【編者按】

2020年，上海集中推出26個(gè)面積在3至5平方公里的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定位“小而美”，瞄準(zhǔn)科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、智能制造等六大關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。 上海作為中國重要的節(jié)點(diǎn)城市，是長三角地區(qū)的樞紐，同時(shí)還是中國對(duì)外開放的窗口，在當(dāng)前復(fù)雜國際形勢背景下，上海的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?、再造和升?jí)，非常關(guān)鍵。 澎湃新聞·智庫報(bào)告推出“科技城”系列第一季，追蹤調(diào)研上海26個(gè)特色園區(qū)，探尋上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的可能路徑。

數(shù)據(jù)來源：上海市經(jīng)信委（時(shí)間截至2020年3月，后續(xù)園區(qū)土地供需或有變化，特此說明。）

調(diào)研園區(qū)： 北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

調(diào)研時(shí)間：2020年5月18日

2020年4月，北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園正式揭牌。與浦東、金山、奉賢等區(qū)相比，寶山區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園如何在5個(gè)上海特色生物醫(yī)藥園區(qū)中嶄露頭角？“先從無到有，然后從有到優(yōu)。”羅店工業(yè)園區(qū)副總經(jīng)理朱東波對(duì)園區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥的長板和短板非常清楚?！拔覀兩镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚度還不夠，基礎(chǔ)不強(qiáng) ，但我們的發(fā)展空間大?！?/p>

和其他4家特色園區(qū)不同的是，北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園位于長三角一體化的重要沿江門戶，可“通江達(dá)海”。北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)不僅要打造成為上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿，更是長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樞紐節(jié)點(diǎn)，目標(biāo)成為長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集群發(fā)展承載區(qū)。

該園區(qū)總面積6.86平方公里，由南部的富錦工業(yè)園、中部的羅店工業(yè)園、北部的寶山工業(yè)園區(qū)東部片區(qū)組成。園區(qū)聚焦高端生物醫(yī)藥制造、高端醫(yī)療器械裝備生產(chǎn)、高端生物醫(yī)藥現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)，目前已集聚上藥、國藥、復(fù)星、康方、景峰等一批企業(yè)落戶，上海醫(yī)藥超級(jí)工廠、醫(yī)療器械行業(yè)龍頭企業(yè)威高上海醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、意大利醫(yī)療診斷企業(yè)索靈、寶濟(jì)藥業(yè)等也即將落地。

其中，南部片區(qū)主要發(fā)展產(chǎn)城融合，提供商務(wù)、教育、醫(yī)療等完善的產(chǎn)業(yè)配套，北部片區(qū)也在進(jìn)行生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。面積2.39平方公里的中部板塊羅店工業(yè)園區(qū)是北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的核心產(chǎn)業(yè)板塊，目前已有較為成熟的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，景峰醫(yī)藥、復(fù)星朝暉、景澤生物、正大天晴康方、國盛產(chǎn)投、上海寶濟(jì)藥業(yè)等企業(yè)在這片區(qū)域入駐。

羅店工業(yè)園區(qū)土地使用情況。 羅店工業(yè)園供圖

除了引進(jìn)自主創(chuàng)新藥物研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、診斷試劑、基因工程藥物等方向的企業(yè)，羅店工業(yè)園區(qū)以“生命健康、生物醫(yī)藥”為主要格局，同時(shí)引進(jìn)了漢康豆制品和延中飲料等保健品、食品企業(yè)，致力于發(fā)展生命大健康產(chǎn)業(yè)。

建立樞紐思維，讓好企業(yè)留在上海

和張江拼生物醫(yī)藥研發(fā)，寶山?jīng)]有競爭力。錯(cuò)位是北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的關(guān)鍵詞。朱東波介紹，“北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，我們要抓住當(dāng)下機(jī)遇，讓好企業(yè)留在上海?！?/p>

而和外省市相比，靠政策優(yōu)惠吸引企業(yè)，寶山也無優(yōu)勢。雖然寶山有空間和土地優(yōu)勢，但因產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，想吸引大企業(yè)入駐仍有難度。

