7月17日下午，上海市人民建議征集辦公室揭牌儀式舉行。

揭牌儀式現(xiàn)場  忻勤 拍攝

黨的十九屆四中全會(huì)指出，要健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿黨治國理政全部工作之中。習(xí)近平總書記去年考察上海時(shí)，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，特別要求發(fā)展“全過程民主”，暢通民意反映渠道，豐富民主形式。市委牢牢把握人民城市屬性，對上海城市建設(shè)作出了明確部署安排。人民建議征集工作是堅(jiān)持人民主體地位、發(fā)揮社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢的重要制度設(shè)計(jì)，是保障人民有序參與社會(huì)事務(wù)管理、汲取人民智慧、匯聚人民力量的重要渠道平臺(tái)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)和指導(dǎo)下，上海人民建議征集工作在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步“轉(zhuǎn)型升級”，成立上海市人民建議征集辦公室，以更高的起點(diǎn)、更新的機(jī)制、更鮮明的導(dǎo)向、更主動(dòng)的姿態(tài)、更光榮的使命，投身“人民城市人民建，人民城市為人民”的豐富實(shí)踐。

市委、市政府一直高度重視人民建議征集工作，打造群眾為黨委政府建言獻(xiàn)策的主渠道。從無到有，2011年12月在市信訪辦正式成立人民建議征集處，出臺(tái)《上海市人民建議征集工作規(guī)定》；從少到多，市民群眾參政議政熱情不斷高漲，接收辦理的人民建議事項(xiàng)上升到30余萬件，占信訪總量比例從6.5%上升到約30%；從優(yōu)到精，在歷年向市委市政府上報(bào)的1300余件重要建議中，市領(lǐng)導(dǎo)批示1470余條，職能部門采納率從58%提高到97%，推動(dòng)相關(guān)職能部門制定規(guī)范性文件150余件，每年評選100件優(yōu)秀人民建議。如今，一條好的建議、完善一項(xiàng)政策、改進(jìn)一項(xiàng)工作，已經(jīng)成為常態(tài)。疫情期間，人民建議征集工作發(fā)揮積極作用，以群眾智慧助力科學(xué)防疫、精準(zhǔn)防控。近年來，上海市人民建議征集工作獲評“上海社會(huì)建設(shè)十大創(chuàng)新項(xiàng)目”“上海依法治市十大創(chuàng)新案例”，全國“群眾工作典型案例”一等獎(jiǎng)，第二屆全國“法治信訪進(jìn)步獎(jiǎng)”。

群眾聲音是最原汁原味的社情民意，蘊(yùn)含著大量真知灼見。成立上海市人民建議征集辦公室，不是簡單的機(jī)構(gòu)設(shè)置、多塊牌子，關(guān)鍵是怎么做好今后的人民建議征集工作，把人民群眾的智慧和力量凝聚到城市發(fā)展建設(shè)上來。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)渠道建設(shè)，讓人民建議征集成為城市“新風(fēng)尚”。整合資源、打通渠道、擴(kuò)寬平臺(tái)，在“人民建議征集信箱”“市委領(lǐng)導(dǎo)信箱”“市政府領(lǐng)導(dǎo)信箱”“投訴受理信箱”、群眾來信、走訪反映、12345等征集平臺(tái)基礎(chǔ)上，融入城市治理“兩張網(wǎng)”，延伸觸角到社區(qū)村居，“上通天線、下接地氣”，建立深入百姓生活、融入基層治理、走進(jìn)決策視野的建議征集渠道和平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)正面有序、靈活多樣的引導(dǎo)鼓勵(lì)，把蘊(yùn)藏在民間的聰明才智和公共責(zé)任進(jìn)一步激發(fā)出來，以開放、包容、自信、真誠的態(tài)度，讓建議征集工作更有親和力、公信力、吸引力，讓市民參與建議征集成為一種新的風(fēng)尚。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，讓人民建議征集成為民意“直通車”。加強(qiáng)人民建議征集制度的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化建設(shè)，形成集收集梳理、辦理反饋和宣傳引導(dǎo)于一體的工作機(jī)制。在收集梳理機(jī)制上，大力推動(dòng)從“被動(dòng)征”向“主動(dòng)征”轉(zhuǎn)變，聚焦人民群眾的關(guān)注點(diǎn)、城市治理的缺位點(diǎn)、政策措施的空白點(diǎn)，積極挖掘“金點(diǎn)子”好建議；在辦理反饋機(jī)制上，加強(qiáng)與建議人溝通,通過線上線下相結(jié)合，提升參與深度，共同研究對策，讓群眾提出建議有結(jié)果、有反饋、有互動(dòng)；在宣傳引導(dǎo)機(jī)制上，讓建議征集工作走進(jìn)樓宇、社區(qū)、企業(yè)，到離群眾、市場最近的地方去，深化與新聞媒體合作，切實(shí)提升建議人的滿意度和獲得感，涌現(xiàn)更多“明星建議人”和感人的征集故事。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，讓人民建議征集成為治理“有機(jī)體”。著力打破部門壁壘，拓寬建議征集工作界面，通過流程再造形成從征集到落地的閉環(huán)管理，推動(dòng)建議成果轉(zhuǎn)化，更好從政策層面解決問題，從源頭環(huán)節(jié)解決問題。對群眾反映的涉及普遍性、政策性、傾向性的建議事項(xiàng)，特別是跨部門、跨區(qū)域的問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，推動(dòng)合理建議轉(zhuǎn)化為政策措施。同時(shí)，用好海量的社情民意大數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、捕捉需求的作用，用信息技術(shù)為建議征集工作賦能，提升需求對接、定制征集、開放共享等能力，把“一流城市要有一流治理”的追求落實(shí)在城市治理每個(gè)細(xì)微之處。