我們每個(gè)人都生活在城市，可是我們每個(gè)人對(duì)城市都那么了解嗎？我們先從最近這場(chǎng)新冠疫情開(kāi)始講起。

2020年的新冠疫情沖擊了全球。大家有一種感覺(jué)，好像有一些大城市，人口密度高的地方，新冠疫情暴發(fā)得也比較嚴(yán)重。

那么，高密度的城市發(fā)展，是不是錯(cuò)了呢？

從不好的方面來(lái)講，更高的人口密度，當(dāng)然，意味著人和人之間更加頻繁的接觸。它也會(huì)導(dǎo)致疫情傳播。但我們往往忽略掉這件事情的另一面。那就是，更高的人口密度同時(shí)也意味著更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其實(shí)有利于疫情的防控以及疾病的治理。那么，到底人口密度所起的作用，哪一個(gè)有更大的影響呢？我們就需要借助數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行研究了。

接下來(lái)，我給大家看一張圖。橫軸是每一個(gè)城市的人口密度，而縱軸是這個(gè)城市的感染率。我們把每一個(gè)城市跟武漢之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，通過(guò)用大的客車流或貨車流這樣的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行控制。剩下的這樣一個(gè)關(guān)系，就體現(xiàn)出，其實(shí)人口密度更高的城市，反而新冠疫情的感染率是越低的。

這是不是有點(diǎn)讓大家意外？

這就說(shuō)明，在疫情防控當(dāng)中，其實(shí)我們只需要把社交意義上的人口密度進(jìn)行控制。那么，平均的人口密度所發(fā)揮的，是有利于新冠疫情防治的這么一種積極的作用。

用數(shù)據(jù)看擁堵城市病

在我們城市當(dāng)中，存在各種各樣的問(wèn)題。大家通常所講到的城市病，有另一個(gè)更加重要的問(wèn)題，就是城市的擁堵。

我們?nèi)绾慰创鞘械膿矶履?？我也從?shù)據(jù)開(kāi)始?，F(xiàn)在我們有大量手機(jī)APP，可以記錄大家的行蹤。于是我們可以比較方便地，用大數(shù)據(jù)來(lái)統(tǒng)計(jì)每一個(gè)城市的平均通勤時(shí)間。

這里要給大家看一張圖。這張圖上的橫軸是每一個(gè)城市的人口規(guī)模，而縱軸就是每一個(gè)城市的平均通勤時(shí)間。這張圖告訴大家，的確，人口越多的大城市，平均通勤時(shí)間要高一點(diǎn)。但是請(qǐng)大家注意，高的幅度其實(shí)非常小。這張圖顯示出，人口規(guī)模增加了一倍，通勤時(shí)間僅僅增加10%，相當(dāng)于兩分鐘多一點(diǎn)。

而且，我還要告訴大家，如果我用美國(guó)的數(shù)據(jù)來(lái)畫(huà)這樣一張圖，得到的規(guī)律和結(jié)果，幾乎跟中國(guó)的情況一模一樣：也是人口翻一倍，平均通勤時(shí)間僅僅增加兩分鐘左右。

所以這意味著，其實(shí)一個(gè)城市的人口增多，并不像大家想的那樣，會(huì)大規(guī)模地、大幅度地增加擁堵。

為什么會(huì)這樣呢？因?yàn)樵诔鞘腥丝谠黾舆^(guò)程當(dāng)中，自己就會(huì)發(fā)生一些調(diào)節(jié)。比如說(shuō)住得近一點(diǎn)。城市的人口密度高，也不是一件很壞的事情。有的時(shí)候，高密度恰恰有利于控制城市擁堵。出去買(mǎi)東西，或者會(huì)朋友，是不是，因?yàn)槿丝诿芏雀吡?，大家的距離其實(shí)就縮短了？這個(gè)時(shí)候，通勤的時(shí)間和成本都會(huì)下降。

