【編者按】

2020年，浦東開發(fā)開放30周年。

三十而立，浦東告訴世界：中國(guó)改革開放的大潮，如何書寫一座城市新的傳奇。中國(guó)奇跡的密碼，是浦東三十年來(lái)的思想解放、制度創(chuàng)新，是一代人的艱辛探索和奉獻(xiàn)。

三十而立，浦東的崛起，不僅是嶄新城市天際線的立起，更是中國(guó)昂首走向世界、擁抱世界的步伐。

上海的浦東，中國(guó)的浦東，世界的浦東。

站在新的歷史起點(diǎn)，澎湃新聞·智庫(kù)報(bào)告欄目推出“人海潮·浦東開發(fā)開放30年口述”系列專題，中共上海市委黨史研究室以陸家嘴、金橋、外高橋、張江四個(gè)開發(fā)區(qū)為切入點(diǎn)，采訪了浦東開發(fā)開放的決策者、參與者、執(zhí)行者，講述那段浪奔浪流的進(jìn)取故事，致敬那段激情似火的創(chuàng)業(yè)史，更為今天的浦東改革開放再出發(fā)提供一個(gè)大歷史視角。

澎湃新聞 王亦赟 制圖

口述：池洪

時(shí)間：2020年3月13日

采訪：年士萍、嚴(yán)亞南

整理：嚴(yán)亞南

我是1984年大學(xué)畢業(yè)來(lái)上海讀研究生，1987年碩士畢業(yè)。1990年4月18日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李鵬宣布浦東開發(fā)開放的時(shí)候，我正好工學(xué)博士即將畢業(yè)。1990年 9月，浦東金橋、外高橋、陸家嘴三大開發(fā)公司成立，引起了我的關(guān)注，聽說(shuō)金橋開發(fā)公司第一次招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，我就去應(yīng)聘。報(bào)到時(shí)才知道一共有2位碩士、2位博士被同一批錄用。

1990年12月，我到金橋開發(fā)公司上班的時(shí)候，公司在浦東由由飯店。那時(shí)候由由飯店的五樓是陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開發(fā)公司，六樓是金橋出口加工區(qū)開發(fā)公司，七樓是外高橋保稅區(qū)開發(fā)公司。浦東最初成立的三家開發(fā)公司都在這幢樓里。我在金橋開發(fā)區(qū)工作了八年多，親眼目睹了金橋“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的飛速發(fā)展，在浦東開發(fā)開放30周年之際回顧這段工作經(jīng)歷，特別有意義。

以戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)金橋發(fā)展

開發(fā)區(qū)的建設(shè)要一張藍(lán)圖干到底，那藍(lán)圖是什么呢？藍(lán)圖就是戰(zhàn)略與規(guī)劃。朱曉明總經(jīng)理作為金橋開發(fā)公司的首任總經(jīng)理，一上任就開始編制《論金橋出口加工區(qū)開發(fā)與規(guī)劃的戰(zhàn)略》。

首先，因?yàn)榻饦蜷_發(fā)公司的員工來(lái)自五湖四海。公司的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都是經(jīng)組織調(diào)動(dòng)，來(lái)自不同單位。朱曉明總經(jīng)理原來(lái)是上海市紡織局副局長(zhǎng)，周伯華副總經(jīng)理原來(lái)是上海溶劑廠廠長(zhǎng)，丁文虎副總經(jīng)理原來(lái)是川沙縣建設(shè)局局長(zhǎng)，嚴(yán)和海副總經(jīng)理原來(lái)是上海五礦進(jìn)出口公司副總經(jīng)理。領(lǐng)導(dǎo)班子一正三副四位成員都沒干過(guò)開發(fā)區(qū)。金橋開發(fā)區(qū)怎么做？大家都沒概念。

其次，這份戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)宣傳、介紹金橋出口加工區(qū)非常重要。因?yàn)槟菚r(shí)候金橋出口加工區(qū)還是一片農(nóng)田，如何讓投資者、合作伙伴相信這里有美好的未來(lái)？與其口頭講，不如寫出來(lái)。

