熱點(diǎn)新聞：據(jù)外媒報(bào)道，印度國(guó)防部日前宣布，鑒于當(dāng)前疫情及其給演習(xí)帶來的后勤安排等方面的困難，印度決定今年不參加俄羅斯即將在南部阿斯特拉罕地區(qū)舉行的代號(hào)為“高加索-2020”的多國(guó)聯(lián)合軍事演習(xí)，并聲稱已經(jīng)將此決定告知了俄羅斯國(guó)防部。印度媒體分析稱，印度退出演習(xí)是因?yàn)橹袊?guó)和巴基斯坦也參加這個(gè)演習(xí)，考慮到當(dāng)下的地區(qū)的局勢(shì)做出此舉。

點(diǎn)評(píng)：印度與俄羅斯的軍事合作由來已久。印度基于自身有限的軍事實(shí)力與獨(dú)立自主的外交政策，從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的角度出發(fā)，堅(jiān)持深化拓展與俄羅斯的軍事合作水平。雖然近年來受到美國(guó)的多次施壓，但印度與俄羅斯的防務(wù)合作仍保持穩(wěn)定前進(jìn)，并取得了引人注目的成果。從未來發(fā)展趨勢(shì)來看，俄印各自的戰(zhàn)略利益需求，以及全球地緣與安全形勢(shì)的變化，都將直接影響著兩國(guó)軍事合作的動(dòng)機(jī)與意愿。在可預(yù)見的一段時(shí)期，由于印俄雙方和相互需求動(dòng)力較為充足，防務(wù)合作仍有進(jìn)一步加強(qiáng)的空間，但同時(shí)由于諸多根本性和結(jié)構(gòu)性矛盾分歧難以消除，兩國(guó)合作的深度和廣度還將受到一定程度的影響。

此前聯(lián)合演習(xí)中俄軍與印軍士兵相互交流。

印退出聯(lián)演具有多重戰(zhàn)略考慮

“高加索-2020”戰(zhàn)略軍事演習(xí)是俄羅斯今年舉行的規(guī)模最大的一場(chǎng)全軍戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)，是俄羅斯針對(duì)西方反俄勢(shì)力的重要反制措施之一。近期以來，俄羅斯所面臨的外部安全環(huán)境應(yīng)該說是比較復(fù)雜，以美國(guó)為首的北約針對(duì)俄羅斯舉行了一系列軍事演習(xí)，美國(guó)軍機(jī)頻繁出現(xiàn)在黑海、波羅的海上空，對(duì)俄羅斯進(jìn)行抵近偵查。

據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，僅在八月份，美國(guó)就已在黑海、波羅的海、巴倫支海以及鄂霍次克海等區(qū)域上空進(jìn)行了近十起軍機(jī)抵近偵查事件，這些都引起了俄羅斯的強(qiáng)烈不滿。從7月27日起，俄羅斯開始在高加索地區(qū)的兩個(gè)軍事基地進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)演習(xí)，參演兵力共5000余人，其目的一方面是為了檢驗(yàn)部隊(duì)的戰(zhàn)備水平，另一方面也是向北約相關(guān)國(guó)家展示其強(qiáng)大軍力，意圖展示俄羅斯有充分能力應(yīng)對(duì)周邊事態(tài)與外來挑戰(zhàn)，同時(shí)也為“高加索-2020”軍演做熱身準(zhǔn)備。

俄羅斯的這次演習(xí)，以南部軍區(qū)兵力為依托，以應(yīng)對(duì)俄高加索地區(qū)和西南戰(zhàn)略方向面臨的安全威脅為主要想定，所針對(duì)的不僅僅是高加索方向，在某種意義上也是平衡西方近期對(duì)俄羅斯一系列的軍事壓力，針對(duì)美國(guó)的反向反制意圖非常明顯。從參演的規(guī)模來看，此次軍演預(yù)計(jì)參演人員近20萬人，其中軍隊(duì)人員超過16萬人，國(guó)民近衛(wèi)軍、內(nèi)務(wù)部等部門也將協(xié)同參演。從參演成員國(guó)來看，此次演習(xí)俄羅斯邀請(qǐng)的國(guó)家，除了7個(gè)上海合作組織的成員國(guó)之外，還有蒙古以及一些中東國(guó)家和西歐國(guó)家，例如敘利亞、伊朗、埃及以及土耳其、白俄羅斯、阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦、亞美尼亞等。由于印度在此之前一直是該演習(xí)的參演國(guó)家，因此俄羅斯媒體還特別報(bào)道了要參加軍演的印度代表團(tuán)的人員組成和數(shù)量。按照原定計(jì)劃，印度將從一個(gè)步兵營(yíng)派出100多名軍人，此外還會(huì)派空軍人員、海軍觀察員以及防空部隊(duì)和特種部隊(duì)參加演習(xí)，人員共計(jì)200余人。

