今天（4月22日）下午，山西省文物局在當?shù)卣匍_媒體發(fā)布會，并向澎湃新聞記者傳來《關(guān)于忻州連寺溝鐵梁橋維修工程實地調(diào)研情況的意見》，山西省文物局初步認為鐵梁橋保護工程仍存在以下問題：

第一，對原構(gòu)件缺乏專業(yè)認定，保護存在隨意性。對于橋體券拱兩邊橋體上的存留的貼面石材，對河道中挖出的橋體石構(gòu)件保護措施欠妥，沒有進行研究后原位補配歸安，而是將其鑲嵌在河道南北兩邊的護堤上。第二，對石構(gòu)件殘損部位補配工藝較粗糙?，F(xiàn)場看，對于一些石獅子、石碑刻、石柱的殘缺部位補配色感反差較大，工藝較粗。

針對工程存在的問題，山西省文物局認為有以下幾方面原因：

第一，當?shù)匚奈镏鞴懿块T文物保護原則把握不準，保護文物理念缺位，監(jiān)管不到位。第二，修繕隊伍技術(shù)人員文物保護意識淡泊，在修繕過程中對石構(gòu)件的處理上隨意性太大，對于不了解、認識不到的技術(shù)問題請示研究不夠，造成了目前的情況。第三，設(shè)計、監(jiān)理部門對修繕工程階段性實地技術(shù)指導(dǎo)存在不到位情況。

針對鐵梁橋維修工程出現(xiàn)的問題，忻州市就鐵梁橋維修保護中的問題將作出如下整改。

一、派出專家評估組對工程現(xiàn)狀開展評估，提出整改意見，指導(dǎo)忻州市文物局編制整改方案后盡快實施。

二、加強各級文物行政主管部門文物保護法規(guī)、規(guī)范以及文物保護理念等業(yè)務(wù)培訓，切實提高行業(yè)主管部門對文物保護工作重要性的認識，切實履行好監(jiān)管責任。

三、集中組織對全省在建文物保護工程大檢查，對于工地存在的各種問題進行及時整改。

四、制定文物保護資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)培訓、法規(guī)培訓制度，進一步加強資質(zhì)管理，對資質(zhì)借用、掛靠等現(xiàn)象發(fā)生一起、處理一起，絕不姑息。

據(jù)澎湃新聞記者此前查詢的《山西省建設(shè)工程施工合同》，本次項目采購單位是忻州市忻府區(qū)文物管理所，勘察設(shè)計單位是山西文保古建設(shè)計有限公司，監(jiān)理單位是山西省古建筑工程監(jiān)理有限公司，承包的施工單位是山西省隰縣古建筑有限公司。2019年9月，一份《山西省忻州市忻府區(qū)莊磨鎮(zhèn)鐵梁橋重點修繕工程中標公告》顯示，這項工程的標的金額為156.9萬元。鐵梁橋修繕工程的起訖時間為2019年10月9日至11月29日，共計50天。根據(jù)通常慣例，設(shè)計經(jīng)費在工程造價的5%-10%，相當于古建筑保護的設(shè)計費用約在7.8萬元至16萬元。

引以為鑒：讓古建不再發(fā)出“遙遠的哭聲”

在此次鐵梁橋修繕風波中，有兩個巧合引人注意。每年4月18日是“國際古跡遺址日”，鐵梁橋最初被發(fā)現(xiàn)破壞性修復(fù)，正是在今年的4月18日。2020年“4·18”的主題是“共享文化、共享遺產(chǎn)、共享責任”，中國各級文物單位均推出相關(guān)活動，其中就有山西省古建筑保護研究所國際古跡遺址日活動——包括“在所屬佛光寺、南禪寺及各項目工地，向周圍群眾和游客發(fā)放宣傳資料，宣傳文物知識。”以及“積極征集職工及群眾對于文物保護方面的意見和建議，以便更好的提高文保技藝，促進文保傳承?！?/p>

