據(jù)新華社報(bào)道，民法典草案已正式提交十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。這部被視為社會(huì)生活“百科全書”、“總規(guī)矩”的新中國(guó)首部法典，離正式公布只差臨門一腳。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在作民法典草案說明時(shí)談到，編纂一部真正屬于中國(guó)人民的民法典，是幾代人的夙愿。據(jù)人大網(wǎng)報(bào)道，黨和國(guó)家曾于1954年、1962年、1979年、2001年先后四次啟動(dòng)民法制定工作，但因種種原因?qū)⒅當(dāng)R置。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)決定“編纂民法典”，重新開啟了民法典的制定。2017年3月，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過民法總則。2018年8月，民法典各分編草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。

2019年12月23日，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)，“完整版”的中國(guó)民法典草案首次亮相。

中國(guó)首部民法典包含哪些內(nèi)容

中國(guó)首部民法典由7編加附則共84章、1260個(gè)條文構(gòu)成。第一編為總則，之后依次為物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編和侵權(quán)責(zé)任編。

在各分編中，重大創(chuàng)新和亮點(diǎn)要屬人格權(quán)的獨(dú)立成編。中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)王利明在接受澎湃新聞采訪時(shí)指出，人格權(quán)獨(dú)立成編彌補(bǔ)了傳統(tǒng)大陸法系“重物輕人”的體系缺陷，強(qiáng)化了對(duì)人格尊嚴(yán)的維護(hù)。

因此，民法總則在整部民法典中起到了提綱挈領(lǐng)的作用，為民法典的編纂奠定了基礎(chǔ)。而為民法總則奠定基礎(chǔ)的，是1986年頒布的民法通則。僅一字之差，卻反映了不同的立法理念和時(shí)代背景。

從通則到總則，民法典綱領(lǐng)發(fā)生了哪些變化

民法總則在民法通則的基礎(chǔ)上，對(duì)民法的基本制度和一般性規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充、完善和發(fā)展。其中，民事活動(dòng)應(yīng)遵循綠色原則、保護(hù)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等新增條款，體現(xiàn)了民法總則融入中國(guó)特色，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新變化。

在制度安排上，民法總則的變化對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行了積極的回應(yīng)。如被稱為“好人法”的民法總則第一百八十三條、第一百四十八條，通過維護(hù)救助人權(quán)益，打消了人們不敢做好事的困擾。第九十六條設(shè)立的的“特別法人”，在制度層面賦予組織法人合法地位，有利于民事活動(dòng)的開展及責(zé)任的歸屬。

民法總則帶來的變化，還體現(xiàn)在對(duì)民事案件的判罰上。自2017年10月民法總則正式實(shí)施以來，在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上以民法總則為法律依據(jù)的民事案件判決書多達(dá)52.3萬(wàn)份。其中，案由涉及合同、無因管理、不當(dāng)?shù)美m紛的判決書有38.9萬(wàn)份，占到判決書總數(shù)的74.4%。在民法總則正式實(shí)施后，超過七成的案件都與合同糾紛有關(guān)。

從民事合同糾紛的具體判罰來看，民法總則在正式實(shí)施后，對(duì)現(xiàn)行民事單行法的判罰依據(jù)進(jìn)行了有效的擴(kuò)充。例如，當(dāng)合同受新冠肺炎等不可抗力因素阻礙時(shí)，在判罰過程中會(huì)酌情調(diào)整民事責(zé)任的承擔(dān)情況。

此外，民法總則的變化還體現(xiàn)在為未來立法預(yù)留了解釋空間。如第一百二十條指出的，法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。這種措辭既充分考慮了互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等對(duì)現(xiàn)實(shí)的影響，又為新技術(shù)發(fā)展可能產(chǎn)生的新問題留足了空間。在民事案件判罰的應(yīng)用上，這種“留白”的方式也為判罰尺度預(yù)留了空間。通過裁判文書可以發(fā)現(xiàn)，在個(gè)人信息泄露的判罰過程中，會(huì)對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的侵權(quán)定性，以此來衡量判罰標(biāo)準(zhǔn)。

分編草案熱議不斷，離婚冷靜期最受關(guān)注

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，民法典在編纂中通過人大網(wǎng)公開征求意見，累計(jì)收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)條意見和建議。從人大網(wǎng)公布的民法典征求意見情況來看，各分編草案中討論人數(shù)和提出意見最多的是婚姻家庭編。

民法典婚姻家庭編草案在《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》等基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。包括修改患有疾病禁止結(jié)婚的相關(guān)內(nèi)容，放寬收養(yǎng)限制，增加一個(gè)月的離婚冷靜期等。其中，為減少輕率、沖動(dòng)離婚而引入的離婚冷靜期制度，在近期曾兩次上榜微博熱搜，閱讀量和討論度均超過民法典相關(guān)的其他話題。

據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，全國(guó)人大代表蔣勝男在兩會(huì)前接受媒體專訪時(shí)表示，這項(xiàng)制度是“以極少數(shù)人的婚姻問題強(qiáng)迫大多數(shù)人為此買單”。她認(rèn)為，多數(shù)人在決定婚姻大事時(shí)是經(jīng)過深思熟慮的，閃婚閃離的人可能不足5%。在微博熱搜的討論中，許多網(wǎng)友認(rèn)為設(shè)立離婚冷靜期看似是為離婚提供緩和期，實(shí)際上是延長(zhǎng)離婚的痛苦期，消磨離婚的勇氣。而對(duì)于家暴等非正常離婚的情況，離婚冷靜期意味著增加侵害的可能性。為了發(fā)揮離婚冷靜期的積極作用，建議細(xì)化規(guī)范離婚冷靜期的適用范圍。