曾經(jīng)被一家生產(chǎn)高端植入醫(yī)療器械的公司拒絕后，園區(qū)也更加了解這些企業(yè)的考量。北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的短板在于，生物醫(yī)藥的集群沒有培養(yǎng)起來，無法吸引大企業(yè)入駐。朱東波介紹，企業(yè)考慮到我們這里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、上下游企業(yè)沒有形成，所以轉(zhuǎn)去了其他地方。

當(dāng)務(wù)之急還是培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。朱東波說，“等到我們這邊產(chǎn)業(yè)和配套都起來了，產(chǎn)業(yè)布局完善，企業(yè)集聚起來，自然會(huì)有更多大企業(yè)過來。”

傳統(tǒng)招商引資“力求企業(yè)所在”。近年來各地逐漸轉(zhuǎn)換招商思路，從企業(yè)廠區(qū)落戶到企業(yè)分支部門駐扎，通過建立樞紐來鏈接不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展。大品牌、大企業(yè)自然受到北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的關(guān)注，但受限于基礎(chǔ)薄弱，寶山另辟蹊徑，“不求所有，但求影響”，不求企業(yè)所在，但求能夠服務(wù)企業(yè)。園區(qū)接洽到景澤生物時(shí)，該公司已經(jīng)在成都建好了GMP廠房。在園區(qū)努力下，將這家公司的研發(fā)部分放在北上海生物醫(yī)藥基地。日前，上海景澤生物醫(yī)藥有限公司擬投資5億元開展創(chuàng)新生物藥物、高端藥物的研發(fā)與生產(chǎn)。

致力于中西藥和生物制劑生產(chǎn)和經(jīng)營的上海景峰制藥有限公司（簡稱“上海景峰制藥”）早先在貴州發(fā)展，考慮到上海的信息交流和人才集聚優(yōu)勢，公司選擇落戶上海。

上海景峰制藥副總經(jīng)理?xiàng)钣莱榻B，“公司在貴州的成本更低，但是我們更看重在上海能夠獲得國際上最前沿的生物醫(yī)藥信息，以及人才資源，這對(duì)我們的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃非常有幫助?！闭n題組了解到，目前，景峰制藥已將全國戰(zhàn)略的生物醫(yī)藥研發(fā)與生產(chǎn)中心放在了北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

國內(nèi)制藥巨頭正大天晴和上市公司中山康方生物醫(yī)藥有限公司（簡稱“中山康方”）合資成立的正大天晴康方上海醫(yī)藥股份有限公司已在羅店工業(yè)園區(qū)注冊落戶。

此外，課題組了解到，中山康方也計(jì)劃在園區(qū)落戶一個(gè)研發(fā)型實(shí)驗(yàn)室，園區(qū)正在與之交涉。

北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)空間布局。羅店工業(yè)園供圖

企業(yè)間相互帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)逐步形成

如何圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，也是羅店工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)力的方向。園區(qū)充分利用已有企業(yè)來引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈。生物醫(yī)藥很多東西都是相通的，企業(yè)集聚后，產(chǎn)業(yè)生態(tài)自然形成。完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成后，創(chuàng)新鏈的形成也將是水到渠成的事情。

要形成產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)高效招商是首要工作。園區(qū)擬成立專家委員會(huì)，該委員會(huì)由生物醫(yī)藥企業(yè)家、政府人員、園區(qū)工作人員共同組成，對(duì)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)的方向提供決策咨詢幫助。

企業(yè)來了，園區(qū)吸引力逐步提升，也進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)集群。上海寶濟(jì)藥業(yè)有限公司在羅店工業(yè)園拿地55畝，擬建設(shè)成符合GMP要求，適合生產(chǎn)復(fù)雜生物制品，特別是重組蛋白藥物的生產(chǎn)場地，專注于具有高技術(shù)門檻升級(jí)換代的生物醫(yī)藥品種，目標(biāo)成為生物醫(yī)藥細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者和獨(dú)角獸。寶濟(jì)的到來也吸引了產(chǎn)業(yè)鏈上的一家企業(yè)STEMCELL Technologies入駐。

