今天（4月22日）下午，山西省文物局在當(dāng)?shù)卣匍_媒體發(fā)布會(huì)，并向澎湃新聞?dòng)浾邆鱽怼蛾P(guān)于忻州連寺溝鐵梁橋維修工程實(shí)地調(diào)研情況的意見》，山西省文物局初步認(rèn)為鐵梁橋保護(hù)工程仍存在以下問題：

第一，對(duì)原構(gòu)件缺乏專業(yè)認(rèn)定，保護(hù)存在隨意性。對(duì)于橋體券拱兩邊橋體上的存留的貼面石材，對(duì)河道中挖出的橋體石構(gòu)件保護(hù)措施欠妥，沒有進(jìn)行研究后原位補(bǔ)配歸安，而是將其鑲嵌在河道南北兩邊的護(hù)堤上。第二，對(duì)石構(gòu)件殘損部位補(bǔ)配工藝較粗糙?，F(xiàn)場(chǎng)看，對(duì)于一些石獅子、石碑刻、石柱的殘缺部位補(bǔ)配色感反差較大，工藝較粗。

針對(duì)工程存在的問題，山西省文物局認(rèn)為有以下幾方面原因：

第一，當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T文物保護(hù)原則把握不準(zhǔn)，保護(hù)文物理念缺位，監(jiān)管不到位。第二，修繕隊(duì)伍技術(shù)人員文物保護(hù)意識(shí)淡泊，在修繕過程中對(duì)石構(gòu)件的處理上隨意性太大，對(duì)于不了解、認(rèn)識(shí)不到的技術(shù)問題請(qǐng)示研究不夠，造成了目前的情況。第三，設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門對(duì)修繕工程階段性實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)存在不到位情況。

針對(duì)鐵梁橋維修工程出現(xiàn)的問題，忻州市就鐵梁橋維修保護(hù)中的問題將作出如下整改。

一、派出專家評(píng)估組對(duì)工程現(xiàn)狀開展評(píng)估，提出整改意見，指導(dǎo)忻州市文物局編制整改方案后盡快實(shí)施。

二、加強(qiáng)各級(jí)文物行政主管部門文物保護(hù)法規(guī)、規(guī)范以及文物保護(hù)理念等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高行業(yè)主管部門對(duì)文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任。

三、集中組織對(duì)全省在建文物保護(hù)工程大檢查，對(duì)于工地存在的各種問題進(jìn)行及時(shí)整改。

四、制定文物保護(hù)資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)管理，對(duì)資質(zhì)借用、掛靠等現(xiàn)象發(fā)生一起、處理一起，絕不姑息。

據(jù)澎湃新聞?dòng)浾叽饲安樵兊摹渡轿魇〗ㄔO(shè)工程施工合同》，本次項(xiàng)目采購單位是忻州市忻府區(qū)文物管理所，勘察設(shè)計(jì)單位是山西文保古建設(shè)計(jì)有限公司，監(jiān)理單位是山西省古建筑工程監(jiān)理有限公司，承包的施工單位是山西省隰縣古建筑有限公司。2019年9月，一份《山西省忻州市忻府區(qū)莊磨鎮(zhèn)鐵梁橋重點(diǎn)修繕工程中標(biāo)公告》顯示，這項(xiàng)工程的標(biāo)的金額為156.9萬元。鐵梁橋修繕工程的起訖時(shí)間為2019年10月9日至11月29日，共計(jì)50天。根據(jù)通常慣例，設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)在工程造價(jià)的5%-10%，相當(dāng)于古建筑保護(hù)的設(shè)計(jì)費(fèi)用約在7.8萬元至16萬元。

引以為鑒：讓古建不再發(fā)出“遙遠(yuǎn)的哭聲”

在此次鐵梁橋修繕風(fēng)波中，有兩個(gè)巧合引人注意。每年4月18日是“國際古跡遺址日”，鐵梁橋最初被發(fā)現(xiàn)破壞性修復(fù)，正是在今年的4月18日。2020年“4·18”的主題是“共享文化、共享遺產(chǎn)、共享責(zé)任”，中國各級(jí)文物單位均推出相關(guān)活動(dòng)，其中就有山西省古建筑保護(hù)研究所國際古跡遺址日活動(dòng)——包括“在所屬佛光寺、南禪寺及各項(xiàng)目工地，向周圍群眾和游客發(fā)放宣傳資料，宣傳文物知識(shí)?！币约啊胺e極征集職工及群眾對(duì)于文物保護(hù)方面的意見和建議，以便更好的提高文保技藝，促進(jìn)文保傳承?！?/p>

