今年3月美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)公布的《2030部隊(duì)設(shè)計(jì)》標(biāo)志著該軍種全面轉(zhuǎn)型探索的開始。其戰(zhàn)略背景是大國競爭逐步升級：戰(zhàn)略上，2017年《國家安全戰(zhàn)略》及18年《美國國防戰(zhàn)略》錨定了大國軍事競爭，向美軍轉(zhuǎn)型提出了戰(zhàn)略要求；政治上，全面升級的對抗式和泛意識形態(tài)化思維為轉(zhuǎn)型提供了土壤，上月白宮《對華戰(zhàn)略方針》無論從內(nèi)容還是措辭上都是這一趨勢的升級體現(xiàn)；科技上，美國在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上游的防御戰(zhàn)部署繼續(xù)發(fā)力，試圖扼殺新興大國的技術(shù)崛起。

不過，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必然需要在當(dāng)下與未來進(jìn)行取舍，而這需要其他驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)上，長期脫實(shí)向虛的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、泡沫化的金融環(huán)境、連年高筑的財政赤字，已使美軍現(xiàn)代化布局出現(xiàn)降速甚至是個別領(lǐng)域的倒退；軍事上，作戰(zhàn)思想的演變、軍種文化的慣性、作戰(zhàn)體系與軍種政治的滯性，都在美軍大國競爭轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備的落實(shí)中體現(xiàn)了當(dāng)下需求。這些因素的綜合作用下，美軍應(yīng)對大國競爭的轉(zhuǎn)型存在猶豫和躊躇，當(dāng)然，這也是任何一次大轉(zhuǎn)型的必然過程。

新的戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對美國大國競爭的軍事準(zhǔn)備提出了挑戰(zhàn)，同時也提供了扔下包袱并倒逼其加速進(jìn)行戰(zhàn)略取舍的機(jī)會。新的《對華戰(zhàn)略方針》在模仿冷戰(zhàn)腔調(diào)時不僅繼承了大量的意識形態(tài)話術(shù)，也同樣接過了諸如“推回”這類戰(zhàn)略概念衣缽。政治、經(jīng)濟(jì)和軍事環(huán)境的改變不會完全重合，但也形成了某種合力，美軍轉(zhuǎn)型可能會在不同軍種、作戰(zhàn)領(lǐng)域和構(gòu)想中加速進(jìn)行。

戰(zhàn)略底色與個人意志

在大國競爭軍事準(zhǔn)備成為美國軍事重心之后，多個作戰(zhàn)域和軍兵種開始了力量調(diào)整，以地區(qū)新興大國為假想敵、以對等大國區(qū)域沖突以及長期競爭為場景，開展了一系列轉(zhuǎn)型探索。

這些方案的共同點(diǎn)在于：力量部署更加分散、靈活；強(qiáng)調(diào)深化聯(lián)合，追求融合，甚至極端的長周期去軍種化傾向；打通作戰(zhàn)域；相對弱化平臺，更加側(cè)重網(wǎng)絡(luò)；加快新技術(shù)應(yīng)用。陸戰(zhàn)隊(duì)的此次轉(zhuǎn)型同樣具有這些特征。

同時，陸戰(zhàn)隊(duì)的轉(zhuǎn)型還具有強(qiáng)烈的個人色彩。大衛(wèi)·伯杰2019年7月11日成為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令，5天后《司令規(guī)劃綱要》即公布。作為對2017、18年兩份安全戰(zhàn)略文件的貫徹，伯杰不僅要將陸戰(zhàn)隊(duì)從過去二十年反恐、反“叛亂”、治安和維穩(wěn)行動中解放出來，回歸傳統(tǒng)的海上遠(yuǎn)征部隊(duì)角色，更要將這一角色重新塑造至另一個極端狀態(tài)?？v向?qū)Ρ?，如果?jì)劃全面實(shí)現(xiàn)，陸戰(zhàn)隊(duì)將不再作為持續(xù)大規(guī)模地面作戰(zhàn)的力量；橫向來說，陸戰(zhàn)隊(duì)已走在其他軍種之前，率先在戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移中完全放棄對沖。今年3月的《2030部隊(duì)設(shè)計(jì)》要求在10年內(nèi)對部隊(duì)結(jié)構(gòu)、裝備體系、作戰(zhàn)方式及相應(yīng)訓(xùn)練要求進(jìn)行中長期、結(jié)構(gòu)化的重大調(diào)整，幾乎完全瞄準(zhǔn)印太地區(qū)的可能沖突。