第三，這份戰(zhàn)略規(guī)劃具有很好的前瞻性和科學(xué)性。上世紀(jì)80年代，南方沿海地區(qū)引進(jìn)了大量的三資企業(yè)，以“三來(lái)一補(bǔ)”的方式生產(chǎn)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。金橋是模仿，還是跨越？模仿難度小、風(fēng)險(xiǎn)少?？缭叫枰鞔_方向，發(fā)展什么？如何實(shí)現(xiàn)？朱曉明總經(jīng)理在1990年底制定的這份戰(zhàn)略規(guī)劃中作了明確的回答，提出了“在積極參與亞太地區(qū)第二次產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中，爭(zhēng)取最大限度地獲取‘后發(fā)性’利益”的發(fā)展方針，明確了中高檔產(chǎn)品進(jìn)口替代、中檔產(chǎn)品出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)定位，要求聚焦現(xiàn)代通訊、家用電器、食品醫(yī)藥、汽車及零部件等。對(duì)于這些產(chǎn)業(yè)，金橋開發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)與招商部門積極主動(dòng)去尋找項(xiàng)目信息，千方百計(jì)讓它落地。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)，我們當(dāng)時(shí)是從兩個(gè)維度來(lái)思考的，一個(gè)維度是正相關(guān)維度，要大力地去強(qiáng)化，使得產(chǎn)業(yè)之間能相互配合、協(xié)作更加便捷、高效；另外一個(gè)維度是負(fù)相關(guān)維度，要盡量去減少、降低這種負(fù)相關(guān)性，使得企業(yè)與企業(yè)之間的相互干擾和負(fù)面影響大幅降低，這里就包括了環(huán)境問(wèn)題、物流問(wèn)題等。比如說(shuō)，集成電路產(chǎn)業(yè)不僅要求比較潔凈的環(huán)境，對(duì)抗震要求也非常高，要求周邊沒有大型車輛的通行，因此我們就不能夠在它周邊布局需要大容量物流進(jìn)出的企業(yè)，否則就會(huì)嚴(yán)重影響集成電路企業(yè)的生產(chǎn)制造。

實(shí)踐證明這份融合前瞻性、科學(xué)性與可操作性的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起到了非常重要的作用。

激活土地資本籌措建設(shè)資金

金橋開發(fā)區(qū)的首期開發(fā)面積是4平方公里，這4平方公里都是毛地。開發(fā)公司首先要做的事情就是征用農(nóng)民土地。要征用農(nóng)民土地，就要給農(nóng)民補(bǔ)償，包括青苗補(bǔ)償費(fèi)、土地征用費(fèi)等。另外，還要建造動(dòng)遷房，用以安置農(nóng)民。農(nóng)民原來(lái)是以種地為生，如今土地被征用，生計(jì)沒有著落，我們還要盡可能為他們安排工作。對(duì)年長(zhǎng)的不能再工作的農(nóng)民，要每個(gè)月支付生活費(fèi)。這些，統(tǒng)統(tǒng)都需要錢。

金橋的開發(fā)建設(shè)，按當(dāng)時(shí)的土地開發(fā)成本測(cè)算，一個(gè)平方公里需要7億-8億元的投入。金橋開發(fā)公司籌措資金的第一步是上海國(guó)際投資信托公司代表市政府注資3000萬(wàn)元，再以每平方米土地60元的作價(jià)，通過(guò)“支票背書、土地空轉(zhuǎn)”的方式獲得了金橋開發(fā)區(qū)4平方公里土地的開發(fā)權(quán)，這樣金橋開發(fā)公司的資本金就有2.7億元。第二步，是以2.7億元資本金引進(jìn)四大銀行的2億元資金，總計(jì)4.7億元資本金組建了上海市金橋聯(lián)合投資開發(fā)公司（金聯(lián)投公司），這樣就從一個(gè)市政府全資的上海市金橋出口加工區(qū)開發(fā)公司發(fā)展為中中合資企業(yè)。第三步，以金聯(lián)投公司的4.7億元資本金占股75%，與中銀集團(tuán)（香港）有限公司、招商局集團(tuán)合資成立了中外合資的上海金橋出口加工區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)發(fā)公司”），其中中銀香港公司占15%股權(quán)，招商局占10%的股權(quán)。中外合資公司的成立進(jìn)一步緩解了公司資金緊張的困局。

