發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受侵害？別遲疑，立即告訴警察叔叔！

日前，最高檢、國(guó)家監(jiān)委、教育部、公安部等9部門下發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》，對(duì)侵害未成年人案件的報(bào)告責(zé)任主體、應(yīng)當(dāng)報(bào)告情形、追責(zé)機(jī)制等作了規(guī)定。比如，對(duì)疑似侵害未成年人行為也要報(bào)告；公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案或舉報(bào)后，應(yīng)立即接受；公職人員長(zhǎng)期不重視強(qiáng)制報(bào)告工作，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)將進(jìn)行問責(zé)。

近年來，社會(huì)對(duì)侵害未成年人現(xiàn)象的關(guān)注意識(shí)和干預(yù)行動(dòng)，都有明顯強(qiáng)化。但是，對(duì)侵害行為發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處置上的不確定性等，依然掣肘著打擊相關(guān)違法犯罪和救助未成年人的效率、效果。 

原因之一，在于侵害未成年人案件的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置，存在一個(gè)“真空”地帶。一方面，未成年人不具有獨(dú)立的自我保護(hù)、維權(quán)意識(shí)，若缺乏有效的外部關(guān)注，大量的侵害行為和線索很容易被輕視乃至放過；另一方面，即便受害者報(bào)告給家長(zhǎng)、學(xué)校、機(jī)構(gòu)，后者或擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，或因證據(jù)不足，或害怕聲譽(yù)受損，容易掉入“大事化小，小事化了”的慣性處置路徑之中。 

要及時(shí)遏制違法犯罪分子的侵害行為，保障未成年人合法利益，需要國(guó)家強(qiáng)制力的介入?！兑庖姟酚纱硕?。它通過將侵害未成年人案件及時(shí)導(dǎo)入國(guó)家強(qiáng)力處置體系，以提升司法對(duì)相關(guān)違法犯罪的真實(shí)規(guī)制力，盡力壓縮“私了”和隱瞞的空間，最大限度地保護(hù)未成年人。

落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，對(duì)社會(huì)也是一種觀念教育：侵害未成年人，不是可以關(guān)起門解決的“私事”，更不是“怪叔叔”開玩笑，而是違法犯罪。這對(duì)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)侵害未成年人案件的性質(zhì)，進(jìn)而采取有效措施應(yīng)對(duì)，具有警示作用。 

《意見》中規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任主體，既包括“常規(guī)項(xiàng)”——國(guó)家機(jī)關(guān)、相關(guān)公權(quán)力組織和公職人員，對(duì)未成年人負(fù)有教育、看護(hù)、醫(yī)療、救助、監(jiān)護(hù)等職責(zé)的各類組織及從業(yè)者，也進(jìn)行了延伸——雖不負(fù)有特殊職責(zé)但具有密切接觸未成年人條件的企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織，包括校車服務(wù)提供者、旅店、賓館等。這更是實(shí)實(shí)在在的責(zé)任倒逼，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，織密預(yù)防和懲處侵害未成年人違法犯罪的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。 

在最高檢近日發(fā)布的《侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告典型案例》中，有學(xué)校保安猥褻女生后企圖以“賠錢”和解，有父母長(zhǎng)期家暴孩子未能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)；也有醫(yī)生和教師對(duì)侵害未成年人行為高度警覺、及時(shí)報(bào)告。可見，《意見》中的規(guī)定，深具現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。它出臺(tái)后，會(huì)讓此前沒有報(bào)告意識(shí)的人繃緊這根弦，讓已有意識(shí)者更有底氣站出來。說到底，強(qiáng)制報(bào)告，是法律保護(hù)未成年人、打擊侵害未成年人行為的基礎(chǔ)性制度保障。  

當(dāng)然，要真正做到讓所有伸向未成年人的“黑手”無所遁形，需要各個(gè)責(zé)任主體緊密配合。機(jī)構(gòu)或個(gè)人有案必報(bào)，公安機(jī)關(guān)有案必接，哪個(gè)環(huán)節(jié)都不能掉鏈子。唯有形成打擊侵害未成年人案件的嚴(yán)密閉環(huán)，才能消弭罪惡陰影，讓孩子們?cè)陉柟庀鲁砷L(zhǎng)。