為了在大國競爭軍事準(zhǔn)備與不確定風(fēng)險之間進(jìn)行對沖，美軍在轉(zhuǎn)型考慮中普遍保留了冗余，并為此付出高昂的財政、組織、人事成本以及機(jī)會成本。而未來是否能夠承受這些成本是個巨大的未知數(shù)。以財政為例，特朗普政府的擴(kuò)軍和強(qiáng)軍計(jì)劃雖然表面看來氣勢逼人，但始終面臨困境，雖然軍費(fèi)名義值不斷攀高，但增速和實(shí)際值（甚至是名義值）都已出現(xiàn)下滑，2021年軍費(fèi)申請中陸戰(zhàn)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)便縮減了14億美元。

而就在伯杰主導(dǎo)陸戰(zhàn)隊(duì)推出激進(jìn)改革方案的同時，新冠疫情對美國大國競爭軍事準(zhǔn)備造成了第一次體系性的沖擊，相應(yīng)的財政和金融應(yīng)次生影響則可能在中長期進(jìn)一步提高美軍轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。美國政府今年預(yù)算赤字可能超過4萬億美元，接近其國民生產(chǎn)總值的20%，而上一次出現(xiàn)這種規(guī)模赤字還要追溯至第二次世界大戰(zhàn)。無論美國的全球金融地位在疫情之后會不會受到本質(zhì)沖擊，以美軍標(biāo)準(zhǔn)而言，都要做好過“緊”日子的準(zhǔn)備。

簡言之，戰(zhàn)略定位提出了轉(zhuǎn)型要求，轉(zhuǎn)型環(huán)境倒逼做出取舍。目前，陸戰(zhàn)隊(duì)已走在了其他各軍種之前，無論選擇對錯與否。

目標(biāo)：小而分散，散而能戰(zhàn)

陸戰(zhàn)隊(duì)此次轉(zhuǎn)型核心目標(biāo)是在西太地區(qū)潛在大國沖突中獲得戰(zhàn)場發(fā)言權(quán)。在遠(yuǎn)程精確打擊火力網(wǎng)內(nèi)通過機(jī)動部署和打擊能力，發(fā)揮橋頭堡支撐和內(nèi)線、側(cè)翼牽制作用。

如果這一方案實(shí)現(xiàn)并具有可行性，將是對陸戰(zhàn)隊(duì)歷史角色的一次重大改變。21世紀(jì)前20年的陸戰(zhàn)隊(duì)，由于美國在大國邊緣地帶的非對稱作戰(zhàn)需要被動放棄了傳統(tǒng)技能，而這次轉(zhuǎn)型則不僅是主動“回到海上”，更將其“由外而內(nèi)”的傳統(tǒng)遠(yuǎn)征角色變?yōu)椤坝蓛?nèi)而外”。

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，陸戰(zhàn)隊(duì)的作戰(zhàn)力量核心一直圍繞著陸空特遣部隊(duì)展開。作為兼具陸、海、空力量構(gòu)成的聯(lián)合部隊(duì)，特遣部隊(duì)依賴海、空優(yōu)勢確保安全地進(jìn)入戰(zhàn)場和作戰(zhàn)區(qū)域的防御（特別是防空），并以地面部隊(duì)掌握大范圍控制區(qū)域。新的轉(zhuǎn)型認(rèn)為陸戰(zhàn)隊(duì)未來無法再基于這些前提假設(shè)進(jìn)行作戰(zhàn)，傳統(tǒng)的特遣部隊(duì)無法在西太與潛在大國對手進(jìn)行抗衡。

在系列兵棋推演中，西太第一島鏈及爭議海域的大規(guī)模部隊(duì)駐守、固定基礎(chǔ)設(shè)施以及長補(bǔ)給線都被認(rèn)為不利于陸戰(zhàn)隊(duì)達(dá)成新的戰(zhàn)略目標(biāo)。轉(zhuǎn)型目標(biāo)強(qiáng)調(diào)小群、小分隊(duì)獨(dú)立作戰(zhàn)能力，在敵軍內(nèi)線和側(cè)翼吸引分散敵方部署；大規(guī)模持續(xù)地面作戰(zhàn)的任務(wù)則完全由陸軍負(fù)責(zé)。如果大國沖突發(fā)生在歐洲，這意味著陸戰(zhàn)隊(duì)失去戰(zhàn)略和戰(zhàn)場的發(fā)言權(quán)；但如果是在西太，影響則不大。這也進(jìn)一步證明了陸戰(zhàn)隊(duì)此番加速轉(zhuǎn)型所關(guān)注的便是西太地區(qū)。

