重打擊。此前供應(yīng)鏈得以維系是因為企業(yè)可以更高效生產(chǎn)，產(chǎn)品價格更便宜，而且質(zhì)量更好，這是不會變的既成事實。但疫情帶來的沖擊在于，企業(yè)不能只看眼前的利益，還必須考慮更長期的穩(wěn)定性。

越來越多的企業(yè)要求更加詳細地了解供應(yīng)來源，并以效率為代價換取穩(wěn)定充足的庫存。各國政府也將進行干預(yù)，要求具有戰(zhàn)略價值的行業(yè)按照政府的計劃進行儲備。這樣做雖然盈利能力會下降，但供應(yīng)穩(wěn)定度會上升。

澎湃新聞：IMF警告新興市場的資本外流達到前所未有的水平，大宗商品價格波動也極為劇烈，這對拉丁美洲這樣的新興市場經(jīng)濟會造成怎樣的影響？

香農(nóng)·奧尼爾：拉丁美洲受到的是雙重打擊，疫情既影響了國內(nèi)消費，同時全球經(jīng)濟放緩又導致大宗商品價格下跌。拿阿根廷的例子來說，它在此之外，還需要重新協(xié)商數(shù)百億美元的債務(wù)。所以這對像拉丁美洲這樣的經(jīng)濟體來說，是非常艱難的一年，尤其是阿根廷和巴西，因為它們并沒有太大的財政刺激空間。

澎湃新聞：全球化規(guī)則會因為疫情而改變嗎？世界地緣政治格局會發(fā)生怎樣的變化？是否會類似于二戰(zhàn)時期的情形？

香農(nóng)·奧尼爾：供應(yīng)鏈在新冠病毒疫情前就已經(jīng)變化了。很多企業(yè)布局到更多的國家，因為機器人技術(shù)、自動化和3D打印技術(shù)的進步、消費者行為改變以及美國發(fā)動的貿(mào)易摩擦導致的成本上升等原因。疫情只是加速了這一趨勢。但供應(yīng)鏈不會消失，而是會轉(zhuǎn)變：變得更短。

可是，國家和企業(yè)應(yīng)該抵制這樣的孤立主義和自給自足，因為這會讓所有國家的交易成本都上升，也不會讓任何國家在面對下一次疫情時更為安全。

（實習生李彥萱對此文亦有貢獻）