全國(guó)兩會(huì)正在北京舉行。5月26日，澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）從全國(guó)人大代表、吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)校長(zhǎng)秦和處獲悉，其向大會(huì)提交了《關(guān)于高等教育穩(wěn)定規(guī)模優(yōu)化結(jié)構(gòu)的建議》。其中提及，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量不高、條件保障不力的高校，可探索通過(guò)多種方式退出，推動(dòng)高等教育健康、高質(zhì)量發(fā)展。

秦和認(rèn)為，過(guò)去20年，我國(guó)高等教育先后實(shí)現(xiàn)了從“精英型”向“大眾化”、從“大眾化”向“普及化”的跨越，走過(guò)了許多發(fā)達(dá)國(guó)家用半個(gè)多世紀(jì)才走完的路。但同時(shí)也要看到，我國(guó)高等教育仍“大而不強(qiáng)”，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有較大差距。

“尤其要清醒地看到，我國(guó)高等教育規(guī)模快速拓展中，積累了不少問(wèn)題和矛盾。”秦和稱，一方面，在擴(kuò)大高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的同時(shí)，還沒(méi)有建立和完善一整套寬進(jìn)嚴(yán)出的質(zhì)量保障體系；另一方面，高等教育存在明顯的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，既有學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，也有類(lèi)型結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，同時(shí)還有區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

對(duì)于上述問(wèn)題，秦和建議，創(chuàng)新高校招生計(jì)劃管理模式，在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃時(shí)，對(duì)高等教育規(guī)模和招生總量作出規(guī)定；建立高校招生計(jì)劃彈性管理機(jī)制，實(shí)行高校招生計(jì)劃指標(biāo)核定與人才培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)狀況、高校經(jīng)費(fèi)保障水平等掛鉤。

“對(duì)保障能力足、培養(yǎng)質(zhì)量高、畢業(yè)生就業(yè)好的地方和高校，可適當(dāng)增加招生計(jì)劃指標(biāo)?！鼻睾透嬖V澎湃新聞。通過(guò)嚴(yán)格招生計(jì)劃管理，倒逼地方和高校深化改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

同時(shí)，她建議，應(yīng)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化高校設(shè)置政策。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)新設(shè)置了近千所高等學(xué)校，為實(shí)現(xiàn)高等教育普及化作出了重要貢獻(xiàn)?！跋乱徊?，迫切需要根據(jù)新的高等教育發(fā)展需求，對(duì)高校設(shè)置政策作出調(diào)整?！鼻睾头Q，另一方面，要圍繞內(nèi)涵發(fā)展和提高質(zhì)量，提高設(shè)置門(mén)檻，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。

“原則上，新設(shè)立的高校，應(yīng)以高起點(diǎn)辦學(xué)為主。另一方面，要實(shí)行總量控制，建立高校退出機(jī)制?！鼻睾驼J(rèn)為，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量不高、條件保障不力的高校，可探索通過(guò)多種方式退出，推動(dòng)高等教育健康、高質(zhì)量發(fā)展。

此外，秦和建議，大力支持培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高校。秦和認(rèn)為，我國(guó)尚未對(duì)高校實(shí)施嚴(yán)格的分類(lèi)管理，對(duì)于什么是應(yīng)用型大學(xué)在政策層面沒(méi)有清晰的界定；但從現(xiàn)實(shí)狀況和未來(lái)發(fā)展方向看，都需要將培養(yǎng)實(shí)用型人才作為重要戰(zhàn)略，這是當(dāng)前我國(guó)高等教育最大的短板。

“對(duì)以培養(yǎng)實(shí)用型人才為主要目標(biāo)的高校，在政策和經(jīng)費(fèi)方面加大扶持力度，建立以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為導(dǎo)向的資源配置機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)督促各地、各高等學(xué)校合理定位，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求培養(yǎng)人才?！鼻睾透嬖V澎湃新聞。

最后，秦和建議，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，對(duì)部分不適應(yīng)科技革命要求以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，且畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)難以就業(yè)的專(zhuān)業(yè)，應(yīng)適當(dāng)壓縮培養(yǎng)規(guī)模，同時(shí)超前布局一批新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)；建議國(guó)家層面將扶持東北、西北地區(qū)高等教育納入?yún)^(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，在財(cái)政投入、人才政策、科研項(xiàng)目等方面，加大傾斜力度。