原創(chuàng) 美國動(dòng)態(tài) 上海美國研究

美國民主黨總統(tǒng)候選人拜登近日已經(jīng)宣布贏得美國2020年大選，但總統(tǒng)特朗普并未承認(rèn)。選舉日前后，美各政策研究機(jī)構(gòu)紛紛為下任總統(tǒng)“出謀劃策”。布魯金斯學(xué)會(huì)22位外交政策專家在對外政策制定方面提出了19條建議，包括亞洲、歐洲、中東、國際和安全事務(wù)四個(gè)部分。本文節(jié)選了有關(guān)亞洲政策的建議。

摘要如下：

美國與盟友、競爭對手和國際機(jī)構(gòu)的關(guān)系與四年前大不相同。無論誰在總統(tǒng)大選中獲勝，都將面臨新冠疫情帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)沖擊、持續(xù)的中東地區(qū)沖突、日趨緊張的美歐關(guān)系以及嚴(yán)峻的氣候危機(jī)等挑戰(zhàn)。同時(shí)，在中國問題、國際貿(mào)易、后疫情時(shí)代復(fù)蘇等方面，仍存在建設(shè)性機(jī)遇。美國下任總統(tǒng)需要明智、具體、可操作的政策構(gòu)想應(yīng)對緊張的國際環(huán)境。

在亞洲政策方面，下任總統(tǒng)應(yīng)該：

加入《全面進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。

約翰·桑頓中國中心高級(jí)研究員杜大偉（David Dollar）和東亞政策研究中心主任瑪利亞·索利斯（Mireya Solís）認(rèn)為，美國應(yīng)該加入CPTPP。在特朗普退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）之后，日本在這一雄心勃勃的地區(qū)貿(mào)易協(xié)定中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，其余成員國保留了TPP的絕大部分內(nèi)容，只是刪除了少數(shù)條款。

美國重新加入TPP將實(shí)現(xiàn)一舉多得：一是加強(qiáng)美日關(guān)系，展示美國重新參與亞太地區(qū)事務(wù)的決心；二是美日將共同領(lǐng)導(dǎo)各成員國，包括韓國、印尼、泰國和其他亞太經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)建一個(gè)強(qiáng)大的由志同道合國家組成的集團(tuán)；三是CPTPP涵蓋了跨境數(shù)據(jù)流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)；四是為發(fā)展可信賴的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)提供有效的平臺(tái)；五是為美國國會(huì)提供機(jī)會(huì)決定什么新貿(mào)易協(xié)定是美國能夠接受的。

加入中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

約翰·桑頓中國中心訪問學(xué)者賀詩禮（Jamie P. Horsley）指出，作為幫助穩(wěn)定美中關(guān)系、增強(qiáng)美國在亞洲經(jīng)濟(jì)存在的建設(shè)性合作途徑，美國應(yīng)該加入中國發(fā)起成立的亞投行。

亞投行的成員資格將為美國提供一個(gè)與中國接觸的平臺(tái)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)對亞投行資助項(xiàng)目甚至是“一帶一路”倡議透明度的監(jiān)督。這兩項(xiàng)由中國牽頭的行動(dòng)，都有助于激發(fā)國際社會(huì)為解決基礎(chǔ)設(shè)施融資缺口而做出的積極努力和開展健康競爭。美方與中方在亞投行或“一帶一路”框架下開展合作，不僅能進(jìn)一步擴(kuò)大美方的商機(jī)，還能穩(wěn)定美中關(guān)系，并向其他地區(qū)國家發(fā)出信號(hào)——在有益項(xiàng)目上無需在美國和中國之間選邊站。

在中國恢復(fù)和平隊(duì)項(xiàng)目和富布賴特項(xiàng)目。

約翰·桑頓中國中心主任李成和助理主任麥瑞安（Ryan McElveen）指出，特朗普政府減少中美教育和文化交流的政策只會(huì)破壞美國在最重要的雙邊關(guān)系中的聲望。對民間關(guān)系打擊最大的可能是相繼取消了和平隊(duì)和中美富布賴特項(xiàng)目。這些舉措切斷了在關(guān)鍵時(shí)刻訪問和了解中國的渠道，取消這些項(xiàng)目是“搬起石頭砸自己的腳”。

深化與臺(tái)灣的貿(mào)易關(guān)系。

約翰·桑頓中國中心非常駐高級(jí)研究員卜睿哲（Richard C. Bush）表示，下屆美政府應(yīng)立即與臺(tái)灣地區(qū)開展雙邊貿(mào)易協(xié)定談判?；蛘?，開始就一系列貿(mào)易和投資協(xié)定進(jìn)行談判，使之累積起來具有與雙邊貿(mào)易協(xié)定同等的效用。

與朝鮮達(dá)成臨時(shí)協(xié)議。

外交政策項(xiàng)目研究主任歐漢龍（Michael E. O’Hanlon）認(rèn)為，即使特朗普與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的接觸最終失敗，回到奧巴馬時(shí)期“善意忽視”的對朝政策也是錯(cuò)誤的。下屆政府應(yīng)尋求與朝鮮達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議，要求朝鮮以可核實(shí)的方式拆除所有核生產(chǎn)能力，同時(shí)暫停核試驗(yàn)和洲際彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)，以換取部分（但不完全的）制裁的解除。

本文編譯自布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站文章A list of specific, actionable foreign policy ideas for the next president。譯者：康曉蒙

原標(biāo)題：《布魯金斯學(xué)會(huì)專家給下任美總統(tǒng)亞洲政策提建議》

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