與官方活動形成反差的是，“4·18”這天，遭到破壞性修復(fù)的鐵梁橋終于在“修繕竣工”141天后，通過民間古建筑愛好者們發(fā)出了“遙遠的哭聲”。

第二個巧合是，4月20日，新華每日電訊刊發(fā)《“修繕”停在紙上，千年遼塔快塌了》，澎湃新聞發(fā)出鐵梁橋報道。在媒體的推動下，4月20日當日，內(nèi)蒙古自治區(qū)文物局即回應(yīng)“立即啟動白塔修繕工程”，山西省文物局也即刻啟動調(diào)查程序。

同日，兩起文物修繕工程經(jīng)媒體曝光扭轉(zhuǎn)了局面，個案背后揭示的是文物保護的尷尬現(xiàn)狀，還有多少經(jīng)過認定和未經(jīng)認定的文物正承受著年久失修和修復(fù)不當?shù)拿\？今后，如何引以為鑒，盡可能減少這類情況發(fā)生，如何避免類似破壞性修復(fù)？古建筑如何在正確理念下加以科學保護，都是這場風波留給人們的叩問。

文保專家：什么是文物保護的理念？

在鐵梁橋修繕風波中，山西省文物局文物保護處一位工作人員接受相關(guān)媒體采訪時說：“他們對文物保護理念可能有點把握不太準。”

那么，什么才是正確的“文物保護理念”，人們普遍的第一反應(yīng)“修舊如舊”就一定正確嗎？澎湃新聞記者今天電話采訪了上海市文物局文物處一位專家。

1964年，《保護文物建筑及歷史地段的國際憲章》在威尼斯誕生，簡稱《威尼斯憲章》，這是保護文物建筑及歷史地段的國際原則。2015年，中國國家文物局發(fā)布更新版《中國文物古跡保護準則》（下簡稱《準則》），這份準則最初誕生于2000年，由中國國家文物局、美國蓋蒂保護所、澳大利亞遺產(chǎn)委員會合作編制?！锻崴箲椪隆放c《準則》被文物保護業(yè)內(nèi)視為重要的綱領(lǐng)性文件，規(guī)范著文物保護實踐的方方面面。

《準則》中“保護原則”重點提到了不改變原狀、真實性、完整性、最低限度干預(yù)等幾大原則。

“不改變文物古跡的原狀就是對文物古跡價值的保護，是文物古跡保護的基礎(chǔ)。一處文物古跡中保存有若干時期不同的構(gòu)件和手法時，經(jīng)過價值論證，可以根據(jù)不同的價值采取不同的措施，使有保存價值的部分都得到保護?！?/span>

真實性包括了外形和設(shè)計；材料和材質(zhì)；用途和功能……精神和感覺等等”

最低限度干預(yù)，要求“減少對文物古跡的干預(yù)，應(yīng)對文物古跡采取預(yù)防性保護?！?/span>

《威尼斯憲章》對“修復(fù)”也做了相關(guān)規(guī)定。如“必須尊重原始資料和確鑿的文獻，它不能有絲毫臆測。”“當傳統(tǒng)的技術(shù)不能解決問題時，可以利用任何現(xiàn)代的結(jié)構(gòu)和保護技術(shù)來加固文物建筑，但這種技術(shù)應(yīng)有充分的科學根據(jù)?！薄把a足缺失的部分，必須保持整體的和諧一致，但在同時，又必須使補足的部分跟原來部分明顯地區(qū)別，防止補足部分使原有的藝術(shù)和歷史見證失去真實性。”

這位專家進一步解釋，一項文物保護工程成敗，不能簡單以“新舊”而論，而應(yīng)該綜合上述科學理念得出專業(yè)評判?！安贿^盡管我不了解山西鐵梁橋這個案例細節(jié)，但僅從照片看來，這不是一個成功的修繕案例?！?/p>

