新聞發(fā)布會現(xiàn)場  新民晚報 圖

7月3日，上海市、江蘇省、浙江省舉行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《支持政策》）有關(guān)情況。

示范區(qū)執(zhí)委會生態(tài)和規(guī)劃建設(shè)組組長劉鋒表示，土地規(guī)劃管理和生態(tài)保護(hù)是一個完整的體系。規(guī)劃管理上，執(zhí)委會在生態(tài)綠色、一體化和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這三個目標(biāo)上都做出了統(tǒng)一的空間戰(zhàn)略總體安排。

他表示，目前土地存量盤活的工作方案已經(jīng)基本完成，兩區(qū)一縣政府正在進(jìn)行最后的審核工作，“這個過程非常艱難，其中包括協(xié)調(diào)和溝通，但對于我們低效土地的提升、土地節(jié)約使用、生態(tài)綠色保護(hù)，包括生態(tài)綠道、藍(lán)道、風(fēng)景道建設(shè)等方面都是至關(guān)重要的。同時它對于我們下一步的新經(jīng)濟(jì)空間都做出了統(tǒng)一的安排?！?/p>

《支持政策》在建設(shè)用地指標(biāo)方面，明確由兩省一市優(yōu)先保障，涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的，由?。ㄊ校┮陨辖y(tǒng)籌安排，并建立周轉(zhuǎn)期不超過5年的建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)機(jī)制。

劉鋒說，首先面臨的一大問題就是土地要素制約問題。兩區(qū)一縣當(dāng)前建設(shè)用地規(guī)模已接近或突破“天花板”，“土地的存量需要一個轉(zhuǎn)型的空間，既要控制好‘天花板’，又要使轉(zhuǎn)型空間達(dá)到能夠有效帶動新經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的存量要求。因此《支持政策》中設(shè)立了建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)制，將有效緩解當(dāng)前及今后一段時期兩區(qū)一縣的實(shí)際用地困難，保障重大項目落地實(shí)施。”

另外，在永久基本農(nóng)田保護(hù)方面，劉鋒說，“既要嚴(yán)格保護(hù)好永久基本農(nóng)田，又不能讓一些重大的審批斷頭路、交通工程受到永久基本農(nóng)田的約束，重點(diǎn)在于如何協(xié)調(diào)解決兩方面問題。

為此，《支持政策》中明確，符合條件的重大建設(shè)項目因選址確實(shí)無法避讓永久基本農(nóng)田的，可根據(jù)項目用地規(guī)模，制定占用補(bǔ)劃方案并在永久基本農(nóng)田儲備區(qū)（庫）內(nèi)實(shí)施補(bǔ)劃。對于省際斷頭路等重大、急需的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理項目建設(shè)占用耕地、林地的，由兩省一市在完善占補(bǔ)平衡管理的基礎(chǔ)上，探索建立承諾補(bǔ)充機(jī)制。