與官方活動(dòng)形成反差的是，“4·18”這天，遭到破壞性修復(fù)的鐵梁橋終于在“修繕竣工”141天后，通過民間古建筑愛好者們發(fā)出了“遙遠(yuǎn)的哭聲”。

第二個(gè)巧合是，4月20日，新華每日電訊刊發(fā)《“修繕”停在紙上，千年遼塔快塌了》，澎湃新聞發(fā)出鐵梁橋報(bào)道。在媒體的推動(dòng)下，4月20日當(dāng)日，內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局即回應(yīng)“立即啟動(dòng)白塔修繕工程”，山西省文物局也即刻啟動(dòng)調(diào)查程序。

同日，兩起文物修繕工程經(jīng)媒體曝光扭轉(zhuǎn)了局面，個(gè)案背后揭示的是文物保護(hù)的尷尬現(xiàn)狀，還有多少經(jīng)過認(rèn)定和未經(jīng)認(rèn)定的文物正承受著年久失修和修復(fù)不當(dāng)?shù)拿\(yùn)？今后，如何引以為鑒，盡可能減少這類情況發(fā)生，如何避免類似破壞性修復(fù)？古建筑如何在正確理念下加以科學(xué)保護(hù)，都是這場(chǎng)風(fēng)波留給人們的叩問。

文保專家：什么是文物保護(hù)的理念？

在鐵梁橋修繕風(fēng)波中，山西省文物局文物保護(hù)處一位工作人員接受相關(guān)媒體采訪時(shí)說：“他們對(duì)文物保護(hù)理念可能有點(diǎn)把握不太準(zhǔn)?！?/p>

那么，什么才是正確的“文物保護(hù)理念”，人們普遍的第一反應(yīng)“修舊如舊”就一定正確嗎？澎湃新聞?dòng)浾呓裉祀娫挷稍L了上海市文物局文物處一位專家。

1964年，《保護(hù)文物建筑及歷史地段的國際憲章》在威尼斯誕生，簡稱《威尼斯憲章》，這是保護(hù)文物建筑及歷史地段的國際原則。2015年，中國國家文物局發(fā)布更新版《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》（下簡稱《準(zhǔn)則》），這份準(zhǔn)則最初誕生于2000年，由中國國家文物局、美國蓋蒂保護(hù)所、澳大利亞遺產(chǎn)委員會(huì)合作編制?！锻崴箲椪隆放c《準(zhǔn)則》被文物保護(hù)業(yè)內(nèi)視為重要的綱領(lǐng)性文件，規(guī)范著文物保護(hù)實(shí)踐的方方面面。

《準(zhǔn)則》中“保護(hù)原則”重點(diǎn)提到了不改變?cè)瓲睢⒄鎸?shí)性、完整性、最低限度干預(yù)等幾大原則。

“不改變文物古跡的原狀就是對(duì)文物古跡價(jià)值的保護(hù)，是文物古跡保護(hù)的基礎(chǔ)。一處文物古跡中保存有若干時(shí)期不同的構(gòu)件和手法時(shí)，經(jīng)過價(jià)值論證，可以根據(jù)不同的價(jià)值采取不同的措施，使有保存價(jià)值的部分都得到保護(hù)?！?/span>

真實(shí)性包括了外形和設(shè)計(jì)；材料和材質(zhì)；用途和功能……精神和感覺等等”

最低限度干預(yù)，要求“減少對(duì)文物古跡的干預(yù)，應(yīng)對(duì)文物古跡采取預(yù)防性保護(hù)?！?/span>

《威尼斯憲章》對(duì)“修復(fù)”也做了相關(guān)規(guī)定。如“必須尊重原始資料和確鑿的文獻(xiàn)，它不能有絲毫臆測(cè)?！薄爱?dāng)傳統(tǒng)的技術(shù)不能解決問題時(shí)，可以利用任何現(xiàn)代的結(jié)構(gòu)和保護(hù)技術(shù)來加固文物建筑，但這種技術(shù)應(yīng)有充分的科學(xué)根據(jù)?！薄把a(bǔ)足缺失的部分，必須保持整體的和諧一致，但在同時(shí)，又必須使補(bǔ)足的部分跟原來部分明顯地區(qū)別，防止補(bǔ)足部分使原有的藝術(shù)和歷史見證失去真實(shí)性。”

這位專家進(jìn)一步解釋，一項(xiàng)文物保護(hù)工程成敗，不能簡單以“新舊”而論，而應(yīng)該綜合上述科學(xué)理念得出專業(yè)評(píng)判?！安贿^盡管我不了解山西鐵梁橋這個(gè)案例細(xì)節(jié)，但僅從照片看來，這不是一個(gè)成功的修繕案例?！?/p>

