山西省忻州市五寨縣環(huán)保局職工侯佳南在一次外出前購買機(jī)票時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己被限制高消費(fèi)，無法順利出行。經(jīng)查詢，侯佳南發(fā)現(xiàn)自己被注冊(cè)成兩家公司的法人代表或股東，其中一公司曾卷入兩起經(jīng)濟(jì)糾紛案件，自己也被列入失信“黑名單”。 

自2018年1月開始，侯佳男開始維權(quán)——經(jīng)歷投訴、起訴工商部門，法院移交公安偵查，但至今仍無結(jié)果。

五寨縣環(huán)保局為侯佳男的遭遇出具的情況說明。

五寨縣紀(jì)檢部門審核稱未發(fā)現(xiàn)侯佳男存在違法違紀(jì)的行為。受訪者供圖

曾出差丟失身份證，三年后被列入失信“黑名單”

這件事還得從2015年說起。

1986年出生的侯佳男，除了是五寨縣環(huán)保局的職工，也是忻州市脫貧攻堅(jiān)岢嵐縣下鄉(xiāng)扶貧掛職干部第一書記。他向澎湃新聞表示，2015年5月，他作為五寨縣環(huán)保局職工前往北京出差，到達(dá)北京后不慎遺失了大學(xué)期間辦理的身份證。

當(dāng)年5月22日，侯佳男于戶口所在地山西省忻州市的五寨縣硯城派出所重新照相，補(bǔ)辦了身份證。補(bǔ)辦過程中，當(dāng)?shù)嘏沙鏊嬷罴涯?，補(bǔ)辦身份證即相當(dāng)于掛失身份證，無需辦理額外掛失手續(xù)。從2015年6月26日拿到補(bǔ)辦的身份證至2018年7月期間，侯佳男正常使用著自己的新身份證。

2018年7月，侯佳男計(jì)劃帶家人外出游玩。他在App“攜程旅行”上購買從山西至廣東的機(jī)票時(shí)，界面顯示他被“限制高消費(fèi)”，無法購買機(jī)票。

事后，侯佳男到“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”詳細(xì)查詢，發(fā)現(xiàn)自己被列入了失信被執(zhí)行人名單，其中涉及2起北京海誠偉業(yè)商貿(mào)有限公司作為被執(zhí)行人的案件，而公司法定代表為他本人。他被上海市靜安區(qū)人民法院、廈門市湖里區(qū)人民法院兩個(gè)執(zhí)行法院限制消費(fèi)，兩起案件分別為（2016）滬0106執(zhí)6306號(hào)、（2018）閩0206執(zhí)348號(hào)。

對(duì)于查詢到的情況，侯佳男表示自己完全不知情。

單位、公安、紀(jì)檢為其澄清

9月2日，澎湃新聞（www.dbgt.com.cn）通過企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，侯佳男與三家企業(yè)有關(guān)聯(lián)：北京海誠偉業(yè)商貿(mào)有限公司、北京興豐運(yùn)盛商貿(mào)有限公司和卓越嘉盛礦業(yè)貿(mào)易（北京）有限公司。侯佳男為第一家公司的法人代表、經(jīng)理、執(zhí)行董事和股東，為后兩家公司的控股股東。

其中，北京海誠偉業(yè)商貿(mào)有限公司涉及兩起經(jīng)濟(jì)糾紛案件，嚴(yán)重違法，經(jīng)營異常；北京興豐運(yùn)盛商貿(mào)有限公司已于2019年4月19日注銷；卓越嘉盛礦業(yè)貿(mào)易（北京）有限公司則在正在營業(yè)。侯佳男表示，本來查詢只有兩家，問題一直在尋求解決中，而卓越嘉盛礦業(yè)貿(mào)易（北京）有限公司的情況是最近才發(fā)現(xiàn)的新問題，已經(jīng)聯(lián)系了自己的律師正在了解。

2019年1月，侯佳男所在單位五寨縣環(huán)保局為其身份證被盜用開出了情況證明。證明內(nèi)容如下：“我單位職工侯佳男同志2009年參加工作以來，該同志思想積極上進(jìn)，遵紀(jì)守法。于2005年在北京出差丟失身份證，丟失后發(fā)現(xiàn)名下有兩家公司，該公司盜用其本人身份證，將侯佳男變更為法人和股東，其中一家公司海誠偉業(yè)欠錢未還，被上海法院、廈門法院起訴，侯佳男本人被拉入老賴黑名單，嚴(yán)重影響個(gè)人正常工作和生活，因公職人員不能辦企業(yè)，懇請(qǐng)縣紀(jì)檢委介入調(diào)查”。

9月1日，澎湃新聞致電五寨縣環(huán)保局核實(shí)情況。該單位工作人員向澎湃新聞表示，侯佳男確系其單位員工，開具上述證明的情況屬實(shí)，目前侯佳男仍在單位上班，未受此事件影響。