我們?cè)诔鞘欣锇l(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，比如地鐵這樣的通勤工具時(shí)，有一個(gè)非常重要的原理，叫做規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

如果地鐵造好了，它的成本幾乎是固定的。如果有更多的人去乘地鐵，平均的地鐵運(yùn)營(yíng)成本就會(huì)下降。這個(gè)時(shí)候，人口密度比較高的一些城市，就比較容易建設(shè)起來(lái)一條四通八達(dá)的地鐵網(wǎng)絡(luò)。

所以，在大城市里，大家的出行更加依賴于公共交通，尤其是地鐵。這個(gè)時(shí)候，城市的基礎(chǔ)設(shè)施也可借助于人口規(guī)模所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，來(lái)緩解城市的擁堵。

很多人都認(rèn)為，外來(lái)人口增加，帶來(lái)城市人口規(guī)模增長(zhǎng)，可能是擁堵產(chǎn)生的原因。那么，真的是這樣嗎？接下來(lái)，我們?nèi)杂脭?shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話。

我給大家看一張圖。在這張圖上，我們有兩條線，其中橫軸用來(lái)度量城市人口規(guī)模，而縱軸仍是城市的平均通勤時(shí)間。的確可以看到，城市人口增加，會(huì)小幅增加大家的通勤時(shí)間。有趣的是下面這條線，你可以看到，隨著城市外來(lái)人口增加，其實(shí)城市平均通勤時(shí)間幾乎沒(méi)有發(fā)生任何變化。

換句話來(lái)講，如果我們以為，是外來(lái)人口增加了城市擁堵，在政策上以為控制住外來(lái)人口，就可以把城市擁堵問(wèn)題給解決，恐怕還真的下錯(cuò)了藥方。

甚至可以這樣講，如果你真相信人口規(guī)模增加會(huì)帶來(lái)?yè)矶?，可能還真的不是外地人帶來(lái)的，恰恰是本地人帶來(lái)的。

那么，為什么外來(lái)人口的增加并沒(méi)有給城市增加過(guò)多的交通負(fù)擔(dān)呢？我們的數(shù)據(jù)分析顯示，那是因?yàn)?，大量外?lái)人口在城市里居住的時(shí)候，會(huì)選擇租房。其實(shí)，租房地點(diǎn)就離自己的工作單位比較近。

職住分離與擁堵

要討論擁堵的形成，就必須理解城市的空間結(jié)構(gòu)。在城市的空間結(jié)構(gòu)里有一個(gè)話題，可能是導(dǎo)致城市擁堵非常重要的原因，那就是職住分離。大量的城市居民，居住的地點(diǎn)和上班的地點(diǎn)中間是有一段距離的。這個(gè)時(shí)候就需要通勤。

現(xiàn)在給大家看兩張圖。我們用大數(shù)據(jù)的方式來(lái)給大家展現(xiàn)，上海這樣一個(gè)非常有代表性的國(guó)際大都市的職住分離現(xiàn)象。其中，左邊這張圖就是上海白天人口的空間分布，白天有大量人口集中在中心城區(qū)，在干什么呢？在上班。為什么我們大量人口集中在中心城區(qū)上班呢？請(qǐng)大家注意，像上海這樣的大城市，其實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)大量偏重在服務(wù)業(yè)。而服務(wù)業(yè)有個(gè)特點(diǎn)，需要在空間上面對(duì)面進(jìn)行交流。因?yàn)榉?wù)業(yè)的大量產(chǎn)品是不可以運(yùn)輸和儲(chǔ)存的。

那么，在一個(gè)城市中，什么樣的地方更有利于大家方便地見(jiàn)面呢？什么樣的地方更有利于企業(yè)把自己的服務(wù)提供給整個(gè)城市的其他居民呢？很容易理解。那就是市中心。所以，大量就業(yè)崗位布局在城市的中心，我們每天需要到中心城區(qū)上班。

