“接下來還亟待出臺針對穿山甲保護、利用、執(zhí)法的新政新規(guī)，使之與這次升級配套?！本痛┥郊咨墳閲乙患壉Ｗo野生動物后需要采取的措施，穿山甲研究專家吳詩寶如是說道。

吳詩寶是華南師范大學生命科學院教授，同時也是世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）物種生存委員會穿山甲專家組成員，從事穿山甲野外研究近三十年。

6月5日，國家林業(yè)和草原局發(fā)布公告稱，經國務院批準，為加強穿山甲保護，穿山甲屬所有種由國家二級保護野生動物調整為國家一級保護野生動物。

國家林草局野生動植物保護司負責人介紹，此前穿山甲的保護級別已與目前的保護形勢極不相符，亂捕、亂獵、濫食穿山甲等違法活動均難以有效遏止，因此迫切需要提升其保護級別，有力打擊破壞穿山甲資源的違法犯罪行為。

6月5日晚，吳詩寶接受澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）專訪，談了有關穿山甲保護現(xiàn)狀、保護升級的條件以及升級后可能帶來的政策法規(guī)變化等方面的問題。

在他看來，此次在國家林草局和社會各界共同努力下，穿山甲成功升級意義重大，代表著穿山甲保護管理將會進一步加強，經營利用將會得到更加嚴格的管控，執(zhí)法、處罰和打擊力度將會更加嚴厲，受重視和關注的程度將會更高。

吳詩寶強調，升級同樣是一個重要的預警信號，意味著穿山甲保護形勢依然嚴峻，物種面臨的威脅依然較大，種群健康還沒有根本性好轉，需要給予更多的保護努力和投入。

【對話】

澎湃新聞：就您所了解，穿山甲的種群數(shù)量和分布現(xiàn)狀是怎樣的？

吳詩寶：穿山甲在上世紀70年代到90年代期間，種群數(shù)量下降非?？欤虼艘鹞覀儗Υ┥郊孜锓N保護的關注。直到現(xiàn)在，我們認為它的總體數(shù)量還在下降，沒有出現(xiàn)根本性好轉。2014年，穿山甲被IUCN穿山甲專家組評為極度瀕危動物，2019年重新進行評估后，依然是極度瀕危。

我們的調查顯示，國內穿山甲的種群數(shù)量自上世紀70年代至今已經下降了90%，甚至還多，這意味著穿山甲在自然界中是非常少見的，距離滅絕僅有一步之遙。不過近幾年在安徽、浙江、廣東、江西等地陸續(xù)有野生穿山甲活體被發(fā)現(xiàn)，表明野外還是有穿山甲小種群存在的，只要保護措施有力，穿山甲應該不會野外絕滅的。

澎湃新聞：保護等級升級需要滿足怎樣的條件？穿山甲瀕臨滅絕的狀態(tài)持續(xù)已久，為何此時升級保護？

吳詩寶：實際上我了解到，穿山甲升級保護的問題起碼在十年前甚至更早就提出了，社會各界包括國家有關管理部門都在關注。那為什么到今天才成功升級？因為升級要有科學依據。以前有關穿山甲種群現(xiàn)狀的數(shù)據比較少，依據不夠充分，所以一直在論證。

另外，升級是一項很復雜的工作，涉及到方方面面的利益，有很多工作要做，需要很多部門參與和推動，以致升級進程有點緩慢。

升級后，穿山甲在保護、管理、執(zhí)法上會得到加強，經營利用會受到更加嚴格的控制?，F(xiàn)在破壞穿山甲的案件還是很多，打擊力度不夠，提升保護級別后，懲罰會更加嚴厲。穿山甲保護升級也意味著它的生存已面臨著非常嚴重的威脅，存在較高的滅絕風險，需要給予巨大的保護努力。

澎湃新聞：保護級別從二級提升為一級后，有關違法犯罪行為的量刑會有怎樣的變化？

吳詩寶：首先對于國家重點保護動物，非法獵捕、買賣、經營利用等都是要立案查處判刑的。

違法行為有“情節(jié)嚴重”和“情節(jié)特別嚴重”的情形。就穿山甲而言，未升級前，獵殺8頭算“情節(jié)嚴重”，16頭算“情節(jié)特別嚴重”，情節(jié)越重刑期越長。另外涉案穿山甲價值大小，也是量刑依據。

升級以后，就應該降低量刑標準。比如以前規(guī)定8頭屬于“情節(jié)嚴重”，現(xiàn)在可考慮4頭甚至2頭就算“情節(jié)嚴重”；以前16頭算“情節(jié)特別嚴重”，升級后也要改。升級的目的之一就是為了增加打擊力度，如果不改，升級就沒有意義。比如說大熊貓是一級保護動物，如果獵殺一頭，就屬于情節(jié)特別嚴重，處罰力度非常大。