在澎湃新聞記者采訪過程中了解到，在《忻州縣志》中，并沒有關(guān)于鐵梁橋的明確記載，缺乏確鑿文獻也為保護修復(fù)帶來難題。專家表示，在缺乏文獻、沒有歷史照片的情況下，可以參考同地區(qū)、同年代、同風格、同樣式的橋體資料，不過此舉仍然存在“主觀推測”的弊?。涣硪环N做法，就是保留殘損現(xiàn)狀，呈現(xiàn)歷史上修復(fù)的疊加痕跡。

五點建議：推動未來文物保護工作

2014年，國家文物局下發(fā)《文物保護工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理辦法（試行）》《文物保護工程施工資質(zhì)管理辦法（試行）》《文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法（試行）》，對相應(yīng)資質(zhì)劃分等級。但據(jù)專家解釋，在近年實際操作中，采用了簡政放權(quán)辦法，實行資質(zhì)放開，一些過去不具備資質(zhì)的單位也能參與到文保項目中，由此導(dǎo)致評估、審批環(huán)節(jié)難度和風險增加，這對文物保護顯然是不利的。

上海市文物局文物處的這名專家，對未來文物保護工作提出五點建議：

第一，文物部門應(yīng)更嚴格把好“設(shè)計方案”關(guān)；第二，基于文物的“不可再生性”，對于相關(guān)單位應(yīng)該恢復(fù)執(zhí)行嚴格的資質(zhì)管理，提高準入門檻；第三，加強從業(yè)人員培訓和繼續(xù)教育，將文保理念“深深刻在腦子里”；第四，相關(guān)部門應(yīng)當考慮出臺文件，增加文物修復(fù)設(shè)計收費標準，目前通行的工程設(shè)計費比例無法滿足文物項目的實際情況；第五，目前低價中標的招投標操作，不利于文物保護項目，應(yīng)當綜合考量。

延伸閱讀

關(guān)于忻州連寺溝鐵梁橋維修工程實地調(diào)研情況的意見

鐵梁橋位于忻州市忻府區(qū)莊磨鎮(zhèn)連寺溝村村西連寺溝，南北走向，創(chuàng)建年代不詳，根據(jù)現(xiàn)存西側(cè)橋拱上、橋欄石柱上的兩處元、明時期題記，該橋主體應(yīng)為元明時期遺構(gòu)。雖經(jīng)歷代維修補砌，但主體結(jié)構(gòu)仍保留著早期建造風格，是山西保存較好的早期橋梁之一，為忻州市級文物保護單位。

多年來，鐵梁橋還擔負著山村間的交通任務(wù)，由于年久失修、自然和人為損害，鐵梁橋橋體整體下沉嚴重（據(jù)勘察設(shè)計單位實地勘察，橋體基礎(chǔ)整體沉陷30余厘米），橋體石構(gòu)件損毀嚴重，橋面石構(gòu)件、橋面兩側(cè)石護欄及欄板丟失大半，從設(shè)計單位現(xiàn)場勘察，橋面保留著基本完好護欄五個。為了使橋體繼續(xù)承擔現(xiàn)代化交通功能，歷年來當?shù)卮迕窬煌潭鹊貙蝮w關(guān)鍵部位進行過大大小小的維護，比如用大量的石塊填充加固券拱兩側(cè)掉落的橋體，采用木柱對券拱險情嚴重部位進行了臨時支護，基本維持住了鐵梁橋維修前未坍塌的狀態(tài)。2014年以來，當?shù)匚奈镏鞴懿块T多次呼吁，2019年，忻州市文物局、忻府區(qū)政府將鐵梁橋維修提上保護計劃，先后組織完成了鐵梁橋維修方案的編制，方案的論證、報批、工程技術(shù)招標，并于去年10月初開始對鐵梁橋進行維修，11月底主體維修工程基本完工，由于進入冬季，工程中對補配構(gòu)件的做舊隨色等細部工作隨之而停。從調(diào)閱相關(guān)資料，該工程從立項到方案的編制、方案的評審論證、方案的批復(fù)、維修隊伍、監(jiān)理單位的選擇，程序均符合要求。根據(jù)鐵梁橋維修方案以及現(xiàn)場查看，該維修工程意見如下：