園區(qū)引進(jìn)了其參股公司景澤生物，楊永超告訴課題組，園區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃照顧到了已在園區(qū)多年的核心企業(yè)。依托上海有大量的醫(yī)藥研發(fā)公司，景峰制藥打算開啟CMO+MAH戰(zhàn)略（分別為合同研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)、藥品上市許可持有人制度。）這也是園區(qū)的一個(gè)戰(zhàn)略方向。目前，景峰制藥已經(jīng)有一條CMO生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)線。

CRO（醫(yī)藥研發(fā)合同外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過合同形式為相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)研發(fā)過程中提供專業(yè)化服務(wù)的一種學(xué)術(shù)性或商業(yè)性的科學(xué)機(jī)構(gòu)）是另一塊。景澤、寶濟(jì)等企業(yè)都在這個(gè)方向上有規(guī)劃。園區(qū)CRO規(guī)劃目前大概在1.2萬平方米左右，其中景澤生物規(guī)劃面積約6000平方米。

企業(yè)之間相互借力是產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建過程中的常見做法。每個(gè)項(xiàng)目不同，但是這些項(xiàng)目A、B、C，放在一起可以做出D，這就給企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間。

隨著國盛生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、正大天晴康方、寶濟(jì)藥業(yè)、景澤生物等一批重大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶羅店鎮(zhèn)，羅店的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)各類創(chuàng)新要素不斷集聚，“北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”品牌影響力正在逐步形成。

園區(qū)配套：借助專業(yè)外力全面提升

面對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、存量用地轉(zhuǎn)化等難題，北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園既著眼當(dāng)下，也進(jìn)行前瞻性研究，借用專業(yè)“外力”，同時(shí)開展園區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。如園區(qū)邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同建立“上海市生命健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化聯(lián)盟”和“寶山區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)，提高項(xiàng)目落地效率。

產(chǎn)業(yè)配套是企業(yè)入駐后的進(jìn)一步需求。根據(jù)不同企業(yè)需求，園區(qū)配套不同類型的廠房，提高自主性和靈活性。有專門建好的定制化廠房，也有企業(yè)和園區(qū)共同商量建設(shè)廠房，還有一種是企業(yè)自己拿地建廠房。國盛集團(tuán)下屬上海國盛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投資管理有限公司（簡稱“國盛產(chǎn)投”）擬投資12億元在羅店工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)國盛生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，建造一批高標(biāo)準(zhǔn)生物醫(yī)藥專用研發(fā)樓及工業(yè)廠房。這批定建廠房建好后，企業(yè)可以直接入駐。

“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。”這是朱東波一直強(qiáng)調(diào)的一句話。

對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)來說，融資很重要。為了更好發(fā)揮社會(huì)資本積極作用，設(shè)立生命健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，重點(diǎn)扶持生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園與國家開發(fā)銀行、工商銀行、上海銀行、招商銀行、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聚焦“生命健康”，為園區(qū)內(nèi)潛力企業(yè)提供融資保障，助推企業(yè)成長上市。

公共服務(wù)配套方面，距羅店工業(yè)園區(qū)1公里建有天舒苑人才公寓，這是羅店工業(yè)園區(qū)與天平村村委會(huì)共同打造的，共計(jì)110多間農(nóng)住房，可以緩解園區(qū)職工住宿難題。園區(qū)也開設(shè)了鏈接軌交7號(hào)線的固定班車，園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工均可免費(fèi)乘坐。

寶山區(qū)“1+9”園區(qū)扶持政策。羅店工業(yè)園區(qū)供圖

企業(yè)需求：建立危廢處理站，構(gòu)建人才生態(tài)圈

作為有20年歷史的老園區(qū)，羅店工業(yè)園區(qū)的道路、電力、供熱、排污等配套較為齊全。但就生物醫(yī)藥園區(qū)而言，羅店工業(yè)園是一個(gè)嶄新的園區(qū)，一些專業(yè)的生物醫(yī)藥危廢配套需要提升。課題組了解到，目前寶山?jīng)]有處理危廢的指標(biāo)，生物醫(yī)藥固廢標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)系數(shù)亟需建立，企業(yè)、園區(qū)和政府部門正圍繞該問題開展研究。