在澎湃新聞?dòng)浾卟稍L過程中了解到，在《忻州縣志》中，并沒有關(guān)于鐵梁橋的明確記載，缺乏確鑿文獻(xiàn)也為保護(hù)修復(fù)帶來難題。專家表示，在缺乏文獻(xiàn)、沒有歷史照片的情況下，可以參考同地區(qū)、同年代、同風(fēng)格、同樣式的橋體資料，不過此舉仍然存在“主觀推測(cè)”的弊??；另一種做法，就是保留殘損現(xiàn)狀，呈現(xiàn)歷史上修復(fù)的疊加痕跡。

五點(diǎn)建議：推動(dòng)未來文物保護(hù)工作

2014年，國家文物局下發(fā)《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理辦法（試行）》《文物保護(hù)工程施工資質(zhì)管理辦法（試行）》《文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法（試行）》，對(duì)相應(yīng)資質(zhì)劃分等級(jí)。但據(jù)專家解釋，在近年實(shí)際操作中，采用了簡政放權(quán)辦法，實(shí)行資質(zhì)放開，一些過去不具備資質(zhì)的單位也能參與到文保項(xiàng)目中，由此導(dǎo)致評(píng)估、審批環(huán)節(jié)難度和風(fēng)險(xiǎn)增加，這對(duì)文物保護(hù)顯然是不利的。

上海市文物局文物處的這名專家，對(duì)未來文物保護(hù)工作提出五點(diǎn)建議：

第一，文物部門應(yīng)更嚴(yán)格把好“設(shè)計(jì)方案”關(guān)；第二，基于文物的“不可再生性”，對(duì)于相關(guān)單位應(yīng)該恢復(fù)執(zhí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，提高準(zhǔn)入門檻；第三，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，將文保理念“深深刻在腦子里”；第四，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)考慮出臺(tái)文件，增加文物修復(fù)設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前通行的工程設(shè)計(jì)費(fèi)比例無法滿足文物項(xiàng)目的實(shí)際情況；第五，目前低價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)操作，不利于文物保護(hù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)綜合考量。

延伸閱讀

關(guān)于忻州連寺溝鐵梁橋維修工程實(shí)地調(diào)研情況的意見

鐵梁橋位于忻州市忻府區(qū)莊磨鎮(zhèn)連寺溝村村西連寺溝，南北走向，創(chuàng)建年代不詳，根據(jù)現(xiàn)存西側(cè)橋拱上、橋欄石柱上的兩處元、明時(shí)期題記，該橋主體應(yīng)為元明時(shí)期遺構(gòu)。雖經(jīng)歷代維修補(bǔ)砌，但主體結(jié)構(gòu)仍保留著早期建造風(fēng)格，是山西保存較好的早期橋梁之一，為忻州市級(jí)文物保護(hù)單位。

多年來，鐵梁橋還擔(dān)負(fù)著山村間的交通任務(wù)，由于年久失修、自然和人為損害，鐵梁橋橋體整體下沉嚴(yán)重（據(jù)勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)地勘察，橋體基礎(chǔ)整體沉陷30余厘米），橋體石構(gòu)件損毀嚴(yán)重，橋面石構(gòu)件、橋面兩側(cè)石護(hù)欄及欄板丟失大半，從設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察，橋面保留著基本完好護(hù)欄五個(gè)。為了使橋體繼續(xù)承擔(dān)現(xiàn)代化交通功能，歷年來當(dāng)?shù)卮迕窬煌潭鹊貙?duì)橋體關(guān)鍵部位進(jìn)行過大大小小的維護(hù)，比如用大量的石塊填充加固券拱兩側(cè)掉落的橋體，采用木柱對(duì)券拱險(xiǎn)情嚴(yán)重部位進(jìn)行了臨時(shí)支護(hù)，基本維持住了鐵梁橋維修前未坍塌的狀態(tài)。2014年以來，當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T多次呼吁，2019年，忻州市文物局、忻府區(qū)政府將鐵梁橋維修提上保護(hù)計(jì)劃，先后組織完成了鐵梁橋維修方案的編制，方案的論證、報(bào)批、工程技術(shù)招標(biāo)，并于去年10月初開始對(duì)鐵梁橋進(jìn)行維修，11月底主體維修工程基本完工，由于進(jìn)入冬季，工程中對(duì)補(bǔ)配構(gòu)件的做舊隨色等細(xì)部工作隨之而停。從調(diào)閱相關(guān)資料，該工程從立項(xiàng)到方案的編制、方案的評(píng)審論證、方案的批復(fù)、維修隊(duì)伍、監(jiān)理單位的選擇，程序均符合要求。根據(jù)鐵梁橋維修方案以及現(xiàn)場(chǎng)查看，該維修工程意見如下：