一、該工程批復(fù)為橋體整體維修，采用落架維修。橋體拆卸均對文物構(gòu)件進行了編號、保護性拆運等工序均符合對文物維修保護的要求，從施工人員現(xiàn)場照片資料可以得到說明。

二、從工程整體穩(wěn)定性看，維修后的鐵梁橋整體基本穩(wěn)定，現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)方面的失穩(wěn)現(xiàn)象。經(jīng)過查看施工資料，基礎(chǔ)部分均采用了傳統(tǒng)工藝做法。排除了橋體維修前的瀕危狀態(tài)。

三、從現(xiàn)場看，重要的、基本完整的文物構(gòu)件進行了原位保護歸安，比如橋體券拱部分的石構(gòu)件的保護加固歸安，橋面五個完整的護欄保護歸安，橋體西側(cè)南邊小券拱部分原構(gòu)件的歸安，一些石獅子、石柱構(gòu)件的保護歸安等等。

四、從補配構(gòu)件材料質(zhì)地看，所有新補配的石材材質(zhì)，符合方案的要求，也與橋體原構(gòu)件材質(zhì)相符，均為青石材質(zhì)，只是千余年以來的風化青石與新補配的青石材質(zhì)色感反差較大。

五、對河道淤埋物進行了清理，發(fā)現(xiàn)了一部分橋體上的殘損構(gòu)件，并進行了一定的展示。

綜上所述，該維修工作遵循了方案的原則要求，施工中對出土殘損構(gòu)件進行了保護，橋體整體瀕危狀態(tài)得到了排除。但從對工程現(xiàn)場實地察看和與相關(guān)人員的座談了解，我局初步認為鐵梁橋保護工程仍存在以下問題：

一、對原構(gòu)件缺乏專業(yè)認定，保護存在隨意性。對于橋體券拱兩邊橋體上的存留的貼面石材，對河道中挖出的橋體石構(gòu)件保護措施欠妥，沒有進行研究后原位補配歸安，而是將其鑲嵌在河道南北兩邊的護堤上。

二、對石構(gòu)件殘損部位補配工藝較粗糙?，F(xiàn)場看，對于一些石獅子、石碑刻、石柱的殘缺部位補配色感反差較大，工藝較粗。

針對工程存在的問題，經(jīng)過實地調(diào)查了解，出現(xiàn)這樣的問題，概括起來，初步認為有以下幾方面原因：

一、當?shù)匚奈镏鞴懿块T文物保護原則把握不準，保護文物理念缺位，監(jiān)管不到位。

二、修繕隊伍技術(shù)人員文物保護意識淡泊，在修繕過程中對石構(gòu)件的處理上隨意性太大，對于不了解、認識不到的技術(shù)問題請示研究不夠，造成了目前的情況。

三、設(shè)計、監(jiān)理部門對修繕工程階段性實地技術(shù)指導(dǎo)存在不到位情況。

針對鐵梁橋維修工程出現(xiàn)的問題，忻州市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)都作出批示，市監(jiān)委成立了工作組，市文物局成立了調(diào)查組，就鐵梁橋維修保護中的問題進行整改。

我局下一步將重點做好以下工作：

一、派出專家評估組對工程現(xiàn)狀開展評估，提出整改意見，指導(dǎo)忻州市文物局編制整改方案后盡快實施。

二、加強各級文物行政主管部門文物保護法規(guī)、規(guī)范以及文物保護理念等業(yè)務(wù)培訓，切實提高行業(yè)主管部門對文物保護工作重要性的認識，切實履行好監(jiān)管責任。

三、集中組織對全省在建文物保護工程大檢查，對于工地存在的各種問題進行及時整改。

四、制定文物保護資質(zhì)單位的業(yè)務(wù)培訓、法規(guī)培訓制度，進一步加強資質(zhì)管理，對資質(zhì)借用、掛靠等現(xiàn)象發(fā)生一起、處理一起，絕不姑息。