人民日報客戶端消息，6月10日，《人民日報》在生態(tài)13版刊發(fā)題為《深圳灣航道疏浚工程環(huán)評造假處罰結(jié)果公布》的文章。

《 人民日報 》（2020年06月10日13版）

深圳灣航道疏浚工程環(huán)評造假處罰結(jié)果公布

本報深圳6月9日電（記者呂紹剛）《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報告書》，因被指多處抄襲涉嫌造假而引發(fā)廣泛關注。近日，深圳市生態(tài)環(huán)境局公布了對該《報告書》責任單位和編制人員的處罰結(jié)果。

深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報告書多處出現(xiàn)湛江字眼。

深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《行政處罰決定書》和《失信記分決定書》顯示，中國科學院南海海洋研究所編制的《報告書》，多處出現(xiàn)“湛江”等字樣，部分抄襲了《湛江港30萬噸級航道改擴建工程環(huán)境影響報告書》內(nèi)容，不符合環(huán)境影響評價標準和技術規(guī)范等有關規(guī)定，存在基礎資料明顯不實、內(nèi)容虛假等嚴重質(zhì)量問題。

根據(jù)相關規(guī)定，中國科學院南海海洋研究所被記15分失信記分，并被處罰款320萬元；《報告書》編制主持人兼主要編制人員徐某，5年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作，并被記20分失信記分；廣東省深圳航道事務中心作為項目代理建設單位，未充分履行責任，對《報告書》存在基礎資料明顯不實、內(nèi)容虛假等嚴重質(zhì)量問題負有主要責任，被處罰款200萬元；深圳市交通運輸局作為項目建設單位，未對《報告書》的內(nèi)容進行審核，也未監(jiān)督代建單位履行相關職責，對《報告書》存在基礎資料明顯不實、內(nèi)容虛假等嚴重質(zhì)量問題負有責任，根據(jù)相關規(guī)定，被處罰款100萬元。

回顧

對于深圳灣航道疏浚工程環(huán)評造假一事

人民日報曾連續(xù)發(fā)表兩篇評論

《人民日報》（2020年04月15日14版）

環(huán)評不是做樣子

程晨

環(huán)評，有著為保護生態(tài)環(huán)境把關的重要作用，不能變成拼拼湊湊、復制粘貼的文字把戲

一份深圳灣航道疏浚工程的環(huán)評報告，出現(xiàn)35次“湛江”，甚至有該工程是“落實湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”的表述——最近這份多處張冠李戴的報告，因為被質(zhì)疑抄襲而引發(fā)關注。

作為開工前的環(huán)境審核關口，環(huán)境影響評價必須對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行科學的判斷，并提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。根據(jù)《環(huán)境影響評價法》，環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，起到為保護生態(tài)環(huán)境把關的作用。也因此，環(huán)評報告應基于扎實的調(diào)研做出，不是簡單地“走個程序”“意思意思”，更不能變成拼拼湊湊、復制粘貼的文字把戲。

為深化“放管服”改革，生態(tài)環(huán)境部將絕大部分建設項目環(huán)評審批權(quán)下放到省級生態(tài)環(huán)境部門，大幅減少編報告書的建設項目數(shù)量，審批改為告知性備案。但這并不意味著放松監(jiān)管，而是要進一步強化事中事后監(jiān)管，加大對各類環(huán)評違法行為的處罰力度。3月31日，生態(tài)環(huán)境部就通報了一批環(huán)評文件質(zhì)量問題，經(jīng)復核和必要的現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)15份報告書（表）存在環(huán)境要素或者環(huán)境風險預測與評價內(nèi)容不全等問題。根據(jù)規(guī)定，相關的10家報告書（表）編制單位和19名編制人員被通報批評和失信記分，相關的建設單位、評估單位和審批部門也一并予以通報。

為何環(huán)評報告存在質(zhì)量問題的情況仍然不少？是一些機構(gòu)態(tài)度上不重視，想要做做樣子應付了事？還是違法成本低導致的肆無忌憚？深圳是候鳥遷徙重要的“中轉(zhuǎn)站”“加油站”，每年冬季都能吸引10萬多只候鳥在此歇腳或越冬，其中不少會聚集在深圳灣。為有效保護深圳灣自然資源，深圳采取嚴厲措施，在深圳灣設置約23平方公里海域禁漁區(qū)。但關于深圳灣航道疏浚工程的這份環(huán)評報告，卻令人質(zhì)疑此次環(huán)評能否起到為保護生態(tài)環(huán)境把關的作用。