藥品生產(chǎn)企業(yè)每年生產(chǎn)藥品的報(bào)廢量很大。研發(fā)企業(yè)，前面很多批次不能上市的藥品只能報(bào)廢，需要有報(bào)廢的額度和指標(biāo)。上海朝暉藥業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王燕介紹，“朝暉藥業(yè)每年固廢產(chǎn)生量也比較大，目前寶山這邊沒有固廢處理場所。我們已經(jīng)通過人大反饋這一問題，希望寶山區(qū)統(tǒng)籌建立相應(yīng)的危廢處理站 ?！?/p>

過去，北上海有為數(shù)不多且多為生產(chǎn)型的醫(yī)藥企業(yè)，所以本土培植起來的醫(yī)藥人才仍然以制藥工人為主。

在羅店成長起來的企業(yè)上海朝暉藥業(yè)有限公司（簡稱“朝暉藥業(yè)”）已經(jīng)落戶園區(qū)將近二十年。該公司是復(fù)星醫(yī)藥的全資子公司，專業(yè)從事化學(xué)藥物研發(fā)與生產(chǎn)，擁有多條GMP認(rèn)證生產(chǎn)線，近年來多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。由于以生產(chǎn)為主，公司員工多一線操作技術(shù)人員。課題組了解到，羅店鎮(zhèn)當(dāng)?shù)貑T工已經(jīng)占到百分之五六十以上，以一線操作工人為主。朝暉藥業(yè)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了許多制藥工人，也帶動(dòng)了大量就業(yè)。

隨著提質(zhì)升級(jí)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)高端人才的需求更加強(qiáng)烈。中高端人才留不住是這些公司的苦惱。楊永超表示，我們不斷面臨人才留不住的問題，除了地理位置較偏，這邊沒有形成人才生態(tài)圈，中高端人才很容易被挖走。

大家為什么想去張江？張江的生物醫(yī)藥生態(tài)圈和公共設(shè)施配套都很成熟，人才在生態(tài)圈里能夠接觸到的行業(yè)資源比較多，而且信息獲取也比較方便。

作為上市公司的景峰制藥也面臨這個(gè)問題，雖然與貴州相比上海的人才集聚力度高，但是比起張江，偏居一隅的北上海在吸引人才方面仍遜色不少。企業(yè)家們對(duì)園區(qū)引入更多企業(yè)非常期待，如果能夠形成產(chǎn)業(yè)集群 ，也會(huì)帶動(dòng)形成人才生態(tài)圈。

楊永超表示，“像我們和復(fù)星朝暉之間，產(chǎn)品檢驗(yàn)、一致性評(píng)價(jià)等都有交叉的地方，這也是集聚效應(yīng)的體現(xiàn)。我們幾個(gè)企業(yè)目前也在不斷去構(gòu)建人才的生態(tài)圈，未來可能會(huì)建立業(yè)務(wù)群，未來產(chǎn)業(yè)上下游公司到來，我們配套和互相借力就更加方便了，人才生態(tài)圈也會(huì)隨之形成。”

前景：5年后產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元

羅店鎮(zhèn)作為寶山區(qū)“北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”核心區(qū)，南部富錦工業(yè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)城融合，配套商業(yè)辦公需求，中部羅店工業(yè)園則發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

羅店工業(yè)園雖然只有2.39平方公里，但產(chǎn)業(yè)存量用地充足，有一定的生物醫(yī)藥基礎(chǔ)，可以承接張江的產(chǎn)業(yè)化需求。