一、該工程批復(fù)為橋體整體維修，采用落架維修。橋體拆卸均對(duì)文物構(gòu)件進(jìn)行了編號(hào)、保護(hù)性拆運(yùn)等工序均符合對(duì)文物維修保護(hù)的要求，從施工人員現(xiàn)場(chǎng)照片資料可以得到說明。

二、從工程整體穩(wěn)定性看，維修后的鐵梁橋整體基本穩(wěn)定，現(xiàn)場(chǎng)沒有發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)方面的失穩(wěn)現(xiàn)象。經(jīng)過查看施工資料，基礎(chǔ)部分均采用了傳統(tǒng)工藝做法。排除了橋體維修前的瀕危狀態(tài)。

三、從現(xiàn)場(chǎng)看，重要的、基本完整的文物構(gòu)件進(jìn)行了原位保護(hù)歸安，比如橋體券拱部分的石構(gòu)件的保護(hù)加固歸安，橋面五個(gè)完整的護(hù)欄保護(hù)歸安，橋體西側(cè)南邊小券拱部分原構(gòu)件的歸安，一些石獅子、石柱構(gòu)件的保護(hù)歸安等等。

四、從補(bǔ)配構(gòu)件材料質(zhì)地看，所有新補(bǔ)配的石材材質(zhì)，符合方案的要求，也與橋體原構(gòu)件材質(zhì)相符，均為青石材質(zhì)，只是千余年以來的風(fēng)化青石與新補(bǔ)配的青石材質(zhì)色感反差較大。

五、對(duì)河道淤埋物進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)了一部分橋體上的殘損構(gòu)件，并進(jìn)行了一定的展示。

綜上所述，該維修工作遵循了方案的原則要求，施工中對(duì)出土殘損構(gòu)件進(jìn)行了保護(hù)，橋體整體瀕危狀態(tài)得到了排除。但從對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看和與相關(guān)人員的座談了解，我局初步認(rèn)為鐵梁橋保護(hù)工程仍存在以下問題：

一、對(duì)原構(gòu)件缺乏專業(yè)認(rèn)定，保護(hù)存在隨意性。對(duì)于橋體券拱兩邊橋體上的存留的貼面石材，對(duì)河道中挖出的橋體石構(gòu)件保護(hù)措施欠妥，沒有進(jìn)行研究后原位補(bǔ)配歸安，而是將其鑲嵌在河道南北兩邊的護(hù)堤上。

二、對(duì)石構(gòu)件殘損部位補(bǔ)配工藝較粗糙?，F(xiàn)場(chǎng)看，對(duì)于一些石獅子、石碑刻、石柱的殘缺部位補(bǔ)配色感反差較大，工藝較粗。

針對(duì)工程存在的問題，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查了解，出現(xiàn)這樣的問題，概括起來，初步認(rèn)為有以下幾方面原因：

一、當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T文物保護(hù)原則把握不準(zhǔn)，保護(hù)文物理念缺位，監(jiān)管不到位。

二、修繕隊(duì)伍技術(shù)人員文物保護(hù)意識(shí)淡泊，在修繕過程中對(duì)石構(gòu)件的處理上隨意性太大，對(duì)于不了解、認(rèn)識(shí)不到的技術(shù)問題請(qǐng)示研究不夠，造成了目前的情況。

三、設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門對(duì)修繕工程階段性實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)存在不到位情況。

針對(duì)鐵梁橋維修工程出現(xiàn)的問題，忻州市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)都作出批示，市監(jiān)委成立了工作組，市文物局成立了調(diào)查組，就鐵梁橋維修保護(hù)中的問題進(jìn)行整改。

我局下一步將重點(diǎn)做好以下工作：

一、派出專家評(píng)估組對(duì)工程現(xiàn)狀開展評(píng)估，提出整改意見，指導(dǎo)忻州市文物局編制整改方案后盡快實(shí)施。

二、加強(qiáng)各級(jí)文物行政主管部門文物保護(hù)法規(guī)、規(guī)范以及文物保護(hù)理念等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高行業(yè)主管部門對(duì)文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任。

三、集中組織對(duì)全省在建文物保護(hù)工程大檢查，對(duì)于工地存在的各種問題進(jìn)行及時(shí)整改。

四、制定文物保護(hù)資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)管理，對(duì)資質(zhì)借用、掛靠等現(xiàn)象發(fā)生一起、處理一起，絕不姑息。