目前，疑似違規(guī)情況的出現(xiàn)，已經(jīng)引起深圳市生態(tài)環(huán)境局的關注。希望有關部門對此類問題，抓住一起就嚴肅查處一起，讓環(huán)評能真正發(fā)揮把關作用。

《人民日報》（2020年04月21日05版）

把好環(huán)評這道生態(tài)保護重要關口

劉毅

環(huán)評質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量密切相關，質(zhì)量是環(huán)評報告的生命線

我國1979年正式確立環(huán)評制度，自2003年9月起施行環(huán)境影響評價法以來，建立了比較完善的環(huán)評制度體系，在預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面發(fā)揮了重要作用。不過，進一步提升環(huán)評的質(zhì)量，切實發(fā)揮環(huán)評的效用，仍然有很多工作要做。

最近，兩個關于環(huán)境影響評價的事件備受矚目。一個是，深圳市深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報告書涉嫌抄襲，把抄襲對象的名字都照抄了上去。

這份環(huán)評征求意見稿中，竟然出現(xiàn)30多處“湛江”字眼。生態(tài)環(huán)境部迅即責成廣東省、深圳市生態(tài)環(huán)境部門依法嚴肅查處，并要求將處理情況及時向社會公開。另一個是，環(huán)評未科學評估對珍稀瀕危物種綠孔雀等造成影響的云南戛灑江一級水電站，經(jīng)昆明市中級人民法院判決，建設單位被判立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評價的水電站建設項目。

環(huán)評是生態(tài)環(huán)境保護的第一道“關口”。但這道重要關口并非無懈可擊，現(xiàn)實中仍存在一些環(huán)評文件不負責任、粗制濫造和弄虛作假等現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境部最近通報的信息顯示，自2019年11月《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》施行以來，全國共有25家環(huán)評編制單位和30名編制人員因環(huán)評文件質(zhì)量問題，被采取列入失信“黑名單”和失信記分等信用管理措施。

通過環(huán)評，對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并進行跟蹤監(jiān)測，這是國際通行的環(huán)保制度。環(huán)評質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量密切相關，質(zhì)量是環(huán)評報告的生命線。環(huán)評報告粗制濫造、弄虛作假，對一個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、長遠發(fā)展可能造成難以逆轉(zhuǎn)的巨大危害。對于建設單位和環(huán)評編制單位，生態(tài)環(huán)境部門應依法依規(guī)加強監(jiān)督管理，加強規(guī)范性檢查和質(zhì)量檢查，對環(huán)評文件質(zhì)量問題采取“零容忍”的態(tài)度，嚴肅查處。

此外，進一步推進信息公開和公眾參與，對去除環(huán)評“抄襲”“走形式”等沉疴也是至關重要的。環(huán)評信息公開透明、公眾參與渠道暢通，能夠使公眾了解規(guī)劃和項目的情況，監(jiān)督企業(yè)、建設單位履行環(huán)境責任，促使環(huán)評機構(gòu)自覺把好環(huán)評質(zhì)量關，更好地為無言的大自然“代言”。

在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，是處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的一條重要原則，也是各類工程項目必須遵循的一個重要前提。經(jīng)濟發(fā)展不應是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不應是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚。做規(guī)劃、上項目時，也不能“蘿卜快了不洗泥”，不能把綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護拋到腦后?！叭祟愔挥凶裱匀灰?guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律?！蹦切榱硕唐贕DP增長而造成“生態(tài)赤字”“環(huán)境透支”的規(guī)劃和項目，注定不可持續(xù)，將來付出的代價可能更大。做環(huán)評要“真走心”，不能“走形式”，環(huán)評審批要快速高效，但不能忽視質(zhì)量，這是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

習近平總書記在浙江考察時強調(diào)：“實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。”只有切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格落實環(huán)評等環(huán)境管理制度，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我們才能走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的康莊大道。

（原標題《深圳灣航道疏浚工程環(huán)評造假，人民日報一追到底》）