此次印度突然宣布退出軍演，雖然將原因歸咎于正在印度國(guó)內(nèi)肆虐的新冠疫情，但實(shí)際上背后有著深刻復(fù)雜的戰(zhàn)略考慮。近段時(shí)間以來，南亞局勢(shì)一直不太平，印度在本國(guó)新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延的情況下，不斷挑起邊境沖突，制造摩擦，先后與周邊國(guó)家產(chǎn)生了紛爭(zhēng)。為了謀求在沖突中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，尋求相關(guān)國(guó)際援助和支持，莫迪政府不斷加大對(duì)美國(guó)的靠攏力度，加強(qiáng)與美國(guó)的軍事交流合作。例如，印度政府已經(jīng)決定從美國(guó)購(gòu)買“神劍”炮彈，用來配備M777榴彈炮，而美國(guó)也在對(duì)印軍售方面大大松口，表示只要印度需要，美國(guó)隨時(shí)都可以為印度提供幫助?？梢灶A(yù)測(cè)，深化與美國(guó)的防務(wù)合作將會(huì)為印度未來一段時(shí)期的外交傾向和政策選擇，在這種情況下，印度退出針對(duì)美國(guó)意圖明顯的“高加索-2020”軍演，是避免得罪美國(guó)的一種較為明智的做法。

此外，印度宣布退出此次“高加索-2020”軍事演習(xí)，也是在其與相關(guān)國(guó)家爭(zhēng)端不斷升級(jí)和關(guān)系不斷緊張的情況下，向印度民眾及西方伙伴傳遞出印度要與爭(zhēng)端國(guó)家“劃清界限”，不會(huì)與后者一同參加演習(xí)的立場(chǎng)，試圖借此來顯示和表達(dá)其強(qiáng)硬態(tài)度，從而獲得其盟友伙伴和國(guó)內(nèi)民眾的輿論支持。

俄羅斯和印度每年都會(huì)舉行“因陀羅”系列演習(xí)。

退演不利俄印防務(wù)合作深化

俄羅斯是印度的重要軍事合作伙伴，兩國(guó)軍政高層始終高度重視軍事合作，不僅建立了最高層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人定期互訪機(jī)制，還建立了由國(guó)防部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的政府間軍事技術(shù)合作委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍事技術(shù)合作的相關(guān)事宜。隨著兩國(guó)防務(wù)關(guān)系持續(xù)深化和不斷拓展，防務(wù)合作機(jī)制逐步成型，形成了包括聯(lián)合軍演、軍貿(mào)軍售、軍工合作等在內(nèi)的各種合作方式，成為穩(wěn)定俄印關(guān)系發(fā)展最有力的支柱。

目前，印俄兩國(guó)在武器裝備領(lǐng)域的合作種類涉及陸?？盏雀鬈姺N，在印度武裝力量配備的武器裝備中，70%以上來自俄羅斯。2018年10月，兩國(guó)還簽署了價(jià)值50億美元的S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)供應(yīng)合同，預(yù)計(jì)統(tǒng)將在2021年底前交付，標(biāo)志著俄印軍事合作再上了一個(gè)新臺(tái)階。此外，俄羅斯還是“印度制造”計(jì)劃框架下國(guó)防產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域非常重要的合作伙伴。根據(jù)印度國(guó)防部稱，目前印俄兩國(guó)企業(yè)已經(jīng)簽署了14項(xiàng)合作備忘錄，涉及T-90坦克技術(shù)轉(zhuǎn)讓、“布拉莫斯”巡航導(dǎo)彈和11356型護(hù)衛(wèi)艦生產(chǎn)，以及第五代戰(zhàn)機(jī)的共同研發(fā)等多個(gè)項(xiàng)目。

近期印度再向俄羅斯購(gòu)買了21架米格-29戰(zhàn)斗機(jī)。

而據(jù)最新消息，近日俄羅斯與印度還緊急簽署了關(guān)于在印度制造AK-203突擊步槍的合同。按照協(xié)議，首批2萬支AK-203突擊步槍將由俄羅斯直接供貨，其后，俄羅斯方面將通過提供機(jī)器設(shè)備和部分零部件的方式，在印度本土生產(chǎn)65萬支AK-203突擊步槍，并最終實(shí)現(xiàn)AK-203突擊步槍的“印度制造”，這些均體現(xiàn)出雙方合作方式的轉(zhuǎn)變和深化，即從傳統(tǒng)的軍火交易開始轉(zhuǎn)向聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)兩國(guó)軍貿(mào)規(guī)模和水平不斷提升。