開發(fā)資金緊張始終是浦東幾家開發(fā)公司面臨的一大挑戰(zhàn)。我記得1992年我們?nèi)ハ虍?dāng)時(shí)的市建委主任吳祥明匯報(bào)。吳祥明主任說(shuō)：“我也沒錢，要不這樣，我給你們‘糧票’”，什么糧票呢？他說(shuō)：“你們發(fā)行股票吧”。當(dāng)時(shí)聽說(shuō)上市可以籌到錢，也沒想那么多，那就上唄。1992年，公司啟動(dòng)上市募資工作，先A股，后B股，發(fā)行股票募集資金。當(dāng)時(shí)關(guān)注點(diǎn)都在籌集資金上，沒想太多，后來(lái)才發(fā)現(xiàn)，上市后會(huì)有來(lái)自資本市場(chǎng)投資者對(duì)上市公司業(yè)績(jī)回報(bào)的壓力。

從1990年到2002年，金橋開發(fā)區(qū)的工業(yè)地價(jià)基本沒漲過(guò)，而且出讓價(jià)格和土地開發(fā)成本經(jīng)常倒掛。項(xiàng)目投資額越大、技術(shù)水平越高，地價(jià)就越便宜，當(dāng)時(shí)的工業(yè)地塊，經(jīng)常賣一塊虧一塊。在金橋開發(fā)區(qū)里面，所有“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施都是金橋開發(fā)公司投資的，路、橋及其下面所有的管線，還有雨水泵站、污水泵站、3.5萬(wàn)伏變電站等都是金橋公司投資的，這些設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)水平又很高，投資建設(shè)完成以后，金橋公司無(wú)償移交給專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。因此，金橋公司大量的資金都沉淀在開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施里。

由于工業(yè)地塊的出讓價(jià)格長(zhǎng)期難以覆蓋土地開發(fā)成本，1990年金橋開發(fā)公司成立開始，就一直面臨資金籌措、開發(fā)建設(shè)和招商引資、業(yè)績(jī)回報(bào)的壓力，這些壓力一直持續(xù)到2003年，隨著上海城市化進(jìn)程和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地價(jià)、房?jī)r(jià)迅速上升，金橋開發(fā)公司資金、業(yè)績(jī)的壓力逐步減輕。

創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式

金橋生活區(qū)的開發(fā)建設(shè)在1993年就啟動(dòng)了。金橋開發(fā)區(qū)首期規(guī)劃開發(fā)的區(qū)域內(nèi)，西面是生活區(qū)——碧云社區(qū)，中間是一個(gè)以綠化為主的辦公區(qū)域，就是現(xiàn)在的新金橋大廈所在地，包括對(duì)面的OFFICE PARK；過(guò)了新金橋路就是工業(yè)園區(qū)。

朱曉明總經(jīng)理在任的時(shí)候，就已經(jīng)啟動(dòng)了金橋生活區(qū)的開發(fā)建設(shè)。而且采取了先引進(jìn)教育、衛(wèi)生設(shè)施再做房地產(chǎn)開發(fā)的逆向開發(fā)思路，公司先后引進(jìn)了宋慶齡幼兒園、平和雙語(yǔ)學(xué)校、中歐國(guó)際工商管理學(xué)院這三所標(biāo)桿性的學(xué)校，還有華山醫(yī)院東院、瑞金醫(yī)院東院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。楊小明擔(dān)任總經(jīng)理后，引進(jìn)了家樂福大型超市、美格菲體育休閑中心，還有協(xié)和國(guó)際學(xué)校等，又建了一座天主教堂、一座基督教堂。隨著這些高端教育、醫(yī)療資源及其他國(guó)際化生活服務(wù)設(shè)施的引入，碧云國(guó)際化社區(qū)的生活環(huán)境有了雛形。

金橋碧云別墅

在碧云社區(qū)開發(fā)建設(shè)中，特別值得一提的是碧云別墅項(xiàng)目。在策劃碧云社區(qū)住宅項(xiàng)目時(shí)，是建高端物業(yè)，還是建中端物業(yè)，有不同的意見。當(dāng)時(shí)（1996年）上海的房地產(chǎn)市場(chǎng)還在沉睡，浦東以陸家嘴為核心向外輻射的城市化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有延伸到金橋生活區(qū)，現(xiàn)在知名的聯(lián)洋社區(qū)還沒有影子，在農(nóng)田環(huán)繞的金橋生活區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)高端住宅項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)很高。楊小明總經(jīng)理決定投資建設(shè)高端住宅，以國(guó)際家庭為客戶對(duì)象，魄力確實(shí)很大。