因此在新的優(yōu)先次序取舍中，一系列放棄了對沖的選擇被做出：裁減部隊(duì)規(guī)模，包括今年計(jì)劃2300人，總計(jì)劃削減近2萬人；削減炮兵部隊(duì)；裁掉主戰(zhàn)坦克；減少大型運(yùn)輸裝備；裁減傾轉(zhuǎn)旋翼飛機(jī)和F-35B。在此基礎(chǔ)上，節(jié)省下來的經(jīng)費(fèi)和調(diào)整后的部隊(duì)結(jié)構(gòu)將著眼于加強(qiáng)遠(yuǎn)程打擊能力、無人平臺的發(fā)開和裝備，例如大幅增加HIMARS營的數(shù)量、察打一體無人機(jī)的投入等。此外，陸戰(zhàn)隊(duì)也開始進(jìn)行小型登陸平臺的探索。而隨著小規(guī)模部隊(duì)前沿分散部署成為戰(zhàn)場重心，陸戰(zhàn)隊(duì)將更加強(qiáng)調(diào)一線基層指揮體系的態(tài)勢感知、研判和決策，過往冗長繁復(fù)的指揮鏈條將被改變。

理想與現(xiàn)實(shí)的不確定性

像所有激進(jìn)改革一樣，陸戰(zhàn)隊(duì)的轉(zhuǎn)型必然遇到政治、戰(zhàn)略、財政、組織、技術(shù)、人事等諸多方面阻力。例如財政方面，經(jīng)費(fèi)壓力雖然是倒逼美軍加速軍事準(zhǔn)備戰(zhàn)略取舍的重要因素，包括陸戰(zhàn)隊(duì)轉(zhuǎn)型在內(nèi)，平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的前提假設(shè)還是美國整體軍事開支維持在目前水平。而未來十年美國經(jīng)濟(jì)及金融形勢尚為未知數(shù)，重現(xiàn)類似2011年《預(yù)算控制法案》所造成的強(qiáng)制減赤局面并非不可能。

政治方面，陸戰(zhàn)隊(duì)的轉(zhuǎn)型將使美國的歐洲盟友在面對東面潛在的威脅時不得不更多地依賴自身力量，而其西太盟友在加強(qiáng)傳統(tǒng)兩棲作戰(zhàn)能力的同時，卻不得不重新適應(yīng)“反其道而行之”的美軍。無論是戰(zhàn)略協(xié)調(diào)性還是戰(zhàn)術(shù)互操性的難度都將增加。而美國國內(nèi)，政治人物與公眾的態(tài)度也很難說，他們能否接受小規(guī)模美軍被置于敵方火力打擊范圍以內(nèi)，并以此為常規(guī)部署和作戰(zhàn)模式？

不過，即便假設(shè)美軍能夠克服這些阻力，轉(zhuǎn)型本身的合理性也同樣存在不確定性。在任務(wù)能力方面，新方案體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變的決心，但放棄對沖后其專注方向過窄，將使陸戰(zhàn)隊(duì)在其他沖突場景下無法提供支持。大國競爭雖是美國軍事轉(zhuǎn)型的最主要底色，但是高度不確定的地緣政治風(fēng)險，低烈度反游擊、反叛亂或高烈度大規(guī)模地面作戰(zhàn)場景都依然存在理論可能。若出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判，陸戰(zhàn)隊(duì)不再具備必要的作戰(zhàn)靈活性和戰(zhàn)略韌性。

在敵方淺縱深區(qū)域維持小型內(nèi)線及側(cè)翼作戰(zhàn)單位，并通過“靈活部署”調(diào)動、迷惑敵軍，雖然陸戰(zhàn)隊(duì)經(jīng)過了不少推演認(rèn)為這一方案可行，但如何在重點(diǎn)打擊或軟殺傷下維持基本的燃料和彈藥補(bǔ)給、與其他部隊(duì)（特別是海軍）指揮和聯(lián)絡(luò)通暢，都將是巨大挑戰(zhàn)，需要更多實(shí)驗(yàn)和推演來驗(yàn)證并修正。而能否在中短期內(nèi)培養(yǎng)一批符合轉(zhuǎn)型要求的各級指揮官梯隊(duì)更是一大挑戰(zhàn)。

美陸戰(zhàn)隊(duì)轉(zhuǎn)型體現(xiàn)了美國將軍事競爭準(zhǔn)備重心東移的決心。但即便最激進(jìn)的轉(zhuǎn)型也無法一蹴而就。如果我們將未來10年作為一個觀察期，戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)重心的取舍，作戰(zhàn)和人物能力的風(fēng)險對沖，跨軍種和軍種內(nèi)部的兵力結(jié)構(gòu)與裝備體系試驗(yàn)，政治軍事大環(huán)境中的資源協(xié)調(diào)等問題都將不斷反復(fù)震蕩和整理。

基于陸戰(zhàn)隊(duì)的轉(zhuǎn)型，有一點(diǎn)或許是確定的，即美國軍事競爭準(zhǔn)備已在常規(guī)領(lǐng)域開始對威懾和實(shí)戰(zhàn)化做出新的權(quán)衡。如果美軍確信威懾不足以遲滯并“推回”新興軍事大國的崛起，那么其軍事準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型便會對未來的大國競爭管理和危機(jī)管控提出新的問題。

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作者祁昊天，系北京大學(xué)助理教授。