澎湃新聞：穿山甲甲片入藥一直飽受爭議，今后會有哪些改變？

吳詩寶：升級后，穿山甲的藥用范圍可能會受到限制。如果有其他藥能治療，就不要用含有穿山甲成分的藥，對于少數(shù)必須用含有穿山甲成分才能治療疑難雜癥的藥，才可以使用穿山甲。如果經過評估，都可以找到替代藥品，甚至將穿山甲從藥典中刪除也不是沒有可能。

穿山甲入藥是否有效，不同人有不同的說法，這里不做定論。但從保護的角度講，不入藥對我國乃至全球穿山甲保護都是有好處的。國家應該評估每年穿山甲片的使用量，以及哪些藥品能用甲片，哪些含有穿山甲成分的藥品應該取締或禁止生產，盡量減少穿山甲的使用量。

還有就是來自非洲和亞洲的、與我國本土穿山甲不同的其它幾種穿山甲能否入藥也是爭議焦點。目前市場上來自非洲的穿山甲甲片也很常見。中藥講究藥材地道性，生長在國外的穿山甲生活環(huán)境、氣候條件與我國本土穿山甲不同，有沒有藥用價值缺乏科學依據支持。藥典上記載的藥用穿山甲是產于我國的本土穿山甲，并沒有說其他穿山甲能入藥。有人甚至說用其他穿山甲甲片入藥或生產的藥應屬于假藥，要嚴厲打擊。

澎湃新聞：穿山甲禁捕以來，合法利用庫存的甲片是允許的，但諸多案件顯示，有人曾以庫存之名利用非法走私的穿山甲甲片，這種非法行為今后能否被杜絕？

吳詩寶：這幾年國家林業(yè)局一直在打擊穿山甲非法貿易，但每年還是有這樣的案件。我也見到過藥店有非洲穿山甲甲片出售，是不是合法渠道來的就不清楚了。升級后，可能會針對穿山甲走私、非法貿易、非法經營利用的活動，出臺一系列打擊舉措。

澎湃新聞：我們了解到穿山甲的人工養(yǎng)殖技術還不夠成熟，在保護形勢如此嚴峻的情況下， 如何避免不必要的風險？

吳詩寶：經過多年的爭論，目前基本上已形成共識，穿山甲商業(yè)化藥用養(yǎng)殖不可行，技術、種源都是大問題，還有其它許多問題，如檢疫問題、市場偏愛家養(yǎng)的還是野生的、偷獵成本和養(yǎng)殖成本哪個更大、野生和家養(yǎng)的怎么識別等等。

人工養(yǎng)殖解決不了巨大的市場需求以及保護與利用的沖突，達不到物種保護的目的，甚至對保護有負面作用。IUCN穿山甲專家組組織全球專家，經過兩年多的評估，也認為穿山甲人工養(yǎng)殖缺乏可行性。穿山甲可能是新冠病毒潛在的中間宿主，人工養(yǎng)殖更應該慎重。升級后，穿山甲人工養(yǎng)殖可能會停止審批，甚至取締。

澎湃新聞：據你所知，上述這些需要跟進調整的工作進展如何？

吳詩寶：這個事我不太清楚。不過穿山甲野外種群現(xiàn)狀調查正在做（注：國家林草局官網顯示，該項工作已于2018年底啟動，預計2020年完成），這是保護工作的基礎。

我認為，應借升級之機，國家要考慮出臺中國穿山甲保護行動計劃。不少國家和地區(qū)都制訂了，我也有幸參與了，臺灣已先后進行兩次制訂，收效非常顯著?，F(xiàn)在穿山甲升為一級保護動物，接下來要做的事情非常多，特別要出臺一些針對穿山甲保護、利用、執(zhí)法的新政策、新規(guī)定，對一些舊的、滯后的法規(guī)進行調整，使之與這次升級配套。

無論如何，在國家林草局和社會各界共同努力下，穿山甲保護成功升級，確實是一件值得慶賀的大事，意義非常巨大。升級意味著穿山甲保護管理將會進一步加強，經營利用將會得到更加嚴格的管控，執(zhí)法、處罰和打擊力度將會更加嚴厲，受重視和關注的程度將會更高。

同時也是在提醒我們穿山甲保護形勢依然嚴峻，物種面臨的威脅依然較大，種群健康還沒有根本性好轉，需要給予更多的保護努力和投入。