在十三屆全國人大三次會(huì)議召開前夕，世界自然基金會(huì)（WWF）根據(jù)四十年來根植在國內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的工作實(shí)踐，對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》修訂發(fā)出呼吁，呼吁將中華穿山甲的保護(hù)級(jí)別從國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物提升至一級(jí)，加強(qiáng)對(duì)穿山甲救助和其棲息地的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊穿山甲盜獵和非法經(jīng)營利用的行為并加大懲罰力度。

WWF呼吁逐步取消老虎養(yǎng)殖場，僅允許國際認(rèn)可的科學(xué)繁育場所，通過血統(tǒng)登記進(jìn)行管理和有效監(jiān)督，以確保虎及身體部分不流向市場。

“沒有哪一種文化或傳承，值得以一個(gè)物種的滅絕為代價(jià)?！?月20日，WWF北京代表處副總干事周非向澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）表示，“保護(hù)瀕危物種的野生種群，是為了保護(hù)其生態(tài)價(jià)值和生物多樣性，而不是作為食用或藥用的資源。野生動(dòng)物在生態(tài)系統(tǒng)中的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它們的肉、牙、骨、角或鱗片的價(jià)值?！?

周非說，WWF視野生動(dòng)物保護(hù)為生態(tài)文明的重要組成部分，野生動(dòng)物保護(hù)法的修訂應(yīng)切實(shí)為維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)人民健康而服務(wù)。WWF愿為政府和執(zhí)法部門提供基于科學(xué)調(diào)研為基礎(chǔ)的政策建議，全球保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和打擊非法野生物貿(mào)易的能力建設(shè)，支持加強(qiáng)公眾宣傳教育，充分認(rèn)知野生動(dòng)植物和人類是命運(yùn)共同體，從而摒棄不可持續(xù)的消費(fèi)行為。

2月24日全國人大常委會(huì)做出決定，全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。人大常委會(huì)法工委已啟動(dòng)對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的修訂工作。

WWF呼吁，在立法宗旨方面，應(yīng)站在“維護(hù)國家生態(tài)安全、維持生態(tài)系統(tǒng)健康和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生”的高度，強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先，尤其是對(duì)野生動(dòng)物棲息地及其所屬生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。建議適時(shí)考慮將法律名稱改為《野生動(dòng)物及棲息地保護(hù)法》，加強(qiáng)對(duì)于未被列入自然保護(hù)地的重要棲息地保護(hù)，讓野生動(dòng)物能夠在自然環(huán)境中可持續(xù)地健康存活。

本著“普遍保護(hù)、限制利用、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則，WWF呼吁對(duì)于瀕危物種、尚無成熟人工繁育技術(shù)、或者違背公序良俗的野生動(dòng)物食用及藥用開發(fā)，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管。

具體而言，WWF建議在目前的分級(jí)管理基礎(chǔ)上，實(shí)行更廣泛和清晰的分類分級(jí)管理，將國土范圍內(nèi)天然分布的所有陸生脊椎動(dòng)物以及水生野生動(dòng)物，都納入保護(hù)范圍，再按照國家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)、地方重點(diǎn)和一般保護(hù)動(dòng)物進(jìn)行管理，取消現(xiàn)行的“三有動(dòng)物”目錄。

在野生動(dòng)物利用方面，WWF呼吁應(yīng)該對(duì)用于食用或藥用的人工繁育種群做比較清晰的界定，并實(shí)行非常嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)。

這種標(biāo)準(zhǔn)至少包括三個(gè)：一是人工繁育技術(shù)應(yīng)該成熟穩(wěn)定。如穿山甲屬于繁殖技術(shù)即沒有被突破，成本又很高，不應(yīng)被商業(yè)化利用；二是野外種群不瀕危。如老虎在野外已處于瀕危狀態(tài)，但人工繁殖數(shù)量卻有幾千只，如允許利用，勢必激發(fā)市場需求而威脅野外種群；三是人工繁育應(yīng)當(dāng)遵循公序良俗和倫理層面的標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)黑熊這種野生不瀕危繁殖技術(shù)也成熟的物種，不應(yīng)當(dāng)允許“活熊取膽”的殘忍利用行為。

WWF呼吁，在現(xiàn)有法律框架下加入公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，例如在制定國家和地方保護(hù)名錄、可繁育名錄時(shí)，邀請(qǐng)民間機(jī)構(gòu)和公眾代表參與，并為公眾監(jiān)督舉報(bào)提供順暢的渠道。

世界自然基金會(huì)(WWF)是一家非政府環(huán)境保護(hù)組織，1961年成立，總部位于瑞士格朗。1996年，WWF正式成立北京辦事處。工作擴(kuò)展到瀕危野生動(dòng)物與棲息地的保護(hù)、氣候與能源項(xiàng)目、淡水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、森林的可持續(xù)開發(fā)與利用、野生物貿(mào)易、綠色金融、市場轉(zhuǎn)型等。