本文圖均為 中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站微信公眾號 圖

2020年4月，浙江省衢州市龍游縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物衛(wèi)生監(jiān)督所橫山分所原負責人許贏蘋、工作人員許國軍雙雙被處分，事情得從1年多前的舉報信說起。

2018年10月，龍游縣紀委監(jiān)委收到信訪舉報：

“我爸媽是養(yǎng)豬的，這幾年環(huán)保的投入加上市場行情的低迷，養(yǎng)豬戶日子舉步維艱，可一位叫許贏蘋的所長，隔三差五來推銷飼料……”

2019年6月，龍游縣紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室向群眾反饋：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所工作人員利用職權強行向生豬養(yǎng)殖戶推銷飼料的問題，我室已開展調(diào)查。我們將盡快查清問題，予以嚴肅處理。

龍游縣畜牧獸醫(yī)局將告知書發(fā)送到龍游養(yǎng)豬協(xié)會微信群。 

調(diào) 查 細 節(jié)

“明明通知是技術培訓會，去了卻是飼料推銷會”“有時直接把飼料送到豬場，不管你想要不想要”……2018年10月，龍游縣紀委監(jiān)委先后收到11封舉報信，反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所工作人員利用職權，強行推銷出售飼料，違規(guī)發(fā)放“耳標”（從仔豬時便登記戴在豬耳朵上，便于從飼養(yǎng)到屠宰銷售的全程檢疫，做到源頭可溯）等問題。

“許贏蘋下屬說，育肥的豬一定要賣給他們介紹的商販，否則很難開檢疫證?！薄笆撬麄兘榻B的，就把檢疫證送到豬場，每頭豬抽十幾到二十元介紹費?！?1封舉報信，其矛頭直指龍游縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所橫山分所所長許贏蘋，以及其他幾名監(jiān)督分所工作人員。

龍游縣紀委監(jiān)委立即成立調(diào)查組，對信訪舉報反映的問題線索進行調(diào)查核實。

“是鄭老板吧，你這個豬場辦得不錯，投入了不少精力吧？”

“都是辛苦錢，前期買飼料、疫苗啥的開支不小，賺不了大錢?！?/p>

“你們豬場老板之間平時私下應該也經(jīng)常交流吧，飼料哪家質(zhì)量好，哪家便宜？”

“性價比高的大家都想用，但有時候也不得不用些貴的。”

“為什么放著便宜的不用，要用貴的？是有人上門推銷嗎？”

“這個事你去問別人吧，大家情況估計都差不多。”

養(yǎng)殖戶含糊其辭的回答，讓調(diào)查一時陷入僵局。

難道這11封信訪件都是不實舉報？養(yǎng)殖戶的刻意回避，是否另有隱情？

龍游縣畜牧獸醫(yī)局下發(fā)告知書，調(diào)整許贏蘋等人崗位，并公布舉報方式。

為打消養(yǎng)殖戶顧慮，縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《養(yǎng)殖業(yè)主及行業(yè)人員告知書》，公布舉報電話，鼓勵全縣生豬養(yǎng)殖戶對畜牧防疫工作人員利用職權謀取私利等問題進行舉報。同時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對全縣6個動物衛(wèi)生監(jiān)督分所負責人及3名負責檢疫的工作人員進行崗位調(diào)整，實行跨片區(qū)異地輪崗，打亂原有布局。很快，部分生豬養(yǎng)殖戶放下顧慮，向調(diào)查組人員敞開心扉——

“我有自己買的哺乳母豬料，但我們買豬、賣豬都得動物監(jiān)督所開具檢疫證明，否則無法買賣。既然所長上門推銷飼料，我肯定要答應先用一下，不然以后養(yǎng)豬生意難做啊?！?/p>

“大概在2018年上半年左右，許贏蘋和一個飼料推銷員一起來我的養(yǎng)豬場，她一直在旁幫推銷員說話，說飼料很好，讓我放心買，我一共轉賬支付許贏蘋1萬多元吧，試用后這個飼料確實不好，但沒辦法呀，這錢硬著頭皮也得花?！?/p>

“有一次她直接上門和我說，買人家的飼料不如用她推銷的，還告訴我附近幾家都已經(jīng)用了，就我家沒用?！?/p>

“有一次許贏蘋和我說要發(fā)放養(yǎng)殖檔案，把我們這些豬場老板叫去一個農(nóng)家樂，去的有百來個人吧，她布置了一下養(yǎng)豬工作，隨后就有人來推銷飼料?！?/p>

……

經(jīng)核查，調(diào)查組初步確定了群眾舉報的真實性，調(diào)取的銀行流水也進一步證實這一點。調(diào)查組立即找許贏蘋開展談話。鐵證如山，許贏蘋如實坦白。

經(jīng)查，2018年3月和8月，時任龍游縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所橫山分所所長許贏蘋，借某生物科技有限公司和某動物保健品公司召開技術培訓會的機會，召集轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶參會，為兩家公司推銷產(chǎn)品提供便利。2018年5月至2018年11月，許贏蘋幫某生物科技有限公司銷售員貴某代收轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖戶飼料款共計574764.4元，將全部款項轉入貴某指定賬戶，為表示感謝，貴某多次在縣城飯店宴請許贏蘋。調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，龍游縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所橫山分所工作人員許國軍存在從事生豬買賣中介業(yè)務賺取報酬的問題。2020年4月，許贏蘋受到政務警告處分，許國軍受到記過處分，相關違規(guī)所得均已退繳；橫山分所另外2名工作人員被提醒談話。

龍游縣畜牧獸醫(yī)局積極整改，制作《動物檢疫人員十嚴禁》口袋書。

龍游縣紀委監(jiān)委還向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)《預警提醒函》，要求就動物衛(wèi)生監(jiān)督分所工作人員利用職權便利謀私利、主管部門監(jiān)管履職不力等問題及時整改。龍游縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委在全系統(tǒng)開展風險排查和整改活動，查找廉政風險點56個，制定整改措施18條，完善制度5項；同時，組織畜牧獸醫(yī)局全體干部簽署“十嚴禁”承諾書和廉潔承諾書，從思想上強化畜牧干部的紀律認識、規(guī)矩意識、責任意識。

紀 法 小 課

《監(jiān)察法》第十五條規(guī)定，“法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員”屬于監(jiān)察對象。許贏蘋、許國軍雖不是共產(chǎn)黨員，但行使公權力，屬于監(jiān)察對象。

《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員有違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動或者兼任職務領取報酬的，以及其他違反廉潔從業(yè)紀律行為的，給予警告直至開除處分。

作為行使國家公權力的基層工作人員，許贏蘋、許國軍利用職務之便，違規(guī)接受管理服務對象宴請、違規(guī)從事生豬買賣中介業(yè)務、強行推銷豬飼料，擾亂生豬養(yǎng)殖戶正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，其行為構成職務違法。對他們的懲處，體現(xiàn)了黨紀國法的嚴肅性。廣大基層干部必須以案為鑒，秉公用權、謹慎用權，真心實意為群眾辦好事、辦實事，決不能恃權自重、以權謀私，損害群眾利益。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟）

（原標題為《11封舉報信難道都是假的？6位負責人被調(diào)整崗位后，真相大白了》）