羅店工業(yè)園也在爭取更多政策支持，“園區(qū)密切關(guān)注上海市政府的產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策，希望更多政策支持輻射到我們園區(qū)，”朱東波表示，上海的土地價(jià)格和外省市比沒有競爭力，但我們要發(fā)揮上海品牌的影響力，把周圍省市企業(yè)虹吸到寶山這邊來。

寶山區(qū)推出的“1+9”園區(qū)扶持政策中提到，支持園區(qū)引進(jìn)成長性高、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)、潛力大的生物醫(yī)藥企業(yè)。對(duì)于這類的遷入企業(yè)，給予遷入前或遷入后兩年研發(fā)費(fèi)用30%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額500萬元。對(duì)于這類的新設(shè)立企業(yè)，給予設(shè)立后兩年研發(fā)費(fèi)用30%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼500萬元。

同時(shí)，“1+9”的園區(qū)扶持政策還特別提出支持創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。國內(nèi)外高層次人才持有重大技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新成果，在寶山區(qū)組建企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，給予注冊資本實(shí)際到位資金20%的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額為300萬元；支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，對(duì)申報(bào)上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)發(fā)展類），給予1:1配套支持，最高300萬元；對(duì)于單條生產(chǎn)線首次獲得國家藥品生產(chǎn)規(guī)范（GMP）證書，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

課題組了解到，北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園力爭2025年引進(jìn)和培育生物醫(yī)藥企業(yè)100家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元，而羅店工業(yè)園將突破100億元，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要加快補(bǔ)足這些短板，更要充分挖掘并揚(yáng)長產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位和空間優(yōu)勢。“現(xiàn)在我們處在比較艱苦的時(shí)刻，兩三年之后我們會(huì)發(fā)展得很好”。談到未來，朱東波滿懷期待。

北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)偏弱，需在吸引人才和提升產(chǎn)業(yè)集聚度上下功夫

北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園起步于1999年，地處寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)，現(xiàn)規(guī)劃面積達(dá)到6.86平方公里，目前入駐了包括復(fù)星朝暉醫(yī)藥、景峰醫(yī)藥、景澤生物醫(yī)藥企業(yè)在內(nèi)的多家生物醫(yī)藥企業(yè)。整個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在富錦工業(yè)園和羅店工業(yè)園區(qū)內(nèi)也有分布。目前主體核心區(qū)由上海羅店資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司、寶山區(qū)羅店工業(yè)公司等運(yùn)營。

一、園區(qū)特征

目前產(chǎn)業(yè)園處于起步期，功能區(qū)域布局較為合理。園區(qū)核心區(qū)包括三塊區(qū)域。

一是科技研發(fā)區(qū)：主要建設(shè)專業(yè)孵化器、生物醫(yī)藥研發(fā)中心、中試放大平臺(tái)及醫(yī)療器械研發(fā)及生產(chǎn)等。其中有景澤生物CRO重點(diǎn)孵化項(xiàng)目。

二是醫(yī)藥生產(chǎn)區(qū)：作為園區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，醫(yī)藥生產(chǎn)區(qū)主要負(fù)責(zé)生物醫(yī)藥領(lǐng)域自主創(chuàng)新藥物的研發(fā)以及商業(yè)化生產(chǎn)；扶持發(fā)展診斷試劑、基因工程藥物、保健品、健康食品等產(chǎn)業(yè)。今年在原有1100畝基礎(chǔ)上新增200畝用地，其中100畝與上海國盛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投資管理有限公司合作開發(fā)，借鑒自貿(mào)壹號(hào)生命科技產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)，采用定制化加普適化廠房建設(shè)方案。

三是功能服務(wù)區(qū)：負(fù)責(zé)定位生物信息、基因測序、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、金融服務(wù)平臺(tái)等工作，規(guī)劃中建設(shè)有研發(fā)樓宇、商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目。

二、發(fā)展優(yōu)勢

首先，產(chǎn)業(yè)政策扶持力度較大。寶山在全市率先研究出臺(tái)了支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，形成了支持創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，支持開展技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，支持引進(jìn)高層次人才，支持參與國際競爭與合作的政策體系。