但恰恰由于大量中心城區(qū)的土地和住房被一些企業(yè)占據(jù)用于生產(chǎn)。所以我們的普通市民可能有一部分要選擇居住在城市郊區(qū)。在夜間，上海人口在空間上怎樣分布的？你可以看到，有不少人選擇居住在城市郊區(qū)。

我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)潮汐式人來(lái)人往的通勤，而這種職住分離就構(gòu)成了我們?cè)诔鞘挟?dāng)中的擁堵問(wèn)題。這種居住在郊區(qū)又在市區(qū)辦公的現(xiàn)象，是大量就業(yè)崗位集中在中心城區(qū)而導(dǎo)致的。

在我最近的研究當(dāng)中，我跟我的學(xué)生一起，用大數(shù)據(jù)刻畫(huà)了在城市的職住分離的狀態(tài)。

這張圖上，顏色越偏暖色的地方，就是職住分離比較嚴(yán)重的地方。而偏冷色的這些地方，就是職住分離沒(méi)有那么嚴(yán)重的地方。你們可以非常清楚地看到，大量紅色的地方，布局在城市外環(huán)。而中心城區(qū)就比較偏綠色，說(shuō)明的確有大量居民住到城市外圍。而且，在城市的郊區(qū)部分，有很多所謂地鐵房的概念。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是以促進(jìn)知識(shí)的傳播和創(chuàng)新來(lái)作為城市發(fā)展的動(dòng)力的。因此，大量從業(yè)者需要到市中心就業(yè)。

我來(lái)給大家看一下，早高峰的時(shí)候，人都是怎樣通勤的。手機(jī)數(shù)據(jù)可以比較清楚地表明，你從哪里出發(fā)，又到哪里去上班。最左邊這張圖定義的，是那些上班在上海內(nèi)環(huán)的人群。而這些有顏色的線條就表示大家通勤的軌跡。可以看到，大量上班在上海最最中心的內(nèi)環(huán)的人，早上出發(fā)點(diǎn)都在城市郊區(qū)部分，是長(zhǎng)途通勤的。

第二張圖記錄了上班地點(diǎn)位于內(nèi)環(huán)和外環(huán)中間的那些人群。這部分人群其實(shí)很少居住在上海的內(nèi)環(huán)以內(nèi)。但大量在這個(gè)位置上班的人，是居住在城市的郊區(qū)。

好了，接下來(lái)再看第三類人群。他們的上班地點(diǎn)在城市的外環(huán)以外?？此纳习嘬壽E，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這部分人群，也大量居住在外環(huán)以外。

好了，這就說(shuō)明，我們每一個(gè)人對(duì)居住、就業(yè)的選擇，是衡量了收入和房?jī)r(jià)之間的關(guān)系，之后做出權(quán)衡的結(jié)果。

對(duì)前兩類人群來(lái)講，他們收入可能比較高，就業(yè)質(zhì)量可能也比較好。這個(gè)時(shí)候，要么選擇居住在中心城區(qū)，付出比較高的房?jī)r(jià)。要么住到城市外圍，這個(gè)時(shí)候，可能房?jī)r(jià)不需要那么高，但需要付出比較高的通勤成本和通勤時(shí)間。

第三類人群就做出另一種選擇，就是寧愿居住在城市的外環(huán)以外，房?jī)r(jià)的確比較低，也不想長(zhǎng)途通勤，就近就業(yè)。但這個(gè)時(shí)候，不好意思，可能必須得犧牲掉自己的就業(yè)收入和品質(zhì)。

這就是我們通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，來(lái)給大家展現(xiàn)的城市空間格局以及通勤模式。這背后的職住分離，就是我們前面講到的城市通勤擁堵問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。

這個(gè)時(shí)候，就會(huì)帶來(lái)另一個(gè)現(xiàn)象，叫地鐵房。相對(duì)來(lái)講，當(dāng)你居住在郊區(qū)的時(shí)候，你仍然不希望早上通勤成本那么貴，這時(shí)你會(huì)選擇住在地鐵站周圍。不好意思，當(dāng)這樣選擇時(shí)，你也需要付出更高代價(jià)。這個(gè)代價(jià)就催生了地鐵房的概念。

