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技術(shù)湃|核武器與國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán):大國在爭什么?
國際關(guān)系研究很容易出現(xiàn)盲點(diǎn)。比如,軍備控制領(lǐng)域的學(xué)者常常討論核武器在安全上發(fā)揮什么作用,這是防御性現(xiàn)實(shí)主義的思路。時間長了,我們可能就只關(guān)注核武器的安全作用,忘記了核武器的其他作用。
按照“相互確確保摧毀”的理論,一個國家擁有幾百枚報復(fù)用的核彈頭就足以懾止核進(jìn)攻??墒?,冷戰(zhàn)中美國和蘇聯(lián)的核武器總數(shù)以及它們可用于核報復(fù)的核彈頭數(shù)目都遠(yuǎn)超幾百枚。這表明冷戰(zhàn)中美國和蘇聯(lián)的核武器主要不是用于懾止核進(jìn)攻的,而是另有目的。這個目的其實(shí)很清楚,那就是用核武器來建立、擴(kuò)張和維持它們的國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
現(xiàn)在,很多人相信,大國進(jìn)入權(quán)力競爭的時代,大國會爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。權(quán)力競爭成為國際關(guān)系中的一個主流研究范式。為了不誤導(dǎo)學(xué)生,我組織了一個討論,題目是:爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的國家會制定什么樣的核武器政策?
同樣一個政策也許既對爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)有用,也對安全有用。因此,我們很難憑某一個政策就說明一個國家是要爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。但是,倒過來,如果很多有利于爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的政策都沒有出現(xiàn)在一個國家,那可以說明這個國家并未系統(tǒng)地爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
討論中,同學(xué)們展現(xiàn)的智慧讓我很驚訝,我這里將各種觀點(diǎn)綜述一下。如果有錯漏之處,那是我沒有理解和表述清楚。大體上來說,爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)有秀核肌肉和提供國際核制度公共物品兩個途徑。下面分別介紹。
首先,當(dāng)世界領(lǐng)導(dǎo),核武器數(shù)量要多。核武器數(shù)量少了,看著不像世界領(lǐng)導(dǎo)。多少核武器才能叫作“多”呢?沒有定數(shù)。你有幾千核武器,看著挺多。但是,如果別的世界領(lǐng)導(dǎo)家里有幾萬核武器,你這幾千就挺寒磣。美國和蘇聯(lián)就是因?yàn)檫@個水漲船高的原因把它們的核武器搞到了幾萬。安全困境不能解釋美蘇冷戰(zhàn)中的核軍備競賽,權(quán)力競爭才能解釋。
現(xiàn)在,各種新興軍事技術(shù)不斷發(fā)展,核武器對世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的象征作用也許比不了冷戰(zhàn)時期。但是,這些技術(shù)也還沒有到取代核武器的時候。所以,今后一些年,核武器數(shù)量還會是世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的一個象征。一個龐大的核武庫好比國王手里的權(quán)杖,用來打架未必適用,用來擺威風(fēng)還是不可或缺的。
其次,世界領(lǐng)導(dǎo)要給小弟提供核保護(hù)傘。世界格局中的“極”不是一個實(shí)力大國這么簡單,而是一個權(quán)力中心,有一群小弟追隨。沒有小弟追隨的頂多算個殷實(shí)人家,是不好意思稱“極”的。看看磁鐵的極,能吸引一堆鐵粉的。
收小弟,也就是締結(jié)軍事同盟。這個軍事同盟不是對等的,而是主次分明的保護(hù)關(guān)系。提供核保護(hù)傘正好可以體現(xiàn)這種主次分明的同盟關(guān)系。小弟接受了核保護(hù)傘,就進(jìn)入了大哥的勢力范圍,在安全事務(wù)上要多聽大哥的。這就使得大哥擁有了地緣政治角度的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
現(xiàn)在,提供導(dǎo)彈防御的保護(hù)也可以用來安頓小弟。但是,目前導(dǎo)彈防御的保護(hù)范圍似乎還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如核保護(hù)傘的范圍,因此,今后一段時間,核保護(hù)傘還是一個好的衡量世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的指標(biāo)。
第三,核武器給常規(guī)軍事擴(kuò)張撐腰。核武器本身無法用來開疆拓土,因此,核武器不容易直接用來強(qiáng)制性地擴(kuò)張權(quán)力?,F(xiàn)代國際社會中,常規(guī)武器其實(shí)也不好用來開疆拓土,但總比核武器好用。因此,強(qiáng)制性擴(kuò)張權(quán)力的一個手段是:用常規(guī)武器來逼迫對手退讓,如果對手膽敢用常規(guī)武器抵抗,再威脅使用核武器。如果一個國家的核武器僅僅用來懾止核進(jìn)攻,那么,上面這個套路就用不上。如果想要用核武器給常規(guī)軍事擴(kuò)張撐腰,就要明示或者暗示:要在常規(guī)沖突中使用核武器。
以上都是通過秀肌肉的方式,用特定的核武器政策爭奪或維持世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。下面則是采取軍備控制的手段爭奪和維持世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的具體途徑。
首先,站在世界領(lǐng)導(dǎo)的角度來看,世界上會不斷涌現(xiàn)挑戰(zhàn)者,這些挑戰(zhàn)者可能會發(fā)展自己的核武器能力。如果建立、維護(hù)和強(qiáng)化一套強(qiáng)有力的核不擴(kuò)散機(jī)制,有助于壓制挑戰(zhàn)者的出現(xiàn),有利于維護(hù)世界領(lǐng)導(dǎo)的位置不受挑戰(zhàn)。
其次,核武器的發(fā)展會帶來各種世界性的問題,例如,軍備競賽帶來的不穩(wěn)定、環(huán)保問題、核恐怖主義問題等等。解決和減緩這些問題,可以通過國際性的制度安排來實(shí)現(xiàn)。這時候就需要由世界領(lǐng)導(dǎo)出面,拿出它的外交資源,促進(jìn)國際制度的建立和維持國家制度的運(yùn)轉(zhuǎn)。世界領(lǐng)導(dǎo)在為國際社會提供公共物品的時候,強(qiáng)化了它自己的威信和影響力。
第三,世界上很多人對核武器懷有恐懼感。一個國家倡導(dǎo)核裁軍會贏得國際社會的贊譽(yù),這種贊譽(yù)本身有利于世界領(lǐng)導(dǎo)的威望。
出于以上三個原因,推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)國際軍備控制機(jī)制,有利于世界領(lǐng)導(dǎo)地位的維護(hù)。
總結(jié)一下,一個國家核武器數(shù)量多、給盟國提供核保護(hù)傘、威脅或者暗示在常規(guī)沖突中使用核武器、為國際核軍控制度提供公共物品,這些都有利于這個國家爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。目前,世界上沒有哪個國家在上述幾個方面都處于擴(kuò)張狀態(tài),這些證據(jù)無法支持大國在爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)這個學(xué)術(shù)主張。
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本文原題“核武器與國際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)“,首發(fā)于微信公共號“有李說理科技視野” 。作者李彬系清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授。潘雯菲、陳弱霄、程志寰、吳限、馬逸凡、王淇、陳根鋒、劉鳳至、孫若蜜等對本文亦有貢獻(xiàn)。





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