而隨著印俄防務(wù)合作的逐步機(jī)制化，聯(lián)合軍事演習(xí)也成為推動(dòng)兩國(guó)軍事合作進(jìn)一步深化的重要手段。實(shí)際上，印度和俄羅斯各軍種之間長(zhǎng)期以來一直在進(jìn)行著旨在加強(qiáng)兩國(guó)作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)備狀態(tài)的各種聯(lián)合演習(xí)，其中最有名的是“因陀羅”聯(lián)合軍演，該演習(xí)始于2003年，已成為兩國(guó)的年度例行軍事演習(xí)。2019年12月，“因陀羅-2019”聯(lián)演在印度三個(gè)邦境內(nèi)舉行，雙方動(dòng)用了包括T-90坦克和BMP-2步戰(zhàn)車在內(nèi)的武器裝備，還設(shè)置了印俄混合乘組駕駛印度空軍蘇-30MKI飛機(jī)對(duì)抗戰(zhàn)艦科目，進(jìn)一步提高兩軍裝備可互操作性。

此次印度突然決定退出“高加索-2020”演習(xí)后，將在一定程度上給俄印兩國(guó)關(guān)系帶來負(fù)面影響，很可能會(huì)使西方國(guó)家以此大做文章，嘲諷俄羅斯的國(guó)際地位，令其在國(guó)際上的信譽(yù)受損，甚至?xí)岸碛≡谲娛掳踩凹夹g(shù)領(lǐng)域的深入合作，為此，印度又宣布其國(guó)防部長(zhǎng)將于9月4日至6日訪問俄羅斯，并參加上合組織防長(zhǎng)會(huì)議，其目的就是意在“消除”其突兀行為給對(duì)俄羅斯可能帶來的不利因素，確保兩國(guó)關(guān)系的正常發(fā)展。

印度購(gòu)買俄制S-400防空導(dǎo)彈將大幅提升自身防空能力。

未來雙邊關(guān)系發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

從近年來印俄持續(xù)加強(qiáng)防務(wù)合作的動(dòng)因來看，主要是受到雙方各自利益需求的驅(qū)動(dòng)。對(duì)印度而言，追求實(shí)現(xiàn)“大國(guó)夢(mèng)”是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，由于其自身實(shí)力有限，且奉行獨(dú)立自主的外交政策，因此選擇加強(qiáng)同傳統(tǒng)防務(wù)伙伴俄羅斯的合作是一個(gè)最優(yōu)的途徑，不僅可幫助其快速提升軍事能力，對(duì)抗域內(nèi)外相關(guān)國(guó)家的力量，還可以在美國(guó)大力推行所謂“印太”戰(zhàn)略的過程中，避免成為其戰(zhàn)略棋子，在地緣戰(zhàn)略博弈中平衡各方、贏得更多籌碼，這也符合印度的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。而對(duì)于俄羅斯來說，深化與印度的防務(wù)合作，不僅可以獲得繼能源之外最大的收入來源，也可以將其戰(zhàn)略影響力投射到印度洋，是其南下的最大依靠對(duì)象。

但是，從未來發(fā)展來看，俄印防務(wù)合作也會(huì)受到諸多因素的影響，其中最重要的一個(gè)因素就是美國(guó)對(duì)俄印關(guān)系深化發(fā)展的強(qiáng)烈不安。就拿俄印之間S-400交易來看，美國(guó)稱俄S-400型防空導(dǎo)彈系統(tǒng)是美國(guó)制裁的“重點(diǎn)領(lǐng)域” ，威脅將根據(jù)《以制裁反擊美國(guó)敵人法案》實(shí)施制裁，試圖對(duì)該交易施加壓力。盡管美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧強(qiáng)調(diào)該法案并非旨在懲罰印度，但實(shí)際上，列入美國(guó)制裁清單的俄羅斯國(guó)防出口公司、卡拉什尼科夫公司以及蘇霍伊、圖波列夫等軍工企業(yè)都是印度國(guó)防訂貨的主要供應(yīng)商，而且，如果印度繼續(xù)從俄羅斯軍工企業(yè)購(gòu)買武器，其作為國(guó)家財(cái)政擔(dān)保的銀行系統(tǒng)也有可能遭受美國(guó)的制裁。而此次印度退出軍演，也是在很大程度上顧及到了美國(guó)的因素。

此外，俄印在武器采購(gòu)價(jià)格、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、交貨期限和后期維護(hù)等方面也存在較大分歧，特別是印度采取的國(guó)防自主化和軍購(gòu)多元化政策后，俄印軍貿(mào)合作的基礎(chǔ)將會(huì)受到極大沖擊，而美國(guó)在推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”過程中對(duì)印度極力拉攏，也將會(huì)影響未來兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展走向。在地緣政治環(huán)境急劇變化的背景下，俄印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是否牢固到足以抵擋國(guó)際風(fēng)云變幻，對(duì)雙方都是一個(gè)考驗(yàn)。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）