近年來(lái)，未成年人被性侵事件頻發(fā)，凸顯出我國(guó)未成年人防性侵保護(hù)工作中未成年人自我保護(hù)意識(shí)低，及賠償力度弱等諸多問(wèn)題。近日，全國(guó)人大代表方燕提交了一份《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>的議案》，她表示，兒童防性侵保護(hù)制度、相關(guān)法律法規(guī)亟須補(bǔ)充完善，建議加強(qiáng)建立未成年人的家庭防性侵教育機(jī)制，增設(shè)兒童被性侵后的精神損害賠償機(jī)制。

301起性侵兒童案中超七成為熟人作案

方燕向澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）表示，孩子是家庭的希望，是國(guó)家的未來(lái)。但是近年來(lái)兒童被性侵的事件頻發(fā)，與相應(yīng)的保護(hù)措施不到位、法律法規(guī)在這方面的規(guī)定缺失有相當(dāng)程度的關(guān)聯(lián)性。據(jù)“女童保護(hù)”2019年性侵兒童案例統(tǒng)計(jì)，2019年全年媒體公開(kāi)報(bào)道的性侵兒童（18歲以下）案例301起，受害人數(shù)807人，年齡最小的為4歲。

上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，301起性侵兒童案例中，熟人作案212起，占比70.43%；陌生人作案82起，占比27.24%；另有7起未表明人際關(guān)系。另外，在301起性侵兒童案例中共有293起表明了受害人性別，女童272起，占比92.83%；男童21起，占比7.17%。從受害人的數(shù)量上看，807名受害人中有758人表明了性別，其中女童677人，占比89.31%；男童81人，占比10.69%。

方燕指出，從2013年至2018年，每年媒體公開(kāi)報(bào)道的兒童性侵案例分別是125起、503起、340起、433起、378起和317起。這些數(shù)據(jù)和案例反映了性侵兒童事態(tài)的嚴(yán)重性，同時(shí)凸顯了兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力弱、賠償力度弱及立案難、處罰難等方面法律缺失的嚴(yán)峻形勢(shì)。

建議建立未成年人家庭防性侵教育機(jī)制

基于以上原因，方燕建議，在《未成年人保護(hù)法（草案）》中關(guān)于“監(jiān)護(hù)人職責(zé)”的第十四條第（四）款下面增設(shè)一款，對(duì)未成年人開(kāi)展適合其年齡的性健康教育，提高未成年人防范性侵害的自我保護(hù)意識(shí)和能力。將新增的條款作為《未成年人保護(hù)法（草案）》第十四條第（五）款，其他條款順次下移。

此外，方燕還建議明確強(qiáng)制報(bào)告的管轄機(jī)關(guān)，將《未成年人保護(hù)法（草案）》第七條第二款的“有關(guān)機(jī)關(guān)”修訂為“公安機(jī)關(guān)”。具體表述為：“國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類(lèi)組織及法律規(guī)定的公職人員，以及密切接觸未成年人行業(yè)的各類(lèi)組織及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。”

對(duì)于已經(jīng)遭受性侵害的未成年人，方燕建議在《未成年人保護(hù)法（草案）》第八章“法律責(zé)任”第一百一十四條中增設(shè)一款，規(guī)定性侵未成年人構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并給予精神損害賠償金。其他法律法規(guī)、解釋等與本條規(guī)定沖突的，以本條規(guī)定為準(zhǔn)，并將增設(shè)條款作為第一百一十四條的第二款。