居住與公共服務(wù)的分離

好，我前面講到的是城市的職住分離和擁堵之間的關(guān)系。我們?cè)诶斫獬鞘锌臻g結(jié)構(gòu)時(shí)，還有一個(gè)問(wèn)題特別值得注意。那就是居住和公共服務(wù)的分離，這是導(dǎo)致城市擁堵的另一個(gè)原因。

在北京和上海這樣的大城市，城市人口增長(zhǎng)非?？?，城市面積擴(kuò)張速度也非常快。但由于歷史原因，有大量的優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，集中在中心城區(qū)。

比如說(shuō)，我給大家看一下北京的情況，在這張圖上，大家可以看到，用圓圈標(biāo)示出來(lái)的一些優(yōu)質(zhì)教育資源，其實(shí)主要集中在三環(huán)，最多是四環(huán)以內(nèi)。

我來(lái)給大家看一張圖。在這張圖上，縱軸是北京的交通擁堵指數(shù)，越往上就是擁堵越嚴(yán)重，而越往下就是交通擁堵有所緩解。

在這張圖上面，有很多交通擁堵的低點(diǎn)。這些是什么時(shí)候？學(xué)生放寒暑假的時(shí)候。每到放寒暑假的時(shí)候，家長(zhǎng)就不再需要開(kāi)車，送自己的孩子長(zhǎng)途去上學(xué)了。家長(zhǎng)的選擇是，盡量讓自己的孩子在市中心的優(yōu)質(zhì)學(xué)校上學(xué)，但買(mǎi)中心城區(qū)的房子太貴，就算買(mǎi)，就買(mǎi)一個(gè)小小的學(xué)區(qū)房。但小房子不夠住，所以到郊區(qū)去買(mǎi)或租一個(gè)大房子，每天早上開(kāi)車送自己的孩子上學(xué)。

那么，這對(duì)城市的擁堵有多嚴(yán)重的影響，就需要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

根據(jù)我們的研究，在假期，孩子不需要上學(xué)了，城市擁堵指數(shù)比非假期孩子需要上學(xué)的時(shí)候，緩解20%、甚至30%。換句話講，在北京這樣的大城市，可能有20%到30%的擁堵，其實(shí)跟人口總量沒(méi)什么直接關(guān)系，而是由于公共服務(wù)和教育這樣的資源，跟居住之間出現(xiàn)了空間分離導(dǎo)致的。

很多人，包括政府的政策制定者認(rèn)為，城市人口高密度不是有利于緩解擁堵，而是增加擁堵的。放眼一看，在城市里，哪里人口密度最高，哪里擁堵問(wèn)題最嚴(yán)重呢？就是中心城區(qū)。如果不看數(shù)據(jù)，不去分析城市的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)及其形成的機(jī)理，政策上就很容易導(dǎo)致另一個(gè)結(jié)論，就是要疏散城市的中心城區(qū)人口。

那么，疏散人口的一個(gè)辦法是什么呢？就是城市更新，通過(guò)把城市中心的一些地塊進(jìn)行功能再造，使它不再承載居住功能。這樣一來(lái)，中心城區(qū)住房少了，人們就很自然地選擇搬到郊區(qū)居住。

那么，它到底會(huì)導(dǎo)致什么樣的結(jié)果？真的能夠緩解城市的擁堵嗎？

我們同樣來(lái)看數(shù)據(jù)。首先，我們來(lái)看一下北京的城市人口在空間上怎樣分布?？梢钥吹剑本┲行某菂^(qū)，西城區(qū)、東城區(qū)，它的人口在整個(gè)北京所占的比重是下降的。換而言之，北京還真的像很多人所想像的那樣，出現(xiàn)了中心城區(qū)的人口向外圍疏散。