2020年5月，五寨縣公安局在一份加蓋公章的情況說明中稱，經(jīng)過調(diào)查，侯佳男“大學(xué)畢業(yè)后一直在五寨縣環(huán)境保護(hù)局工作，從未在任何地方注冊(cè)過公司”。

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十三條規(guī)定，公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。2020年6月，中共五寨縣紀(jì)檢委復(fù)函五寨縣環(huán)保局，表示“未發(fā)現(xiàn)侯佳男同志存在違紀(jì)違法行為”。

起訴工商部門、移交公安偵查均未果

澎湃新聞查詢到的企業(yè)變更記錄顯示，2015年7月8日，北京海誠偉業(yè)商貿(mào)有限公司變更企業(yè)法人代表，侯佳男變更為該公司法人代表和執(zhí)行董事；7月31日，他又被變更為該公司的經(jīng)理。對(duì)此，侯佳男感到很疑惑。

2018年1月，侯佳男在收集證據(jù)后向北京海誠偉業(yè)商貿(mào)有限公司的登記機(jī)關(guān)北京市工商行政管理局順義分局投訴，要求撤銷行政許可，吊銷相關(guān)登記。工商局則表示流程具有合法性，故投訴未果。

2018年8月，侯佳男把北京市工商行政管理局順義分局起訴至北京市順義區(qū)人民法院。北京市工商行政管理局順義分局在接到該案的應(yīng)訴通知書后，于2018年9月21日作出行政訴訟答辯狀。

其答辯狀表示，相關(guān)變更登記系依職權(quán)作出，符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，且已履行法定的審慎審查義務(wù)，申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性應(yīng)由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。此即表明，北京市工商局順義分局辦理變更登記具有程序合法性，身份信息材料等錯(cuò)誤應(yīng)由申請(qǐng)變更登記的北京海誠偉業(yè)商貿(mào)有限公司相關(guān)人員負(fù)責(zé)。

同時(shí)，北京市工商行政管理局順義分局在行政答辯狀中對(duì)北京市順義區(qū)人民法院提出，“鑒于2015年7月8日的變更登記與海誠偉業(yè)公司及其他原股東具有密切關(guān)聯(lián)，為查明案件事實(shí)，我分局建議法院追加海誠偉業(yè)公司及與變更登記行為具有利害關(guān)系的公司其他原股東作為第三人參加本案訴訟”。

2019年1月，侯佳男將北京海誠偉業(yè)商貿(mào)有限公司及其他原股東作為第三人訴訟至北京市順義區(qū)人民法院，并提出兩點(diǎn)訴訟請(qǐng)求：其一，確認(rèn)北京海誠偉業(yè)商貿(mào)有限公司于2015年6月7日作出的股東會(huì)決議中第一項(xiàng)有關(guān)“選舉侯佳男為執(zhí)行董事并為法定代表人，聘任侯佳男為經(jīng)理”一節(jié)內(nèi)容無效；其二，本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

裁判文書顯示，與本案相關(guān)的第三人辛佳，是北京市順義區(qū)居民， 2015年北京海誠偉業(yè)商貿(mào)有限公司作出變更侯佳男為法人代表的變更登記時(shí)，辛佳是經(jīng)辦人。根據(jù)北京市順義區(qū)人民法院民事裁定書（2019）京0113民初10669號(hào)顯示，辛佳述稱不認(rèn)識(shí)侯佳男，變更登記也全程未見侯佳男本人。

2019年9月，順義區(qū)法院駁回了侯佳男的起訴，并將案件移交至北京市公安局順義分局處理，理由為：本案不屬于法院負(fù)責(zé)裁定的經(jīng)濟(jì)糾紛而具有應(yīng)由公安局負(fù)責(zé)處理的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑。

順義區(qū)法院認(rèn)為，北京海誠偉業(yè)商貿(mào)有限公司變更登記辦理人是否存在冒用侯佳男身份證辦理公司的變更登記以逃避債務(wù)、上述冒用身份證進(jìn)行工商變更是否是該公司相關(guān)人員實(shí)施欺詐的預(yù)備行為，需要移交公安機(jī)關(guān)偵查。

侯佳男稱，2020年8月，他致電北京市公安局順義分局相關(guān)辦案人員，電話中被告知該局已收到法院轉(zhuǎn)入的案件，在2020年5月該局把案卷退回法院，未對(duì)此案刑事立案。侯佳男稱，其再找順義區(qū)法院了解，相關(guān)工作人員則反饋，沒有收到此案卷。

侯佳男說，他為了這個(gè)事情，已經(jīng)往返山西和北京十余次，前后耗費(fèi)兩年余時(shí)間，望事情可以盡快得到解決。