根據(jù)中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《2019年中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2018年中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員調(diào)查周平均工作時(shí)間是46.5小時(shí)，其中31.7%的就業(yè)人員每周平均勞動(dòng)時(shí)間在48小時(shí)以上。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2018年全國(guó)時(shí)間利用調(diào)查公報(bào)”顯示，就業(yè)工作活動(dòng)的參與者平均每日工作時(shí)間為7小時(shí)41分鐘，其中25-29歲男性就業(yè)者平均每日工作時(shí)間最長(zhǎng)，為8小時(shí)6分鐘。對(duì)比同年經(jīng)合組織（OECD）數(shù)據(jù)，OECD國(guó)家2018年周平均勞動(dòng)時(shí)間為37.1小時(shí)。中國(guó)就業(yè)者的工作時(shí)間明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于OECD國(guó)家的平均值，過(guò)度勞動(dòng)現(xiàn)象普遍。而且中國(guó)的過(guò)度勞動(dòng)現(xiàn)象一直持續(xù)存在，如圖1所示，從2010-2018年，中國(guó)就業(yè)者周平均勞動(dòng)時(shí)間就一直居高不下，且近幾年呈明顯上升趨勢(shì)。

圖1 中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒）

過(guò)度勞動(dòng)現(xiàn)象的程度在不同行業(yè)間存在明顯的不同。對(duì)比圖2-圖5可發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)者的周工作時(shí)間明顯要低于第二和第三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)中，建筑業(yè)和制造業(yè)過(guò)勞現(xiàn)象十分嚴(yán)重，2018年這兩個(gè)行業(yè)的從業(yè)者平均每周工作時(shí)間都達(dá)到了48.3小時(shí)，顯著高于總體平均水平。第三產(chǎn)業(yè)中，各行業(yè)的兩極分化現(xiàn)象突出，住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)這三類(lèi)尤其突出，過(guò)度勞動(dòng)現(xiàn)象極其嚴(yán)重，2018年這三個(gè)行業(yè)的從業(yè)者平均每周工作時(shí)間分別為51.3小時(shí)、49.2小時(shí)和48.1小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總體平均水平?？紤]到文獻(xiàn)中對(duì)于過(guò)度勞動(dòng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)通常為平均每周勞動(dòng)時(shí)間在50小時(shí)及以上，說(shuō)明住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)中大部分人一直處在過(guò)度勞動(dòng)狀態(tài)中。

圖2 中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)周平均工作時(shí)間（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒）

圖3 中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)周平均工作時(shí)間（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒）

圖4 中國(guó)部分第三產(chǎn)業(yè)周平均工作時(shí)間（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒）

圖5 中國(guó)部分第三產(chǎn)業(yè)周平均工作時(shí)間（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒）

流動(dòng)人口更是過(guò)度勞動(dòng)現(xiàn)象的重災(zāi)區(qū)。根據(jù)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告中公布的數(shù)據(jù)顯示，2010-2017年，農(nóng)民工每周平均勞動(dòng)時(shí)間超過(guò)55小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所有人群總體平均水平，同時(shí)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出文獻(xiàn)中判斷過(guò)度勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)（50小時(shí)）。流動(dòng)人口過(guò)度勞動(dòng)也能解釋上文中制造業(yè)、建筑業(yè)及部分服務(wù)業(yè)平均勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)的現(xiàn)象，因?yàn)檫@些行業(yè)是流動(dòng)人口就業(yè)主要部門(mén)。對(duì)于流動(dòng)人口的過(guò)度勞動(dòng)現(xiàn)象應(yīng)該更加引起重視，緩解流動(dòng)人口過(guò)度勞動(dòng)情況，是保障流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量和生活水平的重要任務(wù)。

圖6 流動(dòng)人口周平均勞動(dòng)時(shí)間（數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告及流動(dòng)人口調(diào)查數(shù)據(jù)）

現(xiàn)有文獻(xiàn)已經(jīng)證明，過(guò)度勞動(dòng)會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的身體健康、精神狀態(tài)、家庭關(guān)系以及主觀幸福感等多方面造成負(fù)面影響，過(guò)度勞動(dòng)的盛行還會(huì)造成女性就業(yè)擠出，加劇性別不平等現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委職業(yè)健康司司長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，截至2018年底，我國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病97.5萬(wàn)例，而且由于職業(yè)健康檢查覆蓋率和用工制度不完善等原因，實(shí)際發(fā)病人數(shù)遠(yuǎn)高于報(bào)告病例數(shù)，亞健康人群數(shù)量可以說(shuō)不計(jì)其數(shù)。職業(yè)健康不僅關(guān)系到勞動(dòng)者個(gè)人的身體健康和生命安全，也關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。

在衛(wèi)健委最新發(fā)布的《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》中，“職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)”是其中重要的一環(huán)，指出我國(guó)“工作場(chǎng)所接觸各類(lèi)危害因素引發(fā)的職業(yè)健康問(wèn)題依然嚴(yán)重，職業(yè)病防治形勢(shì)嚴(yán)峻、復(fù)雜，新的職業(yè)健康危害因素不斷出現(xiàn)，疾病和工作壓力導(dǎo)致的生理、心理等問(wèn)題已成為亟待應(yīng)對(duì)的職業(yè)健康新挑戰(zhàn)”。在行動(dòng)計(jì)劃中還有針對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人、用人單位以及政府應(yīng)采取的舉措。行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)中明確指出，到2022年和2030年，勞動(dòng)工時(shí)制度要得到全面落實(shí)，說(shuō)明控制勞動(dòng)時(shí)間、緩解過(guò)度勞動(dòng)現(xiàn)象是有效保障勞動(dòng)者職業(yè)健康的重要手段。

總之，過(guò)度勞動(dòng)問(wèn)題必須盡快關(guān)注并解決，不能讓勞動(dòng)者辛苦百年?duì)幦〉膭趧?dòng)時(shí)間減少的權(quán)益重新喪失，不能讓未來(lái)整個(gè)勞動(dòng)力群體健康出現(xiàn)大問(wèn)題。除了流動(dòng)人口的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，普遍出現(xiàn)的過(guò)度勞動(dòng)現(xiàn)象還反映了人口向大城市聚集（大城市過(guò)度勞動(dòng)更突出）、競(jìng)爭(zhēng)壓力更大、新技術(shù)并未有效服務(wù)勞動(dòng)者等問(wèn)題。這些問(wèn)題依靠市場(chǎng)力量較難自動(dòng)解決，應(yīng)該采用政府適當(dāng)?shù)恼呤侄渭右跃徑?。這些政策包括勞動(dòng)工時(shí)制度，促進(jìn)流動(dòng)人口融入城市政策，以及適當(dāng)?shù)闹茩C(jī)制減少人們之間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

（作者孫文凱為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）