這種疏散是怎么實(shí)現(xiàn)的呢？隨著城市居民收入水平提高，大家可能覺(jué)得，城市中心城區(qū)的房子太小太舊了，不想住在那里。這個(gè)時(shí)候，我們會(huì)看到，人會(huì)自主選擇搬到郊區(qū)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，居住環(huán)境比較好，房子比較大。

但我不得不提到城市公共政策的影響。在我們的研究當(dāng)中，收集了一個(gè)數(shù)據(jù)?？梢钥吹剑诖蟾艃赡昀?，大量地塊更新其實(shí)出現(xiàn)在北京中心城區(qū)。

我在這張圖上還附了一張表格?？梢钥吹剑蟾胖挥?0%的地塊仍然保留了居住功能。另外將近一半的地塊，不再作為居住用地，而承載了類似基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)開(kāi)發(fā)等這樣的功能。居民面對(duì)中心城區(qū)更少的住房供應(yīng)，就不得不搬到城市的郊區(qū)去居住了。

那么，由于公共政策和地塊更新導(dǎo)致的這樣一種人口疏散，會(huì)帶來(lái)什么樣的結(jié)果呢？我們也做了一項(xiàng)研究。

我們把北京居民分成兩組。第一組是自己的家庭受到了地塊更新的影響。第二組是沒(méi)有受到地塊更新的影響。

我們的研究顯示，相對(duì)那些沒(méi)有受到地塊更新影響的北京居民，受到影響的居民，更換通勤起點(diǎn)的概率平均提高了超過(guò)三個(gè)百分點(diǎn)，而通勤起點(diǎn)到市中心的距離平均增加了超過(guò)1600米，早上通勤距離增加了超過(guò)500米。

大家可能覺(jué)得，500米好像也不是很遠(yuǎn)。注意，我這里講的是平均值，在我的樣本里，平均受到影響的居民增加了超過(guò)500米。它相當(dāng)于我們整個(gè)樣本中北京市居民通勤距離的7.3%。

大家這樣想，我們那些大城市，出現(xiàn)了人口不斷增長(zhǎng)、城市面積不斷增加的情況，不僅出于我們每個(gè)人的自主選擇，我們的公共政策也通過(guò)中心城區(qū)的城市更新和地塊更新，使得住房供應(yīng)有所下降。這個(gè)時(shí)候，也逼著一部分人搬離中心城區(qū)，進(jìn)入城市郊區(qū)。幾十年下來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致更嚴(yán)重的職住分離，以及居住和公共服務(wù)的分離，城市的擁堵就產(chǎn)生了。您還真的不能怨城市的人太多。

好的，通過(guò)今天這樣的講解，我們用大數(shù)據(jù)的方式，用數(shù)量分析的手段，來(lái)給大家展現(xiàn)了城市的空間結(jié)構(gòu)，以及大量的城市問(wèn)題，特別是擁堵問(wèn)題，是怎樣產(chǎn)生的。

總結(jié)一句話，我們?cè)诔鞘械陌l(fā)展當(dāng)中，必須從供給側(cè)去進(jìn)行公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)，以及城市的空間布局的改進(jìn)，來(lái)使得我們城市的生活質(zhì)量有所改善，同時(shí)又不犧牲經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的和諧。反之，如果我們片面地把城市的各種各樣的問(wèn)題歸結(jié)為人太多，以此進(jìn)行人口的控制，或者中心城區(qū)人口的疏散，導(dǎo)致的結(jié)果很可能是事倍功半——不僅不能有效治理城市病，反而有可能造成更加嚴(yán)重的城市的通勤問(wèn)題。

在未來(lái)的城市治理當(dāng)中，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還有非常廣闊的空間。不僅是認(rèn)識(shí)人的行為，或者是追蹤疫情的傳播，還需要理解城市中的活動(dòng)的規(guī)律以及它的空間結(jié)構(gòu)。這里就需要由社會(huì)科學(xué)家建立相應(yīng)的模型來(lái)加深對(duì)城市的理解，改善城市治理。這方面仍然大有可為，謝謝大家！