其次，有一定的產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)。目前已經(jīng)有朝暉醫(yī)藥、景峰醫(yī)藥和景澤醫(yī)藥等國內(nèi)知名藥企入駐，規(guī)模接近1000人。覆蓋了基礎(chǔ)藥物生產(chǎn)、抗腫瘤藥物生產(chǎn)等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，并伴有一定的研發(fā)功能，且作為張江產(chǎn)業(yè)園的組成部分，具有很好的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性。

第三，園區(qū)配套設(shè)施完善，提供全方位服務(wù)保障?！疤焓嬖贰比瞬殴ⅰ⒐慌涮装嘬?、環(huán)保無憂服務(wù)為園區(qū)企業(yè)提供“管家式”服務(wù)。

三、存在問題

第一，中高端研發(fā)人才較為缺乏。目前園區(qū)從事生物醫(yī)藥高端研發(fā)的人才相對(duì)較少，擁有碩士學(xué)歷及以上的人才占比偏低。園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有研發(fā)比例較低、生產(chǎn)比重較大的特性，承擔(dān)重要研發(fā)任務(wù)的研發(fā)中心還不夠多，難以吸引更多的中高端研發(fā)人才。在上海乃至長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園對(duì)于高端人才的爭奪中，與張江藥谷、蘇州工業(yè)園區(qū)等地相比，北上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的吸引力不足，在招攬人才和留住人才方面需要多動(dòng)腦筋。

第二，存在土地空間資源供需錯(cuò)配的現(xiàn)象。園區(qū)正處于從傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型的初級(jí)階段，仍然存在大量不符合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定位、而且占用大量工業(yè)用地的企業(yè)。雖然園區(qū)開發(fā)主體通過綜合規(guī)劃、整租廠房再轉(zhuǎn)租、激勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)土地轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)租等方式，推動(dòng)土地空間資源向生物醫(yī)藥企業(yè)傾斜配置。但在實(shí)際推進(jìn)過程中，仍然存在企業(yè)配合度較低、改造成本過高、大體量用地供應(yīng)不足等問題，在一定程度上制約了園區(qū)吸引大量優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥企業(yè)落地。

第三，企業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)有待提高。盡管目前園區(qū)內(nèi)已有朝暉醫(yī)藥、景峰醫(yī)藥、景澤生物等大型醫(yī)藥企業(yè)，但生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量還不是特別多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不大，產(chǎn)業(yè)外部溢出效應(yīng)還不明顯。園區(qū)擁有明顯的成本優(yōu)勢，具有承接生物醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的潛力。但目前園區(qū)吸引的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目還不多，還沒有真正成為阻斷上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目外遷的屏障。未來，園區(qū)應(yīng)更多地對(duì)接張江藥谷，承接好醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

四、發(fā)展建議

一是做好生活生產(chǎn)配套工作。尤其關(guān)注學(xué)校、醫(yī)院以及一些商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，吸引更多的人來羅店落戶工作，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供人力資本支持。

二是加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)生物醫(yī)藥類的產(chǎn)業(yè)基金、生產(chǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)等。

三是加大土地利用政策協(xié)同性研究。做到產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與企業(yè)規(guī)劃、政府規(guī)劃同步進(jìn)行，有助于園區(qū)存量土地規(guī)劃的全面落實(shí)。

四是產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理方和運(yùn)營方加強(qiáng)與市、區(qū)兩級(jí)政府的溝通和聯(lián)系，確保政策的及時(shí)了解和自身訴求的及時(shí)傳達(dá)。

[本文執(zhí)筆人：王琳杰、戴躍華、姜乾之，課題負(fù)責(zé)人：張俊、李顯波，課題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：田春玲，課題組成員：張?jiān)苽ァ⒉褡谑?、王琳杰、姜乾之、崔園園、戴躍華、張靚。感謝上海市經(jīng)信委、上海市開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)和禮森（中國）產(chǎn)業(yè)園區(qū)智庫對(duì)本次調(diào)研的幫助]

海報(bào)設(shè)計(jì)：尹惠璇