有一天，我接待了一位澳大利亞來(lái)的城市規(guī)劃師，我向他介紹了金橋開發(fā)區(qū)和準(zhǔn)備開展的生活區(qū)國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，他回國(guó)后不久遞交了項(xiàng)目規(guī)劃方案，島水相間、墅樹相襯，每棟別墅均享有綠地和水景，綠化率高達(dá)70%，人和自然和諧的低密度、高品位規(guī)劃方案一下子就吸引了我們的眼球，在參與競(jìng)標(biāo)的四個(gè)方案中脫穎而出。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，楊小明總經(jīng)理還提出“只租不售”的經(jīng)營(yíng)思路。碧云別墅建成以后，金橋公司又投資建設(shè)了碧云公寓。兩個(gè)碧云項(xiàng)目的成功，極大地提振了市場(chǎng)信心，后來(lái)陸續(xù)有外資、中資房地產(chǎn)開發(fā)商來(lái)碧云社區(qū)投資，外資企業(yè)外籍高管、海歸華人趨之若鶩，紛紛入住碧云國(guó)際社區(qū)。

注重提升金橋的對(duì)外形象

在辦公室工作期間，還有一項(xiàng)很重要的工作，就是接待方方面面的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)外政要及其他重要的來(lái)訪團(tuán)組及客商。公司將這項(xiàng)工作視為提升公司知名度和國(guó)際影響力的重要抓手，予以高度重視，并在辦公室配備了專門的接待人員。由于黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常關(guān)心金橋，每年都要來(lái)視察工作進(jìn)度，所以我在辦公室工作期間，參與接待的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常多。從1992年至1997年，時(shí)任中共中央總書記江澤民同志曾六次視察金橋，李鵬、朱镕基、喬石、李瑞環(huán)、胡錦濤、吳邦國(guó)等中央領(lǐng)導(dǎo)都多次視察金橋。當(dāng)然有點(diǎn)遺憾的是，小平同志沒來(lái)過(guò)金橋開發(fā)公司。

金橋是制造業(yè)先行，是浦東最早出形象、出功能的地區(qū)。那時(shí)候，凡是到上海來(lái)的國(guó)外政要，市里一般都會(huì)安排他們來(lái)金橋參觀。大量國(guó)外政要來(lái)訪，迅速提升了金橋的國(guó)際知名度和影響力。我記得，在辦公室工作期間，由我直接參與安排并近距離接待的國(guó)外副總理以上的政要有72名，包括德國(guó)前總理科爾、日本前首相村山富士、細(xì)川護(hù)熙、以色列前總理拉賓等。

選眺新金橋大廈

在參與接待的過(guò)程中，有一些事給我留下了深刻印象。我清楚地記得，1993年5月11日，江澤民總書記第二次視察金橋開發(fā)區(qū)，在金橋公司模型室發(fā)表了“中央開發(fā)和開放浦東的政策四堅(jiān)定不移的，不會(huì)改變的”的重要講話。在接待以色列總理拉賓時(shí)，我才28歲，第一次強(qiáng)烈感受到國(guó)外政要安保措施之嚴(yán)苛，安保人員裝備之精良，我第一次見到每個(gè)安保人員的耳朵里都塞有小耳麥。日本首相細(xì)川護(hù)熙來(lái)金橋訪問(wèn)前，我們事先得知首相的書法寫得不錯(cuò)，就給他準(zhǔn)備了墨和毛筆。當(dāng)時(shí)辦公室的工作人員考慮到要服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)，在他來(lái)之前就用毛筆蘸好了墨，以便他提筆就能寫。但碰巧那天，細(xì)川護(hù)熙首相的行程延后了，到我們模型室的時(shí)候晚了半個(gè)小時(shí)，結(jié)果在他拿起毛筆準(zhǔn)備題詞的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)毛筆干了。事后，朱曉明總經(jīng)理告誡我們，今后對(duì)這種細(xì)節(jié)問(wèn)題要考慮得更周全些。

金橋開發(fā)區(qū)的輝煌是一代代金橋人“五加二、白加黑”干出來(lái)的，其中蘊(yùn)含著一代代金橋人的奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新能力。

（本文標(biāo)題為編者所加，刊發(fā)時(shí)有刪節(jié)）