近日，廣西自然資源廳、廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣西住建廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理的通知》。旨在改進(jìn)廣西農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理，解決當(dāng)前農(nóng)村宅基地審批的突出問題，遏制廣西農(nóng)村亂占耕地建房行為，同時保障農(nóng)村村民合理的建房需求。

來賓市武宣縣雅度屯村容風(fēng)貌煥然一新。資料圖

涉及范圍：適用于廣西農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理。

農(nóng)村宅基地：指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

主要內(nèi)容：

《通知》共6個部分，主要就農(nóng)村新增宅基地申請條件及面積標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村新增宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理、用地建房全過程管理、農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、申請辦理不動產(chǎn)登記和工作要求等方面作了規(guī)定。

（一）明確農(nóng)村新增宅基地申請條件及面積標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實農(nóng)村宅基地“一戶一宅”制度，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村宅基地面積，平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不得超過100 平方米，丘陵地區(qū)和山區(qū)每戶不得超過150 平方米。新增農(nóng)房在符合規(guī)定宅基地用地面積前提下，每戶建筑面積不得超過450 平方米。

（二）規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理。符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，以戶為單位向所在村民小組提交書面申請，村民小組初審并公示后將相關(guān)材料交村級組織審查，村級組織審查通過后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格用地建房全過程管理。對于農(nóng)村用地建房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織有關(guān)人員加強報建服務(wù)和過程監(jiān)管，全面落實“三到場”要求。

（四）改進(jìn)農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項委托縣級政府批準(zhǔn)。對于合理的農(nóng)民建房所需新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)實行核銷制，農(nóng)民建房經(jīng)批準(zhǔn)確需占用耕地的，由縣級自然資源主管部門統(tǒng)一落實占補平衡。不得向建房農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費和耕地開墾費。

（五）依法申請辦理不動產(chǎn)登記。農(nóng)戶建房通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收后，應(yīng)及時向縣級不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。

（六）工作要求。主要從4個方面提出要求，一是壓實縣級各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織以及村民小組的責(zé)任；二是自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實履行部門職責(zé)；三是縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)將有關(guān)許可事項授權(quán)或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員審核；四是各相關(guān)部門要加強法律法規(guī)和政策的宣傳解讀，提高村民依法依規(guī)用地建房和保護(hù)耕地的意識。

有利舉措——

（一）農(nóng)村宅基地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證合并辦理。符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，提交書面申請辦理宅基地申請手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，包括宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放。不需再單獨辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（二）規(guī)范收費。農(nóng)村宅基地用地建房申請審批和不動產(chǎn)登記頒證全過程除了收取規(guī)定的工本費外，不得向農(nóng)民收取其他費用。對于合理的農(nóng)民建房所需新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)實行核銷制，新增建設(shè)用地土地有償使用費由市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決。農(nóng)民建房經(jīng)批準(zhǔn)確需占用耕地的，由縣級自然資源主管部門通過儲備補充耕地指標(biāo)、實施土地整治補充耕地等多種途徑統(tǒng)一落實占補平衡，不得收取耕地開墾費。

資料圖：搬遷戶搬家具入住新居?！∶兹迓?攝

新舊政策差異——

與《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理條例》以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)農(nóng)村宅基地審批管理的意見》（桂政辦發(fā)〔2014〕122號）相比，存在以下差異：

（一）農(nóng)村宅基地審批權(quán)限的差異。農(nóng)村村民住宅用地，不再由市、縣人民政府審批，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，向村民小組提交書面申請，村民小組初審并公示后將相關(guān)材料交村級組織審查，村級組織審查通過后報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。

（二）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證不再分類核發(fā)。原規(guī)定使用原有宅基地建設(shè)住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不使用原有宅基地或者擴大原有宅基地面積建設(shè)住宅的，由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。而《通知》規(guī)定由縣級自然資源主管部門將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)授權(quán)或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》時一并發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

資料圖 

加快農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證是一大特色亮點。《通知》明確了辦理不動產(chǎn)登記需要提交的材料清單，農(nóng)戶建房通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收后，應(yīng)及時向縣級不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。對于符合登記要求、材料完備的，縣級不動產(chǎn)登記部門應(yīng)在自受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成登記，并將不動產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放到農(nóng)戶手上。 

 資料圖

（原題為《廣西出臺重磅新政，想回農(